机械部


机械工业部干部交流工作实施办法
1995年3月7日，机械工业部

序
为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，更好地培养锻炼中青年干部，使干部交流工作进一步科学化、制度化，根据中央有关规定，结合我部实际情况，制定本实施办法。

第一章 总则
第一条 开展干部交流，是培养、锻炼、选拔干部的一条重要途径；也是加强部与地方合作，发展地方经济，振兴机械工业的重要工作。
第二条 各级领导和组织（人事）部门要有计划地把政治素质好，业务能力强，有培养前途的后备干部和优秀的科技、管理人才分批分期地交流到地方政府、部机关和企事业单位工作。

第二章 交流干部的条件和干部交流的形式
第三条 交流干部的条件：
（一）坚决拥护和贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放；
（二）有一定的组织协调能力和较强的业务工作能力；
（三）身体健康，能坚持在异地工作；
（四）地方机械工业主管部门、计划单列机械企业集团、机械系统国有大中型企业（集团）和部属单位副科级以上干部；
（五）部机关副处级以上和基层工作经历不足三年的干部；
（六）各级后备干部；
（七）有专长的专业技术（管理）干部。
第四条 干部交流的形式：
（一）部与其他部委之间；
（二）双向交流，即部机关、部直属单位与地方县级（含县级）以上政府机关或地方机械工业主管部门、计划单列机械企业集团、机械系统国有大中型企业（集团）等地区和部门之间；
（三）其他交流形式。

第三章 交流干部的管理
第五条 部人事劳动司是管理交流干部的职能机构。部人才交流中心受部人事劳动司委托，具体承办干部交流工作的有关事项。
第六条 交流干部不转户口，不转干部行政关系，不占交流所在单位领导干部的职数。党员交流干部需转正式组织关系。
第七条 办理干部交流事宜，要按照干部管理权限，履行完备的手续。对到地方和企业（不含部直属单位）交流的干部以及计划单列机械企业集团、机械系统国有大中型企业（集团）的干部交流到部机关或直属单位，双方组织要签署协议书。
第八条 进行干部交流工作，各单位可根据实际情况选择交流形式。凡由部统一联系办理的，应填写《交流干部预备人员登记表》和“现实表现材料”报部，由部办理；凡各单位自行联系办理的，在完成上述程序之后报部备案，纳入部交流干部管理。
第九条 按照分级管理的原则，部经办的交流干部由部人事劳动司管理，各单位自行办理的交流干部，由原单位管理；部建立交流干部的临时档案，并对交流干部实行跟踪考察。交流干部返回前，所在单位应对其进行鉴定。交流干部的任职文件、考察材料及鉴定要存入干部本人档案。
第十条 因各种原因需要更换或提前结束交流的干部，经批准后方可办理有关手续。
第十一条 部 建立交流干部预备人员信息库，交流干部管理信息库，有关省（区）、市（地）、县（市、区）组织、人事部门需求信息库，提供咨询和服务。
第十二条 来部机关交流干部的管理：
（一）各单位推荐交流干部人选时，应按干部管理权限由组织（人事）部门向部人事劳动司提出书面申请并填写《来部机关交流人员登记表》，提供“现实表现材料”，于每年一月底前集中报部，个别的随时报部。
（二）人事劳动司根据推荐干部的情况会同有关司局确定其具体工作岗位，并书面通知推荐单位。接受任务的司局，应对交流干部提出培养方案，报人事劳动司备案。
（三）交流干部报到和返回时，由人事劳动司开具《来部机关交流人员通知单》和《来部机关交流人员返回通知单》，在部机关办理上岗和返回手续。
（四）交流时间一般为一至二年。交流期满，人事劳动司会同所在司局对交流干部在交流期间的思想、工作情况进行考察，并将考察结果转回推荐单位，存入本人档案。
（五）政治、生活待遇
1、交流到机关工作的干部，确属工作需要，需在机关任职的，由接收交流干部的司局向人事劳动司提出明确其职务的意见，经过三个月的考察，按干部管理权限办理任职手续（采用聘任形式）。
2、交流干部的工资、奖金、医疗费及有关福利待遇等仍由推荐单位负责并按规定享受探亲假。
3、来部交流的干部可办理正式工作证（胸卡）、班车证、临时医疗证，并享受部机关干部行政方面的有关福利。
第十三条 到其他部门和单位交流干部的管理：
（一）干部在交流期间，由其所在单位按照干部管理权限进行管理。交流时限一般为二至四年。享受所在单位同级干部的政治、生活待遇，其工资、津贴、医疗及各种福利协商确定。交流期间夫妻两地分居的，可享受一年一次的探亲假。
（二）交流干部仍作为原单位的在册职工，按原职务享受住房、子女入托、医疗统筹包干等福利待遇。遇有调整工资、评定专业技术职务任职资格等情况，与原单位在职职工同等对待。

