海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市城镇生活垃圾处理费征收使用管理实施办法》的通知



三府〔2010〕47号



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：

　　《三亚市城镇生活垃圾处理费征收使用管理实施办法》已经市政府五届第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二Ｏ一Ｏ年四月二十日


三亚市城镇生活垃圾处理费征收使用管理实施办法



　　第一条 为加强城镇生活垃圾收费的管理，规范城镇生活垃圾处理收费行为，促进城镇生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，改善城镇生态环境，根据《海南省城镇生活垃圾处理费征收使用管理办法》和《海南省人民政府关于加强生活垃圾处理设施运营管理的通知》有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条 本办法适用于本市行政区域内生活垃圾处理费的征收、使用和管理。


　　第三条 本办法所称城镇生活垃圾，是指城镇的单位和个人在日常生活中产生或者为城镇日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及依照法律、法规规定视为城镇生活垃圾的固体废物，不包括建筑垃圾。


　　本办法所称城镇生活垃圾处理费（以下简称生活垃圾处理费），是指将生活垃圾从指定的垃圾容器或者垃圾投放点运往垃圾处置场所进行无害化处理所产生的收集、运输、和处置费用，不包括清扫费用。


　　第四条 按照“污染者付费”的原则，城镇区域内所有产生生活垃圾的单位和个人应当按照本办法规定缴纳生活垃圾处理费。


城镇主次干道、街巷、广场等公共区域生活垃圾的清扫、收集、运输、处置费用由市财政负担。


　　第五条 市环卫主管部门是全市生活垃圾处理费征收管理的主管部门，负责全市生活垃圾处理费的征收、指导、监督工作。


　　各镇人民政府环卫管理部门负责本行政区内生活垃圾处理费征收工作。


　　市财政、价格、审计、监察、水务等行政管理部门及供水企业，按照各自的职责共同做好生活垃圾处理费的征收、使用、管理和监督的相关工作。


　　第六条 生活垃圾处理费为事业性收费，按月收取。本着“简便、有效、易操作”的原则，采取生活垃圾处理费与水费合并收取方式，采用“水消费量折算系数法”计算不同类别用水户的单位用水量所对应的生活垃圾产生量，按量计费随水费按月收费。


　　水消费量折算系数，是指每消费一立方米水在社会经济活动过程中所产生的生活垃圾量的比率。



　　使用自来水的用户，其用水量按照水表显示的量值计算，使用自备水源的用户，已安装水表的，其用水量按水表显示的量值计算，未安装水表的，其用水量按取水设施铭牌流量满负荷连续运行的取水能力计算。


　　第七条 按社会经济活动的特点和一般规律，生活垃圾产生源分为居民、商业（含宾旅馆业）、餐饮业、机关团体（含医疗机构）、建筑业（含工业）、集贸市场、学校（含幼儿园、敬老院、福利院）、其他等八大类，各类的具体划分范围和生活垃圾处理费折算系数（垃圾产生率），由市环卫主管部门会同市价格、财政主管部门制定，报市政府批准。


　　第八条 特殊垃圾产生源（园林、市政绿化、单一性经营游泳场馆、制冰厂、洗车场等）的垃圾处理费，按其生活垃圾产生量计收，生活垃圾产生量由缴费单位报市环卫主管部门核定。


　　第九条 使用自来水的用户，其生活垃圾处理费由市环卫主管部门委托供水企业（三亚中法供水有限公司、海南天涯水业公司）在收取水费时一并收取，使用自备水源的用户，其月用水量由市水务主管部门核定，生活垃圾处理费由市环卫主管部门根据市水务主管部门核定的用水量按折算的生活垃圾产生量计费收取。


　　第十条 市环卫主管部门委托供水企业代收生活垃圾处理费，应当与代收单位签订书面委托协议，并报送财政、价格主管部门备案。


　　第十一条 对实施生活垃圾自收自运的单位，需经市环卫主管部门批准并自觉接受市环卫主管部门的指导和监管。


　　自收自运生活垃圾，必须使用专业运输车辆，按规定时间和运输路线将生活垃圾运至垃圾处理场，并按其进场量交纳生活垃圾处理费。


　　自收生活垃圾而由市环卫作业部门代运的单位，应按垃圾量交纳生活垃圾处理费。


　　粪便、渣泥属于生活垃圾，其清掏清运处置按垃圾量交纳生活垃圾处理费。


　　自收自运的生活垃圾处理费由市生活垃圾卫生填埋场负责收取，自收代运的生活垃圾处理费和粪便、渣泥清掏清运处置费由市环卫主管部门指定环卫作业部门收取。


　　第十二条 负责收取生活垃圾处理费的单位，应按规定向市价格主管部门申领《收费许可证》，并实行收费公示，严格按照规定的征收范围和征收标准及时足额征收，任何单位和个人不得擅自减免。


