浙江省丽水市人民政府


丽水市市属国有企业（单位）财务总监委派制试行办法

丽政令〔2001〕5 号


《丽水市市属国有企业（单位）财务总监委派制试行办法》已经市人民政府第5次常务会议审议通过，现予发布，自2001年8月1日起施行。
　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年六月二十九日







丽水市市属国有企业（单位）财务总监委派制试行办法


　　第一章 总 则


　　第一条 为了加强丽水市市属国有企业（单位）财务管理和会计监督，促进国有企业（单位）完善自我约束机制，严格财经纪律，保证会计信息的真实性、合法性，防止国有资产流失，提高经济效益，根据《浙江省国有企业财务总监委派制试行办法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称国有企业（单位）财务总监（以下简称财务总监）是指政府以国有资产所有者的身份，由政府财政部门委派，对国有企业（单位）财务活动进行监管的高级管理人员。

　　第三条 财务总监按照本办法规定的职责和权限，对被委派企业（单位）执行财务监管。

　　被委派企业（单位）领导应当支持财务总监认真履行职责，保障其职权不受侵犯。

　　第四条 下列市属国有企业（单位）应当委派财务总监：

　　（一）国有独资公司；

　　（二）国有资产控股的有限责任公司；

　　（三）国有资产控股的股份有限公司；

　　（四）政府重大基建投资项目；

　　（五）政府认为需要委派的单位。

　　其他市属国有性质的企业和单位，由市财政部门根据需要确定是否委派财务总监。

　　第五条 财务总监的委派和管理工作由市政府财政部门组织实施。

　　财政部门可以根据需要，授权企业主管部门负责对所属企业财务总监的委派和管理工作，被授权企业主管部门的工作职责和权限由授权文件确定。


　　第二章 财务总监的选聘和委派


　　第六条 财务总监应当具备以下基本任职条件：

　　（一）坚持四项基本原则，热爱本职工作，遵纪守法，廉洁奉公，原则性强，具有良好的职业道德和敬业精神，社会信誉和工作业绩良好；

　　（二）具有全面的财会专业知识和现代企业管理知识，熟悉国家财经法律、法规和制度，有较高的政策水平；

　　（三）具有较强的组织协调能力；

　　（四）具有大专以上学历和会计、审计中级以上专业技术任职资格；

　　（五）担任过企业总会计师、财务会计机构负责人两年以上，或者在政府部门从事财务会计、审计等经济管理工作五年以上，或者具有财经类研究生毕业学历，并从事企业管理或财务会计管理工作三年以上。

　　（六）身体状况能适应工作要求，年龄一般在五十周岁以下。获得国际上专业权威机构资质认定证书，并在财会专业岗位上具有良好业绩的人员，可以不受上述工作年限和职称的限制。

　　第七条 财政部门可以采用定向选拔或公开竞聘等方式，从符合基本任职条件的应聘对象中选聘财务总监，认定其任职资格，并核发资格证书。

　　第八条 财务总监应按照实际情况委派，既可以一人负责一个单位，也可以一人或一个小组负责多个单位。

　　第九条 有下列情形之一者，不具备财务总监任职资格：

　　（一）有过违反国家财经法律、法规和制度，弄虚作假、贪污受贿等违法行为受过记过以上行政处分或刑事处罚的；

　　（二）曾因渎职造成企业重大经济损失的；

　　（三）因其他犯罪被判处刑罚或被剥夺政治权利执行期满未逾五年的。

　　第十条 财务总监实行聘任制，聘期一般为三年。聘任期满，由财政部门根据考核情况决定续聘或者解聘。财务总监在同一企业（单位）的连续任期最长不得超过六年。

　　第十一条 财务总监实行专职制，应与原用人单位解除一切关系，并不得兼职从事其他职务。

　　第十二条 财务总监的委派实行回避制度，不得委派企业董事会成员、厂长经理、单位领导、总会计师或财务机构负责人的直系亲属任同一企业（单位）的财务总监。


　　第三章 财务总监的职责和权限


　　第十三条 财务总监依法履行下列职责：

　　（一）督促企业（单位）建立健全会计核算制度，检查会计制度的执行情况，对会计核算工作的质量进行监督；

　　（二）督促企业（单位）建立健全财务管理制度，完善会计监督机制，检查执行国家财经法律、法规、制度和遵守财经纪律的情况，对其财务活动的合法性进行监督；

　　（三）审核企业（单位）董事会成员、厂长经理、单位领导、总会计师和财务机构负责人的年薪、工资及与职务相关的消费性支出；

　　（四）审核企业（单位）财务会计岗位设置和会计人员配备方案，对总会计师和财务机构负责人的任免、考核、调动和奖惩情况进行监督；

　　（五）审核企业（单位）拟订的年度预算决算方案、奖金使用和调度计划、成本费用计划、筹资融资和投资方案、利润分配或亏损弥补方案等，对其重要财务事项和财务活动的实施方案或计划的可行性进行指导与监督；