第四章 附 则
第十四条 交流干部期满返回后，原则上仍由原单位安排工作，也可由上级组织（人事）部门统筹安排；根据工作需要，由干部主管部门重新确定职级。干部在交流期间的表现作为选拔任用干部的参考。
第十五条 干部在交流期间，遇有原单位机构变动，原单位要主动征询干部本人的意见，作出妥善安排。
第十六条 本办法由人事劳动司负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起执行。


山西省人大常委会


山西省会计管理条例

（1998年11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据2006年8月4日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议关于修改《山西省会计管理条例》的决定修正 2011年12月1日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订）



第一章 总则

第一条根据《中华人民共和国会计法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）办理会计事务，实施会计管理和监督，适用本条例。
第三条县级以上人民政府财政部门主管本行政区域内的会计工作，依法履行下列职责：
（一）组织实施有关会计工作的法律、法规和国家统一的会计制度；
（二）按照职责权限，负责组织实施会计类考试等工作；
（三）管理会计人员的从业资格和继续教育工作；
（四）受理会计人员申诉；
（五）监督管理会计工作，查处违法会计行为；
（六）法律、法规规定的其他职责。

第四条单位应当依法规范会计基础工作，加强会计信息化建设，建立健全会计工作管理制度。
单位负责人应当对本单位的会计工作和财务会计报告及其他会计资料的真实性、完整性负责，支持并保障会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令其违法办理会计事项。

第五条会计人员依法履行职责受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。

第六条县级以上人民政府及其有关部门，对忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计机构、会计人员，应当给予表彰或者奖励。

第二章 会计机构和会计人员

第七条单位应当根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中配备专职会计人员并指定会计主管人员，明确岗位职责；设置多个会计工作岗位的，可以实行岗位轮换。
不具备设置会计机构和配备专职会计人员条件的单位，应当委托经批准设立的从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

单位根据需要，可以向其下属单位委派会计人员。

第八条国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业应当设置总会计师。其他大中型企业、事业单位和业务主管部门根据需要，可以按照国家和本省有关规定设置总会计师。

第九条从事会计工作的人员，应当依法取得会计从业资格证书。

单位不得任用（聘用）未取得会计从业资格证书的人员从事会计工作。

第十条会计人员通过考试或者考试与评审相结合的方式取得会计专业技术资格。

单位根据会计业务需要任用（聘用）具有会计专业技术资格的会计人员担任相应的会计专业技术职务。

第十一条不具备会计师以上专业技术资格或者从事会计工作不满三年的会计人员，不得担任单位的会计机构负责人（会计主管人员）。

第十二条会计人员应当遵守法律、法规和国家统一的会计制度，依法办理会计事务，履行会计监督职责，遵守会计职业道德。

第十三条会计人员应当按照国家规定参加继续教育。单位应当保障会计人员参加继续教育培训的时间和必要的费用。

县级以上人民政府财政部门应当加强对从事会计人员继续教育培训机构的监督和管理。

第十四条会计人员调动或者离职，应当按照国家规定办理交接手续；未办清交接手续的，单位不得为其办理调动或者离职手续。

会计人员擅自离职、丧失民事行为能力或者失踪、死亡无法办理移交手续的，由单位负责人、会计机构负责人（会计主管人员）组织清理有关会计工作事项，编制会计移交工作清册，办理会计工作移交手续。主管单位可以派人监督会计工作的移交。

第十五条国家机关、社会团体、国家出资企业、事业单位任用（聘用）会计人员，应当实行回避制度。

前款规定的单位负责人的配偶、直系血亲和三代以内的旁系血亲及近姻亲不得担任本单位的总会计师、会计机构负责人（会计主管人员）；总会计师、会计机构负责人（会计主管人员）的上述范围亲属不得担任本单位的出纳。其他法律、法规有回避规定的，从其规定。
其他单位可以参照执行。

