煤炭部


煤炭工业部关于颁发《乡镇煤矿设计若干暂行规定》的通知

1987年4月30日，煤炭工业部

按照国务院关于乡镇煤矿实行行业管理的有关要求，为使乡镇煤矿合理开发利用国家的煤炭资源，保有发展后劲，并使新建和技术改造矿井有一个统一的设计技术原则，实现安全生产、正规生产、文明生产，我部制定了《乡镇煤矿设计若干暂行规定》，现颁发执行。
本规定根据煤炭生产应遵循的科学规律，对1～6万ｔ／年的矿井设计技术原则，作了普遍要求。鉴于全国各地的乡镇煤矿在资源开发、技术装备、管理水平、资金来源等方面都有各自的特点和差异，各省（区、市）煤炭厅（局、公司）可结合具体情况，加以补充。在执行中要注意研究出现的新问题，不断总结经验，以便进一步修改完善。
本规定自1987年10月1日起执行。

附：乡镇煤矿设计若干暂行规定

一、总 则
第一条 为了促进乡镇煤矿实现正规开采，改善安全状况，保有后劲，稳步增产，并使新建和技术改造矿井有统一的设计技术原则，特制定本规定。
第二条 本规定适用于乡镇煤矿年产1～6万ｔ（含6万ｔ）井型的新建及技术改造矿井。年产6万ｔ以上矿井的设计，原则上执行《地方国营煤矿设计若干规定》。
第三条 新建和技术改造矿井的设计，必须有批准的地质报告或省（市、区）煤炭工业部门及其指定单位批准的地质资料。
设计应由有设计证的单位承担。设计单位可根据批准的计划任务书或建设单位设计委托书进行设计。设计分初步设计（或方案设计）和主要单位工程施工图设计两个阶段。初步设计应能基本满足控制投资（贷款）、实行包干建设，主要设备订货的需要。
设计经县或县以上煤炭工业部门批准后才能作为建设项目的依据。
第四条 矿井设计要做到开拓合理、生产集中、系统完善、环节畅通。在巷道布置上应尽力减少岩巷，多开煤巷，以节约投资，缩短建设工期。
第五条 新建和技术改造矿井设计要符合总体规划要求。对资源条件好，有发展前途的矿井，在设计时可考虑井上、下工程预留适当设计位置。
第六条 设计要贯彻安全生产的方针，严格执行国务院颁发的《矿山安全条例》、《安全监察条例》和煤炭部颁发的《乡镇煤矿安全规程》等安全条例及规程的要求，完善安全设施，改善作业环境，确保安全生产。

二、矿井资源
第七条 新建、技术改造矿井的初步设计（或方案设计），所依据批准的地质报告（或地质资料），其储量中：Ｃ级及以上储量应不低于30％，并应分布在浅部或首先开采的地段。设计的储量备用系数取1．5～2。
第八条 煤层最低可采厚度、灰分、发热量和储量计算标准如下：
一 般 地 区 计 算 标 准
----------------------------------------------------------------------
＼ 煤 | | |
项 ＼ 种 |炼焦用煤|非炼焦用煤|褐 煤
目＼ | | |
--------------------------------------|--------|----------|--------
|矿| ＜25°| 0．7| 0．8 |1．0
|井|25°～45°| 0．6| 0．7 |0．9
|开| ＞45°| 0．5| 0．6 |0．8
最低可采厚度（ｍ）|采| | | |
|------------------|------------------------------
| 露 天 开 采 | 1．0
--------------------------------------|------------------------------
最高灰分Ａｇ（％） | 40
----------------------------------------------------------------------

缺 煤 地 区 计 算 标 准
----------------------------------------------------------------------
＼ 煤 | | |
项 ＼ 种 |炼焦用煤|非炼焦用煤|褐 煤
目＼ | | |
--------------------------------------|--------|----------|--------
| ＜25°| 0．6| 0．7 |0．8
最低可采厚度（ｍ）| 25°～45°| 0．5| 0．6 |0．7
| ＞45°| 0．4| 0．5 |0．6
--------------------------------------|--------|--------------------
最高灰分Ａｇ（％） | 40 | 不作具体规定
--------------------------------------|--------|--------------------
Ｙ | | |
最低发热量（ＭＪ／ｋｇ）Ｑ | | 12．5|10．5
ＤＷ | | |
----------------------------------------------------------------------

