广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００４〕１０７号
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关于印发广东省综合评标专家库管理办法的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省综合评标专家库管理办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。


广东省人民政府办公厅
二○○四年十一月十七日 　






广东省综合评标专家库管理办法

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　第一条　为健全评标专家库管理制度，规范评标行为，保证评标活动的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、原国家计委颁布的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，制定本办法。
　　第二条　为实现评标专家资源共享，消除地区、行业局限，根据国家有关规定，结合我省实际，建立全省统一的跨部门跨地区的综合性评标专家库。
　　第三条　广东省综合评标专家库（以下简称省专家库）由贸易、工业、农林、交通、建筑、水利、能源、环保、铁道、民航、科技、信息、教育文化、卫生医药、法律等相关行业符合本办法规定条件的专业人员组成。每行业人数不得少于５０人。
　　省专家库根据使用功能，按行业（专业）和地方（区域）分类设置子库。为全省的工程建设、服务和货物采购等招标活动提供相关评标专家并对相关的评标活动实施管理。
　　第四条　省专家库由省发展和改革委员会会同省相关行政监督部门共同组建和管理。
　　省专家库管理机构的主要职责是：
　　（一）统一组织对入选专家进行招标投标法律、法规知识及职业道德的培训；
　　（二）办理评标专家的入库登记手续；
　　（三）对评标专家资质组织定期复审和考核；
　　（四）组织协调和审查监督，随机抽取和选定评标专家，包括二次抽取或补充抽取；
　　（五）审查监督由招标人按规定直接选择的评标专家；
　　（六）建立评标专家档案，整理、归档、保管有关文件资料。
　　根据授权，省专家库的日常管理工作可以委托省招标投标行业自律组织负责。
　　第五条　入选省专家库的评标专家，必须具备如下基本条件：
　　（一）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，具有良好的政治素质和职业道德，自觉维护国家利益和招投标双方当事人的合法权益；
　　（二）熟悉国家有关招投标的法律、法规、规章和政策，并具有与招投标业务相关的实践经验；
　　（三）从事相关专业技术工作满8年并具有高级专业技术职称或者具有同等专业水平；
　　（四）身体健康，能胜任评标工作，按时按质完成分担的任务。
　　（五）国家规定的其他条件。
　　入选省专家库的评标专家，除具备上述基本条件外，还应根据不同行业、不同专业的特点和要求，具备相应的专业资格条件。专业资格条件有关标准和要求由省各相关行政监督部门制定。
　　第六条　凡符合本办法第五条规定条件的专业人员均可申请入选省专家库，并按下列程序办理：
　　申请人向专业对应的省行政监督部门提出书面申请（包括单位推荐和个人申请），并按规定的程序和内容附送相关材料。省有关行政监督部门对申请人的基本条件和专业条件进行资格审查认定，符合条件经省专家库管理机构登记后正式入选省专家库，颁发省评标专家资格证书并统一编号管理。
　　有下列情形之一的，不能入选省专家库：
　　（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
　　（二）受过刑事处罚的（过失犯罪除外）；
　　（三）被开除公职或者被永久性取消评标专家资格的。
　　省专家库评标专家实行聘任制，每届聘期三年。经业务能力和职业操守等综合考核合格，可以连聘。
　　原已经省各行政监督部门批准进入各部门及代理机构专家库的专家，可直接登记为省专家库专家。
　　第七条　评标专家享有下列权利：
　　（一）接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任招标项目评标委员会成员；
　　（二）依法并按照评标标准和方法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预；
　　（三）按国家有关规定，接受招标人或招标代理机构给付的评标劳务报酬；
　　（四）法律、行政法规规定的其他权利。
　　第八条　评标专家负有下列义务：
　　（一）认真执行有关招标投标的法律、法规和其他有关政策，客观公正地进行评标；
　　（二）有本办法第十五条规定情形之一的，应当主动提出回避；
　　（三）遵守评标工作纪律，不得与任何投标人或者与评标结果有利害关系的人私下接触，不得收受上述人员的财物、宴请或者其他好处以妨碍评审公正，不得向上述相关人员透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况；
　　（四）按时参加开标、评标等招标活动，对所提出的评审意见承担个人责任；
　　（五）积极协助、配合有关行政部门实施管理和监督，及时举报任何单位和个人干扰公正评标的行为；
　　（六）法律、行政法规规定的其他义务。
　　第九条　依据《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，属于政府投资的工程建设、服务和货物采购等招标项目，其评标委员会的评标专家必须从省专家库中选择。
