关于发布《天津市股份制试点暂行办法》的通知
天津市政府
关于发布《天津市股份制试点暂行办法》的通知
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市股份制试点暂行办法》予以发布，望遵照执行。
天津市股份制试点暂行办法
为保证本市股份制试点工作的顺利进行，根据国家有关规定，制定本办法。
一、试点原则
股份制试点的主要目的，是促进试点企业经营机制的转换，推动生产要素的合理流动，扩大企业筹资渠道，为此，我市股份制试点应本着以下原则进行：
（一）坚持社会主义公有制为主体，保证国有资产的完整和安全。
（二）要按照国家和我市的产业政策，选择发展前景好，又需要改造的企业进行试点，以促进产业结构、产品结构和企业组织结构的调整。
（三）维护投资者的合法利益，公有股股东和个人股东一律实行同股同利，利益共享，风险共担的原则。
（四）从实际出发，把股份公司通行的规范原则与我国的国情和企业的实际情况结合起来，防止简单化。试点工作要有组织、有领导地进行。
二、试点形式
我市的股份制试点主要是有限责任公司和股份有限公司这两种类型，具体从以下四个方面进行：
（一）由多家企业、事业单位共同投资入股组成的股份公司；原有企业通过吸收外企业法人入股改造成为有限责任公司；多家企业投资组成的联营企业转为有限责任公司；企业集团通过核心企业对成员企业控股、投资参股或相互等额换股等形式组成有限责任公司。
（二）经批准原有企业通过向本企业或与本企业有资产联带关系企业的职工发行股票，组成股份有限公司。
（三）经批准向社会公开发行股票，但股票不上市交易的股份有限公司。
（四）经国家批准向社会公开发行股票、股票上市交易的股份有限公司。
三、试点企业的条件
进行股份制试点的企业，必须同时具备以下条件：
（一）企业的发展符合国家和本市产业政策。
（二）企业管理基础好。
（三）经济效益较好，资金利润率在20％左右。
（四）企业领导班子较强。
四、试点企业的审批
为保证试点工作严格按国家和我市有关规定进行，企业进行股份制试点一律经市人民政府批准。
审批工作按下列程序进行：
（一）企业向主管部门提出申请，经主管部门审核同意。
（二）由企业主管部门上报市股份制试点工作协调小组（由市经济体制改革委员会受理），企业申请股份制试点，应同时报送以下文件：
（1）股份制试点申请报告；
（2）试点方案；
（3）可行性研究报告；
（4）股份公司章程；
（5）招股说明书；
（6）企业资产评估报告；
（7）企业信益评级报告；
（8）审批部门要求的其他文件。
（三）试点方案经市股份制试点工作协调小组审查同意后，报市人民政府批准。
（四）企业凭市政府的批准文件分别到市工商行政管理局和人民银行市分行办理企业登记和股票发行审批手续。
（五）向社会公开发行股票的试点，经市人民政府审查后，还需上报国家经济体制改革委员会和中国人民银行批准。
五、对有关问题的规定
（一）股份制企业可设置国家股、法人股和个人股。
集体企业改组为股份企业，原企业财产视作法人股。
外商投资入股须经有关部门批准。
企业可根据需要设立一定数量的优先股，其股息率由董事会确定。
在国家没有新的规定之前，党政机关干部不得持有企业的股票。
（二）股份制企业所得税税率为33％，取消调节税。国家按其在企业的股份参与税后利润的分配。股份制企业的固定资产投资借款，应实行税后还贷。归还借款的财务处理办法按财政部门有关规定执行。
（三）股份制企业税后利润分为三金，即公积金、公益金和分红基金。三金的分配比例由企业董事会决定，公积金不得少于税后利润的10％，股票的溢价发行收入及在发行期间认购股票款的利息收入，并入公积金。公积金属于全部股东的权益，主要用于企业生产发展、新产品研制和
扩大经营；公益金用于本企业职工的集体福利；分红基金属于股东权益，用于全部股东的分红。
（四）股份制企业利润分配顺序是：
（1）依法缴纳所得税。
（2）偿还到期的固定资产投资借款。
（3）提取公积金和公益金。
（4）按预定股息率，向优先股股东支付股息。
（5）普通股分红。
（五）企业提取的公积金、公益金、法人股股利，应按规定交纳能源交通重点建设基金和预算调节基金，法人股分得的股利免交所得税。
（六）股息红利一律不得在成本当中列支，红利分配上不封顶，下不保底。个人股股东分得红利越过银行一年期储蓄存款利息部分要照章缴纳个人收入调节税。以股票形式支付红利的，免征个人收入调节税。
（七）股份制企业提取的折旧免交能交基金和预算调节基金。
（八）股份制企业职工的工资、奖金和津贴等，可以全部计入成本，工资总额的增长幅度不得高于实现利润的增长幅度。也可参照中外合资企业管理办法由市劳动局核定工资总水平。企业内部分配方式、分配水平由企业董事会根据企业生产经营情况自主决定，工资可上下浮动。
（九）股份制企业内部领导体制，实行董事会领导下的总经理负责制。
董事会为股份企业最高决策机构。董事会职权是：
（1）召集股东大会并报告工作。
（2）执行股东大会决议。
（3）审定企业发展规划、年度生产经营计划及执行结果。
（4）聘任和解聘经理。
（5）审定企业的年度财务预决算、股利分配方案及弥补亏损方案。
（6）审定企业增加资本的方案。
（十）股份制企业是依法经营、自负盈亏、照章缴税的独立的商品生产经营者，拥有《企业法》所规定的各项生产经营自主权。凡进行股份制试点企业，国家主要通过股权控制、产业政策以及经济、法律等手段对企业进行宏观管理。
（十一）现有企业改为股份制企业，其原主管部门一般不变。新组建的股份制企业，由市政府明确其主管部门。股份制企业的行业管理由主管部门统一归口管理。