小于最低可采厚度的煤层以及灰分超过40％的煤种是否开采，由各省（市、区）煤炭部门根据具体情况确定。
第九条 要充分利用煤炭资源，不准采厚丢薄，采肥丢瘦，坚持合理的开采程序。

三、矿井开采
第十条 矿井设计能力定为1、3、6万ｔ三个井型。6万ｔ以上井型划分按《地方国家煤矿设计若干规定》执行。
第十一条 矿井设计生产能力按年工作日280～330天计算，每天2～3班作业，每天净提升时间14～18小时。
第十二条 矿井服务年限：
1万ｔ，不少于5年；
3、6万ｔ，不少于10年。
采区回采率一般取下列数值：
厚煤层 65～75％；
中厚煤层 70～80％；
薄煤层 75～85％；
第十三条 矿井井田开拓方式应根据地形、地貌、煤层赋存条件等因素，通过全面的方案，比较确定。一般采用平峒或斜井，采用斜井时，应首先考虑片盘斜井开拓方式。根据具体条件，经过技术经济全面比较，亦可采用立井开拓。
当采用斜井或立井开拓时，一般只设一个混合提升井和一个能行人的风井。
第十四条 矿井三个煤量的可采期规定如下：
开拓煤量：1～2年；
准备煤量：1年；
回采煤量：4～6个月。
第十五条 矿井井下巷道支护方式应根据服务年限，围岩情况因地制宜地确定。
第十六条 井底车场一般只设变（配）电、水泵和主副水仓等主要峒室。水仓总容量一般按矿井4ｈ正常涌水量计算。
第十七条 选择采煤方法，必须认真研究煤层赋存条件、综合考虑安全、回采率、工效、成本等因素，不允许采用不安全和回采率低的落后采煤方法。缓倾斜和倾斜煤层应尽量采用壁式采煤方法。
当煤层厚度超过3．5ｍ时，应分层开采。
回采工作面落煤方式，可根据具体情况研究确定，产量大的工作面应尽量使用刮板输送机。
采掘设备一般不考虑备用量。
第十八条 巷道掘进尽可能采用机械作业，湿式打眼。
第十九条 矿井一般采用600ｍｍ轨距轨道运输。选用1ｔ及以下矿车。大巷长度超过500ｍ时，原则上采用无极绳绞车或电机车运输。垂深超过100ｍ时，应装设运送人员的机械设备。
第二十条 矿井提升一般只配备一套提升设备，担负提煤、提矸、运送人员、材料等全部升降任务。
第二十一条 矿井必须采用机械通风。矿井需要的风量按《乡镇煤矿安全规程》规定的方法计算确定。
第二十二条 矿井通风一般采用抽出式。主扇风机选型应能满足各个时期的矿井通风阻力变化，一次选定。配置数量为：主要扇风机1台，电动机2台（1台工作，1台备用）。
第二十三条 矿井井下必须配备沼气测定仪和必要的仪器、仪表；高沼气和瓦斯突出的矿井，应按下井人员逐步配备自救器；设置防尘洒水设施；有自然发火的矿井，应设防止设施；受水威胁的矿井，应配探放水设备；按救护的需要，配备适当的救护设备，救护队员由生产工人兼任。
第二十四条 主排水泵的选择，必须能使水泵工作总能力在20ｈ内排出矿井20ｈ的正常涌水量。
备用水泵的台数应不少于工作水泵台数的70％，且工作水泵和备用水泵的总能力，应能在20ｈ内排出矿井24ｈ的最大涌水量。
主排水管路一般只敷设一趟。

