人口计生委办公厅关于认真落实财政部国家发展改革委取消行政审批等收费项目的通知
人口计生委办公厅
人口计生委办公厅关于认真落实财政部国家发展改革委取消行政审批等收费项目的通知
各省、自治区、直辖市人口计生委：
近日，财政部、国家发展改革委发布了《关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》（财综〔2004〕87号，见附件，以下简称《通知》）。《通知》规定，自2005年1月1日起，取消《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）工本费的收费项目，实行免费向群众发放。为贯彻落实《通知》精神，完善《婚育证明》管理制度，做好免费发放工作，现将有关事项通知如下：
一、认真落实取消收费规定，维护流动人口合法权益
根据《行政许可法》的要求，《通知》按照有关文件精神对103项行政审批等收费项目，以及收费截止日期、取消收费后经费保障渠道等作出了具体规定。各级人口计生委要认真学习《行政许可法》和《通知》等法律、文件，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，统一思想，提高认识，深刻领会取消收费的举措对于减轻农民负担、推进政府职能转变、促进社会稳定的重大意义。要深入贯彻落实宁波会议精神，坚持依法行政，查找薄弱环节，结合免费发放《婚育证明》，促进管理制度创新，努力提高发证率、验证率，完善计划生育技术和生殖保健服务，维护流动人口合法权益。
二、坚持实行《婚育证明》管理制度，提高管理和服务水平
目前，我国人口和计划生育工作的任务依然艰巨，控制人口增长仍然是长期的任务，流动人口计划生育管理和服务已成为稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比异常升高的重点和难点之一。据各地统计，流动人口计划外生育占到计划外生育总量的三分之二左右。经我委与有关部委充分协商，一致认为，实行全国统一格式的《婚育证明》管理制度对有效控制我国人口增长，稳定低生育水平，为流动人口提供计划生育和生殖保健服务，维护流动人口合法权益，加强流动人口计划生育管理，促进全国“一盘棋”局面的形成起到了重要作用。《婚育证明》既是记载流动人口婚育信息、办理相关手续的必要证件，也是现居住地人口计生部门为流动人口开展计划生育技术和生殖保健服务、有效控制计划外生育必不可少的信息凭借和有效载体。因此，在市场经济快速发展，流动人口持续增加，以及相关部门改革力度不断加大的形势下，必须按照《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》）的规定，继续实行《婚育证明》管理制度，并不断加以完善。
三、坚持统一定点印制，保持工作的连续性
按照《办法》和《流动人口婚育证明管理规定》（国计生委［1999］100号），取消收费后，原有的《婚育证明》发证范围、印制及定购程序保持不变，继续实行“统一格式，定点印制”和省级人口计生委统一向定点印制厂订购等管理制度。各省（区、市）人口计生委要按《〈婚育证明〉印制有关事项的通知》（计生厅［1999］88号）要求，及时向定点印制厂结清已向群众收取的款项。自2005年1月1日起，各地库存的《婚育证明》要免费向群众发放，由财政按原定价格支付经费。要按照财政部、国家发展改革委的《通知》规定，做好有关收费许可等注销手续，妥善处理善后事宜。
四、加大宣传力度，落实便民措施，提高发证率
各流出地要认真落实工作职责，利用元旦、春节流动人口大量返乡之际，做好《婚育证明》免费发放的宣传和服务工作，主动上门为外出务工人员发放《婚育证明》，提高他们办理《婚育证明》的积极性，并加强与现居住地的沟通和联系，相互配合，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。
五、完善《婚育证明》统计和考核制度，促进工作稳定发展
为使《婚育证明》管理制度得到有效落实，确保印制和管理工作所需经费落实到位，各地应将财政部门落实和保障《婚育证明》印制经费和免费发放工作情况纳入政府人口和计划生育工作目标管理责任制，完善相应的统计和考核制度，加强指导和监督工作。
六、积极协调财政部门，保障经费落实
各省（区、市）人口计生部门要按照《通知》精神，认真测算免费发放《婚育证明》所需经费，抓紧协调省级财政部门，将《婚育证明》印制和工作经费列入年度部门预算，切实予以保障。
为及时了解各地工作进展情况，请各省（区、市）人口计生委于2005年1月25日前，将取消《婚育证明》收费后，本省（区、市）落实《婚育证明》免费发放工作情况（包括经费保障渠道、纳入政府目标管理责任制、发放数量等）及存在的困难和问题等及时报国家人口和计划生育委员会财务司和政策法规司。
附件：《财政部国家发展改革委关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》
人口计生委办公厅
二 ○ ○ 四年十二月二十八日
景德镇市人民政府关于印发景德镇市电子政务建设管理办法的通知
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于印发景德镇市电子政务建设管理办法的通知
景府发[2008]12号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市电子政务建设管理办法》已经2008年9月16日市政府第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月二十三日
景德镇市电子政务建设管理办法
第一章 总 则
第一条为规范景德镇市电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所指电子政务建设是指与政务活动相关的信息系统的建设。景德镇市行政区域内各级行政机关电子政务建设适用本办法。
第三条市信息化主管部门负责牵头会同有关部门制定全市电子政务发展规划和全市电子政务标准规范，协调指导全市电子政务建设，组织协调市级重点电子政务建设项目的实施。