　　第十三条 征收生活垃圾处理费，应当使用非税收入票据，收入全额缴入市财政，纳入财政工作专户，实行“收支两条线”管理，专款专用于城镇生活垃圾的收集、运输和处置，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。


　　征收的生活垃圾处理费不足以支付生活垃圾处理实际所需费用的，由市财政给予补贴。


　　代收单位的代收手续费，由财政部门从其收取上缴的生活垃圾处理费额中按2%的标准给予返还。


　　第十四条 城镇生活垃圾的收集、运输和处置等运营费用，纳入部门预算管理，由财政主管部门会同价格、环卫主管部门按照有关规定核定拨付。


　　第十五条 缴费义务人未按照规定缴纳生活垃圾处理费的，依据《海南省城镇生活垃圾处理费征收使用管理办法》第十一条规定，由代收单位或市环卫主管部门催缴；逾期仍不缴纳的，由市环卫主管部门提请市综合执法部门处以应缴纳生活垃圾处理费3倍的罚款，但对单位的罚款额最高不得超过30000元，对个人的罚款额最高不得超过1000元。


　　第十六条 违反本办法规定，擅自扩大生活垃圾处理费征收范围，提高收费标准，截留、挤占、挪用生活垃圾处理费，或者不按照规定用途使用生活垃圾处理费以及有其他违法行为的，依照有关法律、法规规定予以处罚、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条 收取生活垃圾处理费后，城镇环卫管理部门原收取的生活垃圾清运等相关费用一律取消。


　　第十八条 国有农场、旅游度假区、开发区、产业园区的生活垃圾处理收费，按照本办法执行。


　　第十九条 本办法具体应用中的问题，由市价格主管部门会同市财政、环卫主管部门负责解释。


　　第二十条 本办法自2010年5月1日起施行。


建设部办公厅


关于做好建筑施工务工人员就地务工和防控“非典”工作的紧急通知

建办质[2003]26号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　根据《国务院办公厅关于动员北京等地高等学校学生、农民工就地学习务工的紧急通知》（国办发明电[[2003]11号）精神,为进一步落实建设部《关于进一步做好建设系统防治非典型肺炎工作的补充通知》（建办电[2003]12号）,严防“非典”疫情蔓延,有效控制和掌握疫情,现就建筑施工务工人员就地务工问题紧急通知如下：

　　一、自本通知下发之日起,严禁未发生“非典”疫情地区的施工队伍进入已发生“非典”疫情地区务工；发现“非典”疫情的地区的建筑施工务工人员不得擅自离开现务工所在地，发生“非典”疫情地区工地之间应禁止人员流动调配。

　　二、为掌握务工人员来源、数量和健康情况,发生“非典”疫情地区建筑施工外来务工人员一律按在施项目由总承包企业登记造册。建设单位、施工总承包单位必须每天对外来务工人员进行清点,并按时向当地建设行政主管部门报告。一旦发现患者,必须及时就地收治，不得推回原籍或者推向社会。施工分包单位应认真做好务工人员的组织管理，积极配合施工总承包单位做好人员清点工作。

　　三、北京市建委必须及时掌握外来务工人员情况，包括人员来源、数量以及健康情况，发现疑似和确诊“非典”患者要及时报部值班室，同时对离开和进入北京地区的外来务工人员要认真进行核查、登记。其它省、自治区、直辖市的建设行政主管部门应及时掌握从北京等地返回的建筑施工务工人员情况，对返乡民工中发现的疑似和确诊“非典”患者，要调查清楚其原用工单位和工作过的工地名称，随时告原用工单位，并抄送建设部值班室。从本通知下发之日起，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要按当地规定报当地有关部门的同时，于当天16：00之前抄送建设部值班室。报告表格见附件。

　　四、各地区建设行政主管部门要高度重视建筑施工外来务工人员情况的统计报告工作，务必将本通知精神贯彻到每一个建设单位和施工企业、施工现场，严格按本通知第三条要求逐级汇报。各建设单位和施工企业要在当地建设行政主管部门的统一领导和部署下，加强防控“非典”工作力度，强化责任追究。对不能按规定和本紧急通知要求及时落实“非典”防控工作及上报外来务工人员情况并造成后果的，要追究有关领导责任，并对有关单位和企业作出严肃处理。

　　建设部值班室电话：010—68393681

　　　　　　　　传真：01O—68335878

　　附件：建筑施工外来务工人员防控“非典”情况日报表

中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年四月二十八日