　　由国家有关部门直接组织安排招投标的项目，国家另有规定的从其规定。
　　使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，可以适用其规定。
　　第十条　建设项目的评标专家可以在省专家库主库抽取，也可以在省专家库在各地招标代理和服务机构设立的网络终端抽取。
　　省专家库不能满足评标需要时，经原招标方式核准部门核准，可以从国家级专家库或者其他省级以上专家库中随机确定评标专家。
　　所有抽取结果必须在省专家库中即时在线登记。
　　第十一条　违反第九条、第十条规定确定评标专家的，相关行政监督部门应当依照法律、法规和有关规定认定其评标无效；招标人或招标代理机构应按本办法的规定重新确定专家和评标。给他人造成损失的，招标人或招标代理、服务机构依法承担赔偿责任。
　　第十二条　评标专家由招标人或其委托的招标代理机构负责抽取。招标人应在抽取评标专家前办理招标核准有关手续。
　　评标专家确定后，应对抽取过程和最终确定的结果进行书面记录，招标人或其委托的招标代理机构、省专家库日常管理负责人以及网络终端操作人员应在书面记录上签字。
　　第十三条　评标专家的确定，应当采取随机抽取的方式。
　　下列项目之一，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经项目审批部门批准，可以由招标人直接确定：
　　（一）因技术特别复杂、专业性要求特别高，专家名册中满足条件不足8人的；
　　（二）国家有特殊要求的项目。
　　依法必须招标的项目，招标人组建的评标委员会成员人数应为5人以上的单数，其中招标人代表以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
　　第十四条　有下列情形之一的，经招标组织单位与省专家库管理机构审核确认后，评标专家应重新抽取：
　　（一）已抽取的评标专家与评标的项目有利害关系，可能会妨碍公正评审；
　　（二）由于原评标专家的违规行为，评标无效，评标活动需重新组织；
　　（三）已抽取的评标专家未能参加评标活动或未能按时完成评标任务。
　　第十五条　评标专家参加评标活动时实行主动回避制度。有下列情形之一的，应当主动回避，不得担任该项目评标委员会成员：
　　（一）投标人主要负责人的近亲属；
　　（二）项目主管部门的人员；
　　（三）与投标人有直接经济利益关系。
　　不主动提出回避的一经发现，应立即终止其评标活动，已完成评标活动的，评标结果无效。
　　第十六条　评标专家参加评标活动应持证上岗，独立评标。
　　接到招标人通知后，应及时报到。不能按时参加评标活动，须及时向组织者和招标人报告。
　　评标专家所在单位应对评标专家参加业务培训和评标工作给予支持。
　　第十七条　省专家库管理机构根据国家的有关规定，对纳入省专家库的专家实行严格的管理，建立规范的登记监督和考核评价制度。
　　对每位入选专家建立个人档案，记录其个人基本资料、入库申请、资格审核、参与评标工作的情况和省专家库管理机构的考核评价等相关信息。
　　有下列情况之一的，经省有关行政监督部门审定，终止其评标专家资格：
　　（一）业务考核不合格的；
　　（二）因身体健康原因不能继续胜任评标工作的；
　　（三）因工作变动，不再适宜担任评标专家的；
　　（四）本人申请不再担任评标专家的。
　　第十八条　各招标投标行政监督部门应依法按照职责分工，加强对评标专家评标活动的监督。
　　在评标过程或评标工作完成后，发现评标专家存在徇私舞弊、不按规定评标、违反纪律和有关规定等行为的，应终止该专家的评标活动，另行确定专家，必要时重新组织评标，并将有关情况及时通知省专家库管理机构。
　　第十九条　对评标专家的违纪违规违法行为实行严格的处罚制度。
　　有下列情形之一的，由省有关行政监督部门给予警告：
　　（一）工作不积极，态度不认真，敷衍了事，缺乏敬业精神的；
　　（二）不能客观公正履行职责，个人评标意见偏离评标原则的；
　　（三）无正当理由拒不参加评标的。
　　有下列情形之一的，由省有关行政监督部门终止其评标资格，并予以公告：
　　（一）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
　　（二）私下接触投标人，收受投标人的财物、宴请或者其他好处，妨碍评审公正的；
　　（三）个人评标意见严重偏离评标原则，导致评标结果不合理的；
　　（四）两次以上无正当理由拒不参加评标的；
　　（五）有意隐瞒个人情况，不执行主动回避制度的。
　　有下列情形之一的，由省有关行政监督部门给予永久性除名，并将处分结果公告；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）严重违反职业操守，徇私舞弊、弄虚作假以谋取私利的；
　　（二）出现前两款情形，经多次警告无效或情节严重造成重大影响的；
　　（三）其它被认定有严重违反国家法律、法规行为的。
　　第二十条　监察机关应加强对参与评标专家认定和管理工作有关部门和人员的监察。有关人员在工作过程中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿的，应依法追究其行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　各地、各部门、各服务机构和代理机构原设立的专家库，凡是不符合《评标专家和评标专家库管理暂行办法》规定要求的，在省专家库组建完成后一律撤销，由省专家库直接提供有关服务。
　　符合《评标专家和评标专家库管理暂行办法》规定继续保留的专家库，参照本办法有关规定进行管理。
　　第二十二条　本办法自２００５年１月１日起施行。