第四条各县（市、区）信息化主管部门会同有关部门负责本地区电子政务建设的组织协调、建设规划和实施监督。其它各级行政机关按照各自的职责负责本部门电子政务建设的组织实施。
第五条电子政务建设遵循“统一规划、整合资源；统一标准，共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。
第二章 电子政务规划与投资
第六条市信息化主管部门会同有关部门，根据国家、省电子政务总体规划和我市实际情况，制定景德镇市电子政务发展规划，经市发展改革部门审核，报市人民政府批准后实施。
第七条市级行政机关根据市电子政务发展规划，制定本部门电子政务建设规划，报市信息化主管部门备案后实施。
第八条各县(市、区)信息化主管部门根据市电子政务发展规划，制定本地区电子政务建设规划，经同级发展改革部门审核，报同级人民政府批准后实施。
第九条有关部门安排电子政务投资时，应当以电子政务发展规划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力的应用系统建设。
第十条投资主管部门在审批电子政务项目立项时，应征求信息化主管部门的意见，以信息化主管部门的意见作为审批的参考依据。信息化主管部门应当根据电子政务发展规划和项目评估情况对电子政务项目给出明确意见。
第十一条信息化主管部门对行政机关电子政务建设投资情况进行备案，属财政资金投入的，财政主管部门在安排下达年度投资预算时，抄送信息化主管部门。
第十二条行政机关电子政务项目投资进展情况，由建设单位按季度（其中纳入市重点项目的，按市投资主管部门的时间要求）报送投资主管部门并抄送信息化主管部门备案。
第三章 电子政务应用系统建设
第十三条行政机关应当加强电子政务应用系统建设，优化业务流程，建立业务信息资源库，建立科学的管理模式，提高管
理水平和服务水平。
第十四条行政机关电子政务应用系统建设应当符合电子政务发展规划要求，遵循国家和省统一的信息交换标准，注重应用实效。
第十五条行政机关应当逐步推广使用办公自动化系统和公文传输系统，提高行政效率。
第十六条行政机关应当加强应用系统的维护，及时更新数据，保证信息的及时性和准确性。
第十七条市信息化主管部门负责组织全市统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施建设，为各级行政机关提供服务。
第十八条跨部门跨地区的电子政务应用系统，必须建立在全市统一的电子政务网络平台之上。
第十九条电子政务应用系统必须符合电子政务安全规范，充分利用市电子政务信息安全基础设施建设。电子政务安全规范，由市信息化主管部门会同有关部门另行制定。
第二十条加强政府统一门户网站建设，行政机关应当积极连接和利用政府统一门户网站，加强公众网站的内容建设，及时发布政务信息，推行政务公开，加强公共服务。
第二十一条行政机关应当逐步在公众网站上公布管理事项，实行网上审批，并接受网上监督与投诉。
第四章 电子政务信息资源整合
第二十二条行政机关在其执行政府行政职能过程中产生的政务信息，应当以电子化形式向社会公开，并保证信息的真实性。对不能对外公开的信息，也要尽可能在政府内部实现信息共享。
政府公开和共享的信息，原则上不得收费。
第二十三条根据政务公开和政府内部信息共享的要求，行政机关凡是与行政许可和政府协同办公相关的信息资源，必须进行整合。市信息化主管部门依据此要求会同相关部门共同制定市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议。
第二十四条根据市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议，行政机关拟定本部门信息公开和政府内部信息共享的内容、使用范围和使用方式。
第二十五条市信息化主管部门负责统筹建设市电子政务数据中心，整合电子政务信息资源，加强信息共享，为政府和社会提供服务。
第二十六条列入市电子政务基础信息交换目录的信息，行政机关必须向市电子政务数据中心提供交换接口。
第二十七条跨部门跨地区的电子政务信息资源库，原则上应由市电子政务数据中心存储；如有特殊情况，须经市信息化主管部门审核同意，方可由业务部门负责存储。其他信息资源库由业务部门负责存储。
第二十八条行政机关、企事业单位及其他组织，以及公民个人，因业务需要，依照信息交换协议，可通过市电子政务数据中心共享相关信息资源。
第五章 电子政务效果评估
第二十九条为规范电子政务建设，提高应用实效，各级信息化主管部门根据电子政务建设情况，组织电子政务效果评估。
第三十条电子政务效果评估包括事前评估、事后评估和应用评估。按照“科学、公正、客观、实用”的原则，电子政务效果评估一般由第三方机构执行。电子政务效果评估的内容包括电子政务项目建设的可行性、实效性，是否符合资源整合、信息共享的要求，是否符合政务公开和行政审批制度改革的要求等。
第三十一条事前评估是电子政务项目在立项前进行的效果评估。行政机关在申请电子政务项目立项时，应同时将建设规划或建设方案提交信息化主管部门进行评估。信息化主管部门应当对拟立项项目组织事前评估，评估意见作为投资主管部门审批立项的参考依据。
第三十二条事后评估是电子政务项目在建设完成后进行的效果评估。行政机关在电子政务项目建设完成后，应将建设情况报送信息化主管部门。根据电子政务项目建设情况，信息化主管部门视实际需要，会同有关部门对电子政务项目组织事后评估，评估结果作为项目验收的参考依据和财政资金投入的参考依据。
第三十三条应用评估是电子政务项目在运行、应用过程中进行的效果评估。根据电子政务发展与建设情况，信息化主管部门视实际需要，会同有关部门定期或不定期对电子政务项目组织应用评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务应用系统建设，以及安排财政资金投入的参考依据。
第三十四条电子政务效果评估标准与实施方案由市信息化主管部门会同市投资主管部门、财政部门、审计部门、监察部门等有关部门另行制定。
第六章 监督实施
第三十五条行政机关电子政务建设的情况，作为对该部门落实政务公开以及依法行政工作考核的内容之一。行政监察部门负责对行政机关执行本办法的情况进行检查和监督。
第七章 附 则
第三十六条本办法由市信息化主管部门负责解释。
第三十七条本办法自颁布之日起实施。