山东省青岛市人民政府


青岛市卫星电视广播地面接收设施管理办法（修正）
青岛市人民政府批准，市广播电视


（根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）


第一条 为加强本市卫星电视广播地面接收设施（以下简称卫星地面接收设施）的管理，根据国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及省政府有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域。
第三条 青岛市广播电视局是本市卫星地面接收设施的归口管理部门；市公安局、市国家安全局、市工商行政管理局按各自职责共同做好全市的卫星地面接收设施的管理工作。
各市（区）广播电视行政部门会同当地公安部门、国家安全部门和工商行政管理部门共同做好本辖区卫生地面接收设施的管理工作。
广播电视行政部门负责审批卫星地面接收设施的设置，组织对卫星地面接收设施的生产、销售、使用情况进行检查；公安部门负责查处抗拒、阻碍管理部门依法执行公务的违法行为，协助管理部门对卫星地面接收设施进行技术检查；国家安全部门负责审核检验卫星地面接收设施技术性
能，进行技术安全检查，并视情况采取必要的技术防范措施；工商行政管理部门负责审批卫星地面接收设施的定点销售。
第四条 凡接收不到当地电视台、有线电视台电视节目的地区、单位可以申请设置卫星地面接收设施，接收卫星传送的境内电视节目。办理接收境内卫星电视节目，须持单位介绍信，向市广播电视局提出申请，经审查批准后方可安装卫星地面接收设施。
设置卫星地面接收设施专门接收卫星传送的境内教育电视节目的各类学校和教育、教学单位应按上述规定办理审批手续，经审查批准的，由当地教育行政部门负责管理，同时接受广播电视行政部门、公安部门、安全部门的检查和管理。
第五条 个人一般不得安装和使用卫星地面接收设施，因接不到当地电视台、有线电视台节目等特殊情况需要安装和使用的，须持所在单位开具的证明信，填写申请表，经市广播电视局、国家安全局签署意见同意后，按省有关规定报批。
第六条 下列单位和场所可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：
（一）级别较高、规模较大且确因业务工作需要的教育、科研、新闻、金融、经贸等单位；
（二）三星级以上（含三星级）的涉外宾馆；
（三）专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓等。
上述单位持介绍信填写申请表，经市广播电视局、国家安全局签署意见后，按省有关规定报批。
第七条 经审查批准安装卫星地面接收设施的单位、个人凭审批机关开具的证明，到工商行政管理部门指定的销售商店，购买质量合格的产品，并委托持有《卫星电视接收设施安装许可证》的单位安装。
卫星地面接收设施安装完毕后，经审批机关会同公安、国家安全等有关部门检验合格后，发给接收卫星传送电视节目许可证。
经批准安装使用卫星地面接收设施的单位和个人在具备了有线电视安装条件后，卫星地面接收设施须尽快拆除。
第八条 持有接收卫星传送电视节目许可证的单位和个人必须按照许可证载明的接收目的、内容、方式和收视对象范围等要求，接收和使用卫星电视节目。涉外单位可以通过有线电视系统向客房传送接收的境外节目。其它单位严禁在有线电视系统中传送所接收的境外电视节目。
第九条 卫星地面接收设施销售单位的审批条件执行国家工商行政管理局发布的《卫星电视广播地面接收设施销售管理规定》。申请销售卫星地面接收设施的单位须填写申请表，经市工商行政管理部门、市广播电视局签署意见，按省有关规定报批。
第十条 安装卫星地面接收设施的施工单位，必须持有《卫星地面接收设施安装许可证》，并具有足够的资金和后期维护能力。
《卫星地面接收设施安装许可证》的发放应从严掌握，由广播电视行政部门从已持有《有线电视安装许可证》的施工单位中确定。
第十一条 设置卫星地面接收设施的单位和个人应按有关规定交纳管理费。
第十二条 擅自安装和使用卫星地面接收设施的，由广播电视行政部门依法没收其安装和使用的卫星地面接收设施，对个人并处500元至5000元罚款，对单位并处500元至50000元罚款。
第十三条 对抗拒、阻碍行政管理部门依法对卫星地面接收设施生产、设置、安装和使用进行管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 利用卫星地面接收设施从事危害国家安全活动的，由国家安全部门依照《国家安全法》的规定处理。
第十五条 本办法发布前，单位和个人未经批准已经设置的卫星地面接收设施，必须按本办法规定到广播电视行政管理部门办理审批手续；不符合规定条件的，应立即拆除。
第十六条 本办法具体执行中的问题，由市广播电视局会同公安、国家安全、工商行政管理部门解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市卫星电视广播地面接收设施管理办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第十二条修改为：“擅自安装和使用卫星地面接收设施的，由广播电视行政部门依法没收其安装和使用的卫星地面接收设施，对个人并处500元至5000元罚款，对单位并处500元至50000元罚款。”



1994年6月16日
中共中央纪律检查委员会驻建设部纪律检查组


中共中央纪律检查委员会驻建设部纪律检查组关于转发《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》的通知