湖南省人民政府


湖南省人民政府令

第157号

　　《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》已经2002年6月28日省人民政府第145次常务会议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。

省长 张云川
2002年7月12日


湖南省实施《城市房屋拆迁管理条例》办法

　　第一条 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用《条例》和本办法。

　　第三条 省人民政府建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。

　　市、州、县（市）人民政府房产行政主管部门或者人民政府确定的部门（以下统称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

　　第四条 城市人民政府应当加强房屋拆迁工作的计划管理，制定城市房屋拆迁的中长期计划和年度计划。

　　第五条 取得房屋拆迁许可证的单位（以下简称拆迁人），应当将拆迁补偿安置资金存入办理存款业务的金融机构，设立拆迁专用存款账户，接受房屋拆迁管理部门监管，专款用于拆迁补偿、安置，不得挪作他用。拆迁人没有存入足够资金的，不得实施拆迁。

　　房屋拆迁管理部门应当根据拆迁人与被拆迁人签订补偿安置协议的情况及时解控相应数量的资金，并对资金的使用情况进行监督检查。对尚未签订补偿安置协议的资金，房屋拆迁管理部门不得解控。

　　房屋拆迁管理部门违反前款规定的，任何单位和个人均可以检举、控告。

　　第六条 被拆迁房屋的拆除施工必须由能够确保安全的建筑施工企业承担。承担房屋拆除施工的建筑施工企业负责人对房屋拆除施工安全负责。县级以上人民政府房屋拆迁管理部门应当加强房屋拆除施工安全的监督管理。

　　建筑施工企业在房屋拆除施工前，应当制定拆除房屋的实施方案，报当地建设行政主管部门备案。拆除房屋的实施方案应当包括被拆除房屋及其设施的情况、拆除施工方案、安全防护和环境保护措施等内容。实施房屋拆除的企业和人员必须按照拆除房屋的实施方案施工。

　　实施房屋拆迁、拆除的人员必须接受业务培训，具备相应的专业知识与技能。

　　第七条 被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书为准；权属证书未注明的，以产权档案记录或者其他有效文件为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。

　　第八条 被拆迁房屋的补偿金额，先由拆迁人委托房地产评估中介机构根据被拆迁房屋的区位、结构、用途和建筑面积进行分类评估，确定房地产市场评估价格，然后由拆迁人与每一个被拆迁人根据分类评估价格，结合被拆迁人房屋的具体情况协商确定。

　　同一拆迁范围内被拆迁人人数较少，并且被拆迁人愿意直接协商确定被拆迁房屋补偿金额的，拆迁人可以不进行评估，直接与被拆迁人协商确定被拆迁房屋的补偿金额。

　　第九条 被拆迁房屋的补偿金额，拆迁人与被拆迁人按照前条规定协商不成的，由拆迁人和被拆迁人共同选择房地产评估中介机构进行分户评估。双方不能就评估中介机构的选择达成一致意见，或者一方拒绝选择评估中介机构的，任何一方可以申请房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定评估中介机构。

　　分户评估，应当考虑被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、新旧程度、楼层、朝向等因素。分户评估结果，应当作为被拆迁房屋补偿金额的依据。

　　第十条 从事房屋拆迁评估的中介机构和人员，必须依法取得房地产评估资质、资格证书。省人民政府建设行政主管部门和市、州房屋拆迁管理部门应当适时公布房地产评估中介机构名单及资质、信用等情况，市、州、县（市）房屋拆迁管理部门应当提供房地产评估中介机构查询服务。

　　与拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人有利害关系的评估中介机构和估价人员，不得承担该拆迁房屋的评估。已经评估的，其评估结果无效。

　　第十一条 拆迁人或者由房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定评估中介机构的，由拆迁人与评估中介机构订立委托评估合同；拆迁人与被拆迁人共同选择评估中介机构的，由拆迁人、被拆迁人与评估中介机构订立委托评估合同。评估费用由拆迁人承担。