　　（六）参与企业（单位）对外投资、捐赠、债务担保、资产抵押、产权转让、资产重组等重大决策活动和清产核资工作，监督检查企业财务活动、重大经营计划方案的执行情况和政府政策性补贴的使用情况；

　　（七）审核企业（单位）财务报告，评价和报告其经营管理业绩；

　　（八）财政部门授予的其他职责。

　　第十四条 财务总监对企业（单位）财务管理、运行中存在的问题，应当向企业董事会、厂长经理和单位领导提出管理建议书，企业董事会、厂长经理和单位领导应据此及时提出整改措施。

　　第十五条 财务总监具有以下权限：

　　（一）有权查阅企业（单位）的财务会计资料和相关的其他资料，审查重大财务收支项目，行使财务会计活动的监督权；

　　（二）有权对财务会计岗位设置、会计人员配备和总会计师、财务机构负责人任免、考核、调动、奖惩提出建议；

　　（三）有权参与企业（单位）与财务有关的重大决策活动，行使经营管理决策过程的参与权；

　　（四）有权要求企业（单位）对财务活动有关问题作出解释；

　　（五）有权制止、纠正企业违反国家财经法律、法规的行为；

　　（六）有权制止企业（单位）负责人、会计人员和其他有关人员违反国家财经纪律的行为；

　　（七）有权制止、纠正企业（单位）违反财务会计制度和可能造成国有资产损失的行为；

　　（八）有权提出企业（单位）财务报告的审计方案，参与选择、确定委托审计的会计师事务所；

　　（九）有权向财政部门报告企业财务会计活动和经营管理中存在的问题，并提出处理意见；

　　（十）市财政部门授予的其他权限。

　　第十六条 财务总监必须参与企业（单位）下列事项决策前的审核：

　　（一）对外提供贷款保证、债务担保、资产抵押；

　　（二）国有资产产权的转让或出租、出包；

　　（三）从事股票、期货等风险性投资；

　　（四）核销坏帐损失，处置不良资产；

　　（五）向境外提供资金和重大关联方交易；

　　（六）工程项目建设、重大价格调整、重大信用销售和重要经济合同的签订；

　　（七）运用政府补贴资金以及办理超过管理规定标准、年度预算或项目预算的款项结算；

　　（八）应报财政部门审批的财务事项。

　　第十七条 企业（单位）应当为财务总监履行职责提供必要的办公条件，企业董事会、厂长经理、单位领导及有关部门应主动配合财务总监的工作。

　　第十八条 财务总监对下列情况，应承担相应责任：

　　（一）因未履行对企业（单位）财务会计信息质量的监督职责，造成会计信息严重失真的；

　　（二）未履行对企业（单位）财务活动的监督职责，对企业或有关人员严重违反国家财经法律、法规和制度的行为未予制止或未按规定执行报告制度，造成严重后果的；

　　（三）因未按第十五条规定参与和实施监督职责，造成企业（单位）重大决策失误而导致国有资产流失的。

　第四章 财务总监的管理


　　第十九条 财务总监受聘后，市财政局应当与其签订聘用合同，任期内由市财政局负责其具体的人事管理工作，并确定具体分管领导和领导机构。财务总监在聘任期期间，财务总监的工资、福利、保险和专业技术职务资格的晋升，由财政局专项管理，所需经费开支列入财政预算安排。

　　财务总监应接受多方位的监督，在向财政部门报告工作时应抄送审计部门，接受审计监督。

　　财务总监聘任期满不再续聘的，或在聘任期内，双方根据约定的条款，解除合同的，即终止关系。其档案可委托市人才交流中心管理。

　　第二十条 财务总监的工资实行年薪制。在市属企业尚未实行年薪制前，按基本工资加奖金的办法办理。年薪标准或工资标准比照企业行政副职标准执行，具体标准由财政部门另行确定。财务总监的福利、保险等按国家有关规定办理。