六、其他
试点企业在进行股份制改造以前所享受的搞好大中型企业的有关政策，原则上可继续施行。
本试点办法只限试点企业执行，由市经济体制改革委员会负责解释。
本办法自发布之日起施行。
1992年6月13日
辽阳市农村消防安全管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府令
第93号
《辽阳市农村消防安全管理办法》已经2006年7月28日辽阳市人民政府第61次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长
二○○六年十一月二日
辽阳市农村消防安全管理办法
第一条为加强我市农村消防安全工作，有效预防和减少火灾危害，保护公民人身、财产安全，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条我市行政区域内的乡（镇）、村的消防安全工作，应当遵守本办法。
第三条农村消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行防火安全 责任制。
第四条农村消防安全工作在县（市）区人民政府统一领导下，由各村民委员会组织 实施。
第五条县（市）区人民政府和乡镇人民政府应当将农村消防安全工作纳入本级政府 目标管理责任制。
第六条村民有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警、扑救初起火灾的权利和义务。
第七条乡镇人民政府应当建立消防工作会议制度和消防安全考核制度，定期召开消防工作会议。
第八条乡镇人民政府应当设立防火安全领导机构，负责组织、开展辖区内的消防安全工作，其职责是：
（一）研究本地区的消防工作和火灾情况，制定消防工作计划；
（二）适时组织防火安全检查，督促火险隐患的整改；
（三）组织开展防火宣传教育、培训；
（四）编制消防专项规划，组建多种形式消防队伍；
（五）制定消防安全公约。
各乡镇人民政府应当设立专（兼）职防火安全员。
乡镇人民政府应当与有关各级组织签订消防安全责任书，明确防火责任。
第九条村民委员会负责本级组织日常消防安全检查、巡查工作，其职责是：
（一）按照乡镇人民政府的统一部署，维护本级组织的消防安全。
（二）组织村民制定村民防火公约，并对履约情况进行检查。
（三）对村民进行消防安全提示，发现隐患及时督促整改。
（四）开展消防安全教育，定期向村民发放消防宣传资料。
（五）发生火灾时，及时组织人员扑救初期火灾。
第十条各村应当建立防火档案，在消防安全重点部位设置防火标志。
第十一条乡镇公安派出所应当对本辖区内公民和各级组织遵守消防法律、法规情况进行监督，发现火灾隐患，及时通知有关组织和人员采取措施，限期整改，消除隐患。
第十二条储存和使用易燃、易爆危险品的单位，必须符合防火、防爆标准。
第十三条乡镇、村按照国家工程建设消防技术标准需要进行规划和设计的新建、改建、扩建工程，应当将建筑工程的消防设计图纸及资料报送公安消防机构，未经审核或核准的，不得施工。
第十四条按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经县（市）级公安消防机构进行验收。未经验收的，不得投入使用。
第十五条乡镇、村举办大型集会和各种群众性活动前，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经现场检查合格后，方可举办。
第十六条任何单位和个人不得破坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得圈占消火栓，占用防火间距，堵塞消防通道。
第十七条新建、改建、扩建工程以及停电、停水、截断通信线路时，有可能影响灭火救援的，必须事先告知公安消防机构，并在公安消防机构指导下制定相应的消防安全措施。
第十八条中小学校应将消防知识纳入教学计划，对学生进行消防安全教育。
第十九条各行政村可以建立义务消防队，中心镇应当建立合同制专职消防队。
发生火灾后，村委会必须立即组织义务消防队救助遇险人员，排除险情、扑灭火灾。
第二十条火灾扑灭后，村委会应当协助公安消防机构封闭火灾现场，查明火灾事故原因、责任，核实火灾损失。
第二十一条对扑救火灾有功人员，县（市）区人民政府应当给予表彰和奖励。
因扑救火灾受伤、致残或死亡的人员，由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤；起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由县（市）区人民政府给予医疗、抚恤。
第二十二条各乡（镇）人民政府对在消防安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二十三条对不履行消防安全工作职责，发生重、特大火灾事故的，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对有关领导和责任人给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条公安派出所受公安消防机构的委托，对违反消防法律、法规的单位和个人，依照《中华人民共和国消防法》、《辽宁省消防条例》的规定给予行政处罚。
第二十五条本办法自2006年12月1日起施行。