四、供配电、信号、通讯
第二十五条 矿井供电应用就近的可靠电源，并确定相应电压等级，地面采用10ＫＶ、6ＫＶ、380／220Ｖ；
井下采用6ＫＶ、660Ｖ、380Ｖ及127Ｖ。
第二十六条 低沼气或正常涌水量小于每小时100立方米的矿井，尽可能设一回专用线路供电；高沼气或正常涌水量每小时大于100立方米的斜井和立井，应有备用电源，其容量应保证矿井安全用电。
第二十七条 井下电器设备、巷道、峒室的照灯具应符合《乡镇煤矿安全规程》的要求。
第二十八条 井下移动照明采用矿灯。其配备的矿灯数按井下人员和管理人员总和的120％计算。
第二十九条 矿井下列生产环节应设信号装置：
（1）井筒提升系统；
（2）采区上、下山提升系统；
（3）井下大巷、采区中巷运输系统；
（4）地面窄轨机车运输系统；
（5）采用多台设备连续运输的地面生产系统；
（6）矸石提升系统。
第三十条 矿井应设对外和井下联系电话，在架设通讯线路不经济或有困难时，可使用多路无线电话设备。

五、地面设施
第三十一条 地面生产系统应根据煤质、煤的用途及用户要求选择工艺流程，力求环节少，布置紧凑，简单合理，充分利用地形地物和原有设施。
第三十二条 要采取措施提高煤炭质量，原煤应进行拣矸，如需要在井上筛选分级时，可采用概率筛、旋流器、斜槽分选或其他简易洗选设施。
第三十三条 地面一般不设固定煤仓，采用储煤场储煤。根据外运方式，配备必要的装煤设备。
第三十四条 矿井机修只配备钻、焊和简单的电、钳维修设备；较大设备的维修应充分利用就近国营煤矿和其它机修力量。
第三十五条 工业广场及生活区布置，应充分利用地形，减少土、石方工程量，从简布置，但必须考虑防洪排涝、不受滑坡威胁。
场区排水管理和下水道应合并建设，一般采用明沟或加盖板，减少或不设地下管道。
第三十六条 地面工业建筑主要设置绞车房、风机房、变（配）电室、矿灯房、浴室、库房等。行政公共建筑可以置简单适用的办公、医务、文娱、学习等联合建筑物。单身宿舍、食堂等其它建筑物，可根据需要确定。建筑面积由建设单位和设计单位商定。
第三十七条 矿井要有可靠的水源，以保证生产和生活的需要。生活用水要符合国家卫生标准。消防系统要健全。
第三十八条 绞车房、风机房、矿灯房、浴室、井筒等应根据需要设计供热、保温、采暖设施。
第三十九条 环境保护。
井下废水、生产和生活污水的排放要进行处理，不造成危害。
煤的加工、储存和装卸环节，要采取洒水降尘。
煤矸石要因地制宜地处理、堆放，或进行综合利用。
按当地农副业生产规划，搞好环境绿化。
第四十条 根据生产、生产的需要，可适当配备运输工具。

六、经 济
第四十一条 劳动定员和全员工效：
劳动定员的确定，生产工人应根据煤层赋存条件、生产能力、开拓方式、采煤方法、工艺流程、机械化程度和工作制度等，按生产环节、岗位具体配备；管理人员、服务人员及其它人员，由建设单位与设计单位根据实际需要确定。如按上述原则配备定员后，计算出的全员工效如低于下列指标时，应重新调整。
中厚以上煤层，不低于0．8ｔ／工；
薄煤层，不低于0．5ｔ／工。
各类人员均不取在籍系数。
第四十二条 建设工期：
新建、技术改造矿井应按设计要求一次建成投产。设计建设工期应根据施工条件控制在下列数值内：
1万ｔ，工期为1年；
3～6万ｔ，工期为1～2年。
第四十三条 设计概算：
直接费：开巷工程、土建工程、机电设备安装工程，执行煤炭部颁发的有关概算指标。
辅助车间服务费：执行煤炭部颁发的辅助车间服务费概算指标，并按以下比例调整后计取：新建扩井40％；技术改造矿井20％。
施工管理费：执行煤炭部颁发的施工管理费自营定额标准，并按以下比例调整后计取：新建矿井40％；技术改造矿井20％。
其它费用：土地征购费按当地有关规定计取；设计费按各省规定计取。其它项目不再计取。
预备费：新建矿井按概算总值的5％计
取；
技术改造矿井按概算总值的
3％计取。
第四十四条 技术经济评价。
根据设计的主要技术经济指标，如吨煤投资、生产成本、建设工期、劳动生产率等，并结合当地产销状况进行经济效果分析，计算矿井投资（贷款）收益率、还本期。