　　财务总监不得接受所在企业（单位）的任何报酬和福利待遇，不得向企业（单位）报销任何费用。

　　第二十一条 财务总监实行定期工作报告制度。定期工作报告包括季度报告和年度报告，报告的主要事项为：

　　（一）企业（单位）执行国家财经法律、法规和财务会计制度的情况；

　　（二）企业（单位）财务、经营成果和财务会计信息的质量情况；

　　（三）企业（单位）经营决策程序的执行和重大投资项目的实施情况；

　　（四）企业（单位）重要财务事项和重大经营计划、方案的执行情况；

　　（五）其他履行职责的有关情况。

　　第二十二条 市财政部门应定期召开财务总监例会，了解掌握财务总监履行职责的情况，及时研究解决工作中遇到的问题。

　　第二十三条 市财政部门每年应对财务总监履行职责情况进行一次综合考核。考核应根据财务总监的年度工作报告，在听取企业（单位）负责人、职工代表或有关部门意见的基础上，对其工作业绩作出评价。具体考核办法由市财政部门另行制定。


　　第五章 财务总监的奖惩


　　第二十四条 财务总监依照本办法履行职责，符合下列条件之一的，市财政部门应酌情给予奖励：

　　（一）及时制止企业（单位）重大经济决策失误，避免造成重大经济损失的；

　　（二）及时制止企业（单位）及其负责人、会计人员或其他有关人员严重违反国家财经纪律的行为，避免造成严重后果的；

　　（三）对企业（单位）财务管理、经营决策提出重大合理化建议，增收节支取得显著效益的。

　　第二十五条 财务总监如有下列行为之一的，应予以解聘；情节严重的，依法追究有关责任：

　　（一）不注重政治和业务学习，业务能力和工作水平已不能适应工作要求的；

　　（二）不认真履行监管职责，造成企业（单位）财务会计工作混乱的；

　　（三）接受所在企业（单位）给予的报酬和福利待遇，或者违反规定向企业（单位）报销费用，影响恶劣的；

　　（四）对严重违纪违法行为不制止或不向市财政部门报告的；

　　（五）玩忽职守，丧失原则，指使、授意他人或按他人旨意违反财经纪律，给国家和企业（单位）造成重大损失的；

　　（六）指使、授意他人违反财务会计制度，搞虚假核算，编报虚假会计报表，造成会计信息严重失真的；

　　（七）有其他严重违纪违法行为的。

　　第二十六条 财务总监实行任期和离任审计制度。

　　第二十七条 财务总监聘任期满不再续聘或因其他原因解聘的，市财政部门可以按其任职年限发给每年一个月的工资，不再安排工作。


　　第六章 附 则


　　第二十八条 本办法由市财政部门负责解释。财务总监与企业（单位）之间有争议的，由财政部门按照有关法律、法规进行调处。

　第二十九条 本办法自2001年8月1日起执行。



交通运输部


台湾海峡两岸直航船舶监督管理暂行办法

海船舶[2008]597号　　



第一章 总则

　　第一条　为保障人命及财产安全，防止船舶污染水域，促进海峡两岸经贸交流，便利人员往来，依据《海峡两岸海运协议》和相关法律法规的规定以及航海惯例，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于从事两岸间客货直接运输的船舶（以下简称直航船舶）及有关单位和个人。

　　第三条　海事管理机构按照《关于台湾海峡两岸间海上直航实施事项的公告》的相关要求，依照本办法对直航船舶实施监督管理。


第二章　公司、船舶和船员

　　第四条　从事两岸间客货直接运输的航运公司应持有《台湾海峡两岸间水路运输许可证》，直航船舶应持有《台湾海峡两岸间船舶营运证》。

　　第五条　直航船舶应持有符合船籍港规定的有效船舶证书和文书。

　　在申请核发《台湾海峡两岸间水路运输许可证》、《台湾海峡两岸间船舶营运证》时，直航船舶的船舶证书和文书应经海事管理机构审核。

　　第六条　直航船舶应至少满足近海航区等级的要求。

　　在大陆登记直航船舶应按照海事管理机构的要求进行技术条件复核。

　　第七条　直航船舶应按船籍港的要求配备适任船员，直航船舶的船员所持的适任证书应满足船籍港的规定要求。



第三章　航行、停泊和作业

　　第八条　直航船舶进出两岸对方港口期间只悬挂公司旗。

　　第九条　直航船舶航行、停泊和作业，应遵守当地的有关安全和防污染管理规定。

　　第十条　直航船舶进出港口应配备满足航行安全要求的最新航海图书资料，及时报告船舶动态，接收航行安全信息。

　　第十一条　直航船舶拟进入大陆港口，船方或具备相应资质的船舶代理人应在直航船舶驶离上一港口时向抵达港的口岸查验部门提出申请，经许可后方可进港。

　　第十二条　直航船舶进出大陆港口，船方或具备相应资质的船舶代理人应向海事管理机构申请办理进出港查验手续。

　　船舶在港停泊时间不足24小时的，经海事管理机构同意，进出港查验手续可以同时办理。船舶领取出港许可证后，情况发生变化或者24小时内未能驶离港口的，应重新办理出港手续。