第三章 会计核算

第十六条单位应当根据有关会计工作的法律、法规和国家统一的会计制度设置会计账簿，进行会计核算，形成真实、完整的会计资料。

第十七条单位应当根据实际发生的经济业务事项，审核原始凭证，编制记账凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，不得有下列行为：
（一）使用未经审核的原始凭证；
（二）伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告；
（三）擅自改变会计要素的确认和计量标准；
（四）擅自改变财务会计报告编制基础、编制依据、编制原则和方法；
（五）设置账外账或者保留账外资金、资产；
（六）法律、法规禁止的其他行为。

任何单位和个人不得出具和使用不真实、不合法的原始凭证。

第十八条使用计算机进行会计核算的单位，应当按照会计信息化工作规范的要求，建立健全操作管理和数据管理等内部管理制度，确保会计数据安全。

第十九条单位应当依法建立会计凭证、会计账簿、财务会计报告、其他会计资料等会计档案及会计档案管理制度。

会计档案包括记录会计业务事项的纸质资料、会计软件及其生成的电子数据。

会计档案管理制度包括立卷、归档、保管、查阅和销毁等内容。

第二十条申请设立除会计师事务所以外的从事会计代理记账业务的中介机构，应当经县级以上人民政府财政部门审查批准。

委托代理记账的，应当订立书面委托合同，明确双方的权利、义务和责任。

第四章 会计监督

第二十一条县级以上人民政府财政部门应当建立健全会计监督制度，依法实施会计监督。

第二十二条财政、审计、税务等有关部门依法对单位会计资料实施监督检查后，应当出具检查结论。已经作出的检查结论，能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复查账。

依法对单位会计资料实施监督检查的有关部门及其工作人员，应当遵守国家保密法律、法规的规定，不得泄露国家秘密和商业秘密。

第二十三条单位应当接受财政及有关部门依法实施的监督检查，如实提供会计资料，反映有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。

第二十四条单位委托有相应资质的会计师事务所进行审计的，不得以任何方式要求注册会计师及其所在会计师事务所出具不实的审计报告；受委托进行审计的会计师事务所不得出具虚假的审计报告。

财政部门依照法定权限和职责对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。

第二十五条单位应当按照有关会计工作的法律、法规和国家统一的会计制度，健全会计机构，规范会计业务处理流程，加强内部审计，建立内部会计控制制度：
（一）会计、出纳应当分设，出纳不得兼管稽核、会计档案保管、债权债务和收入、支出等账目的登记工作；
（二）单位财务专用章和单位负责人印鉴、重要空白票据和支付密码，应当由不同人员分别保管；
（三）重大对外投资、资产处置、资金筹措和调度、对外担保、大额资金支出及其他重要经济业务事项，应当履行内部审批程序。设置总会计师的，还应当由单位负责人与总会计师联签；
（四）其他应当依法建立的内部会计控制制度。

第二十六条会计机构、会计人员依法对本单位的经济活动进行会计监督。

会计机构、会计人员有权不予受理不真实、不合法的原始凭证，有权制止和纠正违反国家规定的财务收支，有权拒绝伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料。

第二十七条任何单位和个人有权检举违法会计行为。收到检举的部门应当依法及时处理或者移送有关部门处理，不得泄露检举人的姓名等信息和检举材料的内容。

第二十八条会计从业资格证书实行注册登记制度。

县级以上人民政府财政部门应当建立会计人员信息系统，记载会计人员接受继续教育、从业、注册和调转登记、奖惩等情况，作为会计人员任用（聘用）、晋升的依据。

会计人员未按规定接受继续教育、办理注册和调转登记等手续的，由县级以上人民政府财政部门依照国家有关规定处理。

第五章 法律责任

第二十九条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国会计法》和其他法律、法规有法律责任规定的，从其规定。

第三十条对依法履行职责的会计人员打击报复的，依法承担责任；给会计人员造成经济损失的，还应当承担赔偿责任。

第三十一条任用会计人员未按本条例规定实行回避的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，并建议有关主管单位对单位负责人给予处分。

第三十二条违反本条例规定，未经批准擅自从事会计代理记账的，由县级以上人民政府财政部门责令停止代理记账，并予以公告。

第三十三条财政及有关部门的工作人员在会计监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十四条个体工商户的会计管理，依照国务院财政部门的有关规定执行。

第三十五条本条例自2012年1月1日起施行。