七、设计文件
第四十五条 初步设计文件包括：说明书，主要图纸八项（地质地形图、主要地质剖面和煤层柱状图、底板等高线和储量计算图、开拓系统图、采区巷道未置及采掘设备配备图、通风系统图、井上、下供电系统图、工业广场布置图）；主要设备器材清册；总概算书。
第四十六条 主要单项工程需要哪些施工图，由建设单位和设计单位商定。


山西省人民政府


山西省预防和查处窃电行为办法


　　　　　　　　　　山西省人民政府令第１７８号
　　《山西省预防和查处窃电行为办法》已经２００５年６月１５日省人民政府第５２次常务会议通过，现予公布，自２００５年７月２０日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　张宝顺
　　　　　　　　　　　　　　　　　二００五年六月十七日

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为维护供用电秩序和电网安全，保障供电企业和电力用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规，结合本 省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内预防和查处窃电行为适用本办法。
　　第三条　本办法所称窃电行为是指以非法占有电能为目的，采用下列秘密或者其他不正当手段之一不计或者少计电量的行为：
　　（一）擅自在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上接线用电；
　　（二）绕越供电企业用电计量装置用电；
　　（三）伪造或者开启计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
　　（四）故意损坏供电企业用电计量装置用电；
　　（五）用电时故意使用电计量装置计量不准或者失效；
　　（六）使用窃电装置窃电；
　　（七）采用其他方法窃电。
　　第四条　任何单位和个人不得以任何方式窃电；不得胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法；不得制造、销售、提供窃电装置。
　　第五条　县级以上人民政府应当加强对预防和查处窃电工作的统一领导，支持有关部门和单位依法查处窃电行为，对干扰和阻碍依法查处窃电行为的，采取有效措施予以制止。
　　第六条　县级以上人民政府电力管理部门（以下简称电力管理部门）负责本行政区域内预防和查处窃电行为的监督管理工作。
　　公安、工商、质监等有关部门，应当按照各自的职责，配合电力管理部门依法维护供用电秩序，查处和打击窃电行为。
　　第七条　电力管理部门根据工作需要，应当依法配备电力监督检查人员。电力监督检查人员有权在法定的职责和权限范围内，制止和查处窃电行为。
　　电力监督检查人员在依法执行监督检查任务时，应当出示行政执法证件。
　　第八条　供电企业根据工作需要，可以设置用电检查机构，配备合格的用电检查人员和检查所需的检查、检测工器具。用电检查人员依法进入电力用户检查时，不得少于二人，并向用户出示《用电检查证》。
　　电力用户应当配合用电检查人员的检查工作，不得无故拒绝。
　　　　　　　　　　　　第二章　窃电行为的预防
　　第九条　电力管理部门、供电企业应当向电力用户宣传有关法律、法规及窃电的危害性。供电企业应当采用先进的科学技术和设备预防窃电行为的发生。
　　供电企业进行预防窃电技术改造时，电力用户应当予以协助。
　　第十条　供电企业应当加强企业内部管理，加大预防窃电的投入和检查窃电行为的工作力度，并加强对职工的法制教育和职业道德教育，防止内部职工协助电力用户进行窃电。
　　第十一条　任何单位和个人都有检举和制止窃电行为的权利。
　　电力管理部门和供电企业应当设立举报电话，鼓励全社会对窃电行为进行举报。对举报窃电的，应当予以保密，经查证属实的，供电企业应当给予奖励。
　　　　　　　　　　　　第三章　窃电行为的查处
　　第十二条　电力监督检查人员进行监督检查时，有权向供电企业或者电力用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关资料，并可以进入现场进行检查。
　　电力监督检查人员执行公务时，被检查的单位或者个人应当接受检查。
　　第十三条　用电检查人员在检查过程中发现电力用户有窃电行为或者涉嫌窃电行为的，可以依法收集窃电的有关证据，并向所属供电企业报告，由供电企业提请电力管理部门调查处理或者向公安机关报案。用电检查人员在检查时确认电力用户有窃电行为的，有权予以制止。
　　第十四条　电力管理部门对有下列情形之一的，应当在５个工作日内受理：
　　（一）供电企业提请处理的；
　　（二）用户或者他人举报的；
　　（三）本部门工作人员发现的；