　　第十二条 评估中介机构应当指定3名以上估价人员，按照国家房地产估价规范，独立、客观、公正地进行被拆迁房屋的价格评估。

　　拆迁房屋估价时点以房屋拆迁许可证颁发的日期为准。

　　第十三条 评估结束后，评估中介机构应当向委托人出具估价报告书。

　　估价报告书应当由估价人员署名，加盖评估中介机构公章，并报房屋拆迁所在地的市、州或者县（市）房屋拆迁管理部门备案。评估结果应当在一定范围内向公众公布，接受监督。拆迁人和被拆迁人有权要求评估中介机构就评估报告书作出说明。

　　第十四条 被拆迁人应当配合评估工作。无故阻碍评估的，其被拆迁房屋的补偿金额，由《条例》规定的裁决机关参照同类房屋的补偿金额裁决。

　　第十五条省人民政府建设行政主管部门和市、州、县（市）房屋拆迁管理部门应当加强对房屋拆迁评估中介机构和估价人员的监督。评估中介机构或者估价人员在房地产评估活动中有下列行为之一的，两年内不得从事房屋拆迁评估：

　　（一）转让评估业务或者允许他人借用自己的名义开展评估业务的；

　　（二）接受委托人的请客送礼或者其他不正当利益的；

　　（三）弄虚作假、故意提高或者降低评估价格的。

　　第十六条 对被拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人必须提供有合法产权手续、符合国家质量安全标准的安置房，并实行一次性安置。因特殊情况需要实行过渡安置的，应当征得被拆迁人和房屋拆迁管理部门的同意，并按照本办法第二十条规定安排周转房；过渡安置期间安置房的设计发生变更的，拆迁人应当征得被拆迁人同意。

　　第十七条 对住宅面积过小（在同一城市规划区内有其他住宅的，合并计算面积），并享受最低生活保障待遇的被拆迁人或者公房承租人，实行保障最低居住水平安置。具体办法由市、州人民政府制定。

　　第十八条 房屋拆除后10日内，拆迁人应当到当地房产行政主管部门办理被拆迁房屋产权注销手续。

　　对被拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人应当及时为被拆迁人办理房屋产权登记手续。

　　户籍管理、教育、医疗等部门和单位应当根据被拆迁人提供的房屋拆迁安置证明，及时为被拆迁人办理户口迁移、转学、就医等有关手续。

　　第十九条 拆除生产、经营用房，由拆迁人向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。对于无法搬迁或者无法恢复使用的设备，拆迁人应当给予相应补偿。搬迁补助费、补偿费数额，按照拆卸、搬运、安装生产设备的实际开支或者所废弃生产设备的实际价值确定。

　　拆除住宅，由拆迁人向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。一次性安置的，支付一次搬迁补助费；过渡安置的，按照搬迁次数支付搬迁补助费。搬迁补助费数额，按照搬迁实际需要确定。

　　拆迁人负责搬迁的，不支付搬迁补助费。

　　拆迁人可以采取奖励措施，鼓励被拆迁人或者房屋承租人及时搬迁。

　　第二十条 在过渡安置期间，拆迁人应当对自行安排周转房的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费。临时安置补助费数额，按照租用与被拆迁房屋相近似的房屋所需租金确定。

　　被拆迁人或者房屋承租人不能自行安排住处的，拆迁人应当给被拆迁人安排与被拆迁房屋面积相近的周转房，但不再支付临时安置补助费。

　　第二十一条 因拆迁人的责任，延长过渡安置期限的，拆迁人应当按照下列规定向被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费：

　　（一）自行安排周转房的，延长时间在一年以内的，按照本办法第二十条第一款标准的2倍支付；延长时间超过一年的，按照本办法第二十条第一款标准的3倍支付。

　　（二）由拆迁人安排周转房的，除另有约定的外，延长时间在一年以内的，按照本办法第二十条第一款标准支付；延长时间超过一年的，按照本办法第二十条第一款标准的2倍支付。

　　第二十二条 拆迁人应当将房屋拆迁补偿等费用及时支付给被拆迁人或者房屋承租人。

　　被拆迁人不得损坏或者拆走已经按照规定作了补偿的被拆迁房屋及其附属物。

　　拆迁范围内的文物古迹、宗教场所、园林或者军事、人民防空设施依照有关法律、法规的规定办理。

　　第二十三条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照《条例》和本办法执行。

　　第二十四条 违反本办法的规定需要给予处罚的，依照《条例》和国家有关规定予以处罚。

　　第二十五条 本办法自2002年9月1日起施行。