　　　　　　　　　　　（驻建纪[2004]1号　2004年2月19日）

各省、自治区建设厅纪检组监察室，直辖市建委及有关部门纪检组监察室、建设纪工委，计划单列市建委（建设局）纪检组监察室，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部直属各单位：
　　为规范领导干部的从政行为，遏制领导干部干预和插手有关经济活动，为个人和亲友谋取私利，中央纪委监察部发出《关于印发＜中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定＞的通知》（以下简称《规定》）。现将《规定》转发给你们，请严格遵照执行。
　　最近，曾培炎副总理专门针对当前一些地方领导干部存在违规干预和插手建设工程招投标活动比较严重的问题作出批示：要通过加强检查、媒体曝光，进一步严格和规范招投标活动，整顿建筑市场。
　　为认真贯彻执行《规定》，落实中央领导同志批示精神，进一步规范领导干部廉洁从政行为，提出如下要求：
　　一、各级建设纪检监察部门要组织全体纪检监察干部认真学习《规定》，准确把握和运用对违纪违规行为的处理尺度，提高政策水平和业务工作能力；协调、督促所在单位党政主要领导组织本单位领导干部学习《规定》，提高思想认识。
　　二、建筑市场、房地产市场中与贯彻执行《规定》相关的执法及有关机构，如招投标办、质量监督站、工程建设招标投标中心等单位，也要组织有关人员学习《规定》，进一步加强自身建设，增强法规意识，提高执法水平。
　　三、各级建设纪检监察部门要结合《规定》的贯彻落实，广泛进行宣传教育，进一步增强领导干部遵纪守法观念。对违反《规定》的案件，要认真查办，严肃处理，并将案件查办情况，按照《案件备案及涉案重大事项报告制度》的要求及时报告。
　　四、各省、自治区、直辖市、计划单列市的建设纪检监察部门，要加强对贯彻执行《规定》情况的督促检查，针对《规定》的有关内容，对照检查、分析研究本地区、本部门存在的问题，及时改进工作。请在今年底前，将《规定》执行情况书面报驻部纪检组监察局，执行过程中遇到的问题应随时上报。
　　附件：《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央纪律检查委员会驻建设部纪律检查组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年二月十九日

　　　　　　　　　　　中共中央纪委监察部关于领导
　　　　　　　　　干部利用职权违反规定干预和插手建设
　　　　　　工程招标投标、经营性土地使用权 出让、房地产开发
　　　　与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定

　　第一条　为进一步规范领导干部廉洁从政行为，加强建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动的监督管理，根据《中国共产党纪律处分条例》及有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条　本规定所称违反规定干预和插手，是指领导干部违反法律、法规及其他政策性规定或者议事规则等，利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，影响正常市场经济活动的行为。
　　第三条　领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手建设工程招标投标活动，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
　　（一）对依法必须进行招标的建设工程项目不招标，或者依法应当公开招标的建设工程项目实行邀请招标，以及将依法必须进行招标的建设工程项目化整为零，或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的；
　　（二）为招标人指定招标代理机构，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；
　　（三）操纵或者以暗示、授意、指定等方式影响建设工程招标投标活动中投标人资格的确定或者评标、中标结果，擅自变更建设工程项目中标人的；
　　（四）要求中标人分包、转包建设工程，或者指定使用工程建设材料、构配件、设备以及生产厂家、供应商的；
　　（五）有其他违反规定干预和插手建设工程招标投标活动行为的。
　　第四条　领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手经营性土地使用权出让，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
　　（一）对应当实行招标拍卖挂牌出让的经营性土地使用权采用划拨方式或者协议出让方式供地，以及采用合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义或者使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标拍卖挂牌出让的；
　　（二）操纵经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中申请人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果的；
　　（三）土地使用权出让金确定后，擅自批准调整土地用途、容积率等规划设计条件或者减免土地使用权出让金的；
　　（四）对未按合同约定支付国有土地使用权出让金或者其他不具备发放国有土地使用证书条件，而为其发放国有土地使用证书的；
　　（五）有其他违反规定干预和插手经营性土地使用权出让活动行为的。
　　第五条　领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手房地产开发与经营活动，为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，按照本规定第六条进行处理：
　　（一）允许不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活动的；
　　（二）对不符合商品房预售条件的开发项目，为其发放商品房预售许可证的；
　　（三）对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目，允许其交付使用的；
　　（四）有其他违反规定干预和插手房地产开发用地、立项、规划、建设和销售等行为的。
　　第六条　领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，本人从中收受或者变相收受财物的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条处理。
　　领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员收受财物的，追究该领导干部的责任，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十五条第一款、第三款处理。
　　领导干部有本规定第三条至第五条行为之一，并指定其他第三人从中收受财物的，追究该领导干部的责任，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十五条第二款处理。
　　第七条　需要给予领导干部行政处分或者其他纪律处分，如有相应处分规定的，从其规定；没有相应处分规定的，参照本规定给予相应的处分。根据实际情况，必要时，还可以对其给予免职或者辞退等组织处理。
　　第八条　领导干部利用职权或者职务上的影响，干扰、妨碍有关部门对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动中的违纪违法行为进行查处的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百六十三条处理。
　　第九条　本规定适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中副科级以上领导干部。
　　人民团体、国有企业、事业单位中相当于副科级以上职务实行管理的领导干部参照执行本规定。
　　对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动负有管理、监督职责的单位的其他干部参照执行本规定。
　　第十条　本规定由中共中央纪律检查委员会、监察部负责解释。
　　第十一条　本规定自发布之日起施行。