　　（四）上级部门交办或者其他部门移送的。
　　第十五条　电力管理部门对已经立案的窃电案件，应当及时调查并收集有关证据，根据不同情况，依法分别作出如下决定：
　　（一）对不能认定窃电行为的，予以撤销；
　　（二）对窃电事实清楚，证据确凿，尚不构成犯罪的，作出行政处罚决定；
　　（三）对构成治安管理处罚或者刑事处罚的，依法移送公安机关处理。
　　第十六条　质量技术监督部门和工商行政管理部门应当在各自的职责范围内对生产和销售窃电装置的行为进行查处；对有关部门移送的销售窃电装置案件或者其他单位、个人举报的销售窃电装置行为依法及时予以处理；对构成治安管理处罚或者刑事处罚的销售窃电装置案件，依法移送公安机关处理。
　　第十七条　公安机关对电力管理、工商、质监等部门以及供电企业提出的预防与查处窃电行为的协助请求，应当予以协助。对电力管理、工商、质监等部门移送的窃电、生产和销售窃电装置等案件，公安机关应当依法及时予以处理。
　　第十八条　供电企业为制止窃电行为，在符合下列条件时可以对窃电者采取中断供电的措施：
　　（一）事先通知；
　　（二）不会造成设备重大损失和人身伤害；
　　（三）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
　　（四）不影响其他用户正常用电。
　　电力用户对供电企业以窃电为由中断供电有异议的，可以向电力管理部门申诉。受理申诉的电力管理部门应当在3日内做出是否恢复供电的决定。
　　第十九条　被中断供电的窃电者在补交电费和违约使用电费，并接受行政处罚后，供电企业应当在12小时内恢复正常供电。
　　因供电设备性能等客观原因不能及时恢复供电的，供电企业应当说明情况，并尽快采取有效措施加以排除。
　　第二十条　未经供电企业同意，擅自向被中断供电的窃电者转供电的，供电企业有权对转供电者中断供电，转供电者应当承担供出电量的违约使用电费。
　　　　　　　　　　　　　第四章　窃电量的认定
　　第二十一条　窃电量按下列方法认定：
　　（一）在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际使用时间计算；
　　（二）以其他方式窃电的，所窃电量按计费电能表标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃电时间计算。
　　第二十二条　窃电时间按查明的窃电天数和窃电小时计算。窃电时间无法查明的，窃电天数至少以１８０天计算，照明用户的每日窃电时间按６小时计算，其他电力用户的每日窃电时间按１２小时计算。
　　第二十三条　所窃电量的计价标准，按国家或者本省核定的电价（包括代征费加价）标准执行。窃电金额按本办法第二十一条、第二十二条规定认定的窃电量乘以当时当地执行的电价计算。
　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　　第二十四条　对于查证属实的窃电行为，由县级以上电力管理部门责令停止违法行为，补交电费和违约使用电费，并处以2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　单位窃电的，除依照前款规定处罚外，还应当由其上级主管部门或者行政监察机关对主要负责人和直接责任人员给予行政处分，并由县级以上电力管理部门将窃电单位在企业信用网站予以公布。
　　第二十五条　有下列行为之一的，由县级以上电力管理部门责令停止违法行为，并处以５００元的罚款：
　　（一）教唆他人窃电的；
　　（二）向他人传授窃电技术的；
　　（三）为他人窃电提供便利的。
　　第二十六条　生产、销售窃电装置的，由县级以上质量技术监督部门或者县级以上工商行政管理部门责令停止违法行为，并处以５０００元以上３００００元以下的罚款。
　　第二十七条　采用暴力、威胁手段妨碍行政执法人员、电力监督检查人员预防和查处窃电工作的，由公安、司法机关依法处罚。
　　第二十八条　电力管理部门和供电企业行政执法人员和电力监督检查人员在预防、查处窃电工作中有下列行为之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）玩忽职守、滥用职权的；
　　（二）利用职务上的便利索取、非法收受他人财物，为他人窃电提供条件的；
　　（三）利用职务上的便利进行窃电的。
　　第二十九条　因窃电造成供电企业供电设施损坏或者导致他人人身、财产安全受到侵害的，窃电者必须立即停止侵害，并依法赔偿损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　窃电者因窃电行为造成自身人身、财产损害的，不受法律保护。
　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第三十条　本办法自２００５年７月２０日起施行。