　　第十三条　海事管理机构在办理直航船舶进出港查验手续时，必须查验下列证书和资料：

　　（1）　船舶登记证书；

　　（2）　船舶检验证书；

　　（3）　船员适任证书（包括其他特殊培训证书）；

　　（4）　《船舶最低安全配员证书》；

　　（5）　危险货物申报单（适用于装载危险货物的船舶）；

　　（6）　《台湾海峡两岸间水路运输许可证》和《台湾海峡两岸间船舶营运证》；

　　（7）　安全监督管理所需要的其他证书。

　　对未经许可擅自从事两岸间航运业务的船舶，海事管理机构不得为其办理进出港手续，并通报交通主管部门。

　　第十四条　直航船舶进出港申请、许可和查验使用专用单证格式和专用印章。

　　第十五条　直航船舶进出中国大陆港口可申请引航。但有下列情形时，应申请引航：

　　（一）　直航船舶的船长首次到港；

　　（二）　按内河航行规定需要引航的船舶；

　　（三）　因安全原因海事管理机构认为需要引航的船舶。

　　第十六条　直航船舶在港内进行安全作业、危险货物和防污染作业应遵守港口有关安全和防污染管理规定，并办理相关手续。

　　第十七条　直航船舶在航行途中，因遇险、发生故障、船员或旅客患急病、避风等特殊情况，需临时进港的或者需要进入非直航港口临时停泊的，应事先向海事管理机构报告，经批准后方可进入。


第四章　监督检查

　　第十八条　海事管理机构应对直航船舶依法实施监督检查，直航船舶应主动接受、配合海事管理机构的监督检查。

　　第十九条　海事管理机构对直航船舶实施安全检查应依照有关船舶安全检查程序规定并参照船籍港有关船舶、船员管理规定和标准实施。

　　对在台湾登记的直航船舶实施安全检查后，由具有授权的人员另纸签发《船舶安全检查通知书》。

　　第二十条　直航船舶有下列情形之一的，海事管理机构有权责令其整改；未按要求整改的，海事管理机构有权禁止其进、离港，并将情况通报有关部门。

　　（一）　处于不适航状态；

　　（二）　船舶证书、船舶配员及其船员适任证书不符合船籍港有关规定的；

　　（三）　发生水上交通或污染事故且事故手续未清的；

　　（四）　未缴付应承担的款项，又未提供适当担保者；

　　（五）　按照规定应禁止进、离港的情形。

　　第二十一条　直航船舶需要进行临时技术性检验，可以向海事管理机构指定的船舶检验机构提出申请。

　　第二十二条　直航船舶及其船员违反有关法律法规和本办法规定的，由海事管理机构依据有关法律法规进行处理。


第五章　应急处置和事故调查

　　第二十三条　直航船舶应熟悉所到港口的防抗台风、搜救、水上污染处置等突发事件应急要求，并按照要求做好防范措施和应急反应。

　　第二十四条　直航船舶发生水上交通事故和污染事故，应采取一切有效措施组织自救，防止损失扩大，并立即向事故发生地海事管理机构和搜救中心报告。

　　第二十五条　海事管理机构和搜救中心接到事故报告后，应立即组织救助。直航船舶和参加事故救助的船舶、设施，必须听从指挥。

　　第二十六条　直航船舶发生水上交通事故，应按规定向事发地或第一个抵达港口的海事管理机构提交海上交通事故报告，并接受调查处理。

　　第二十七条　海事管理机构接到事故报告后，应立即派员前往现场，进行调查和取证，查明事故发生的原因，判明当事人的责任。

　　第二十八条　接受海事管理机构调查、取证的有关人员，应当如实提供有关情况和证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据。


第六章　附则

　　第二十九条　本办法所称“直航船舶”，是指从事台湾海峡两岸间海上直接运输业务，使用两岸资本并在两岸登记的船舶。

　　第三十条　属于两岸资本且经许可从事两岸间客货直接运输的外国籍船舶，应持有《台湾海峡两岸间水路运输许可证》和《台湾海峡两岸间船舶营运证》，进出大陆港口按照外国籍船舶实施管理。

　　第三十一条　属于两岸资本并在香港登记的经许可从事两岸间客货直接运输的船舶，应持有《台湾海峡两岸间水路运输许可证》和《台湾海峡两岸间船舶营运证》，进出大陆港口参照港澳航线船舶实施管理。

　　第三十二条　福建沿海地区与金门、马祖、澎湖间海上直航的船舶，按照《福建沿海地区与金门、马祖、澎湖间海上直接通航运输管理暂行规定》和相关规定实施监督管理。

　　第三十三条　本办法未明确的其他事项，按照相关规定执行。

　　第三十四条　本办法自2008年12月15日起施行。