新闻出版署


新闻出版署关于加强对出版“地方广告版”管理的通知
中华人民共和国新闻出版署




各省、自治区、直辖市新闻出版局：
新闻出版署从1996年起，批准了部分中央综合性报纸增出“地方广告版”，对增进这些报社的经济效益，扩大在地方的影响发挥了积极作用。但同时，在出版、发行“地方广告版”中也出现一些问题。为使中央综合性报纸用好这项政策，规范增出“地方广告版”秩序，在继续执行
新闻出版署颁发《关于报纸增出地方广告专版的规定》（1996年1月4日发）的基础上，提出进一步加强对“地方广告版”管理的要求。
1、出版“地方广告版”须经新闻出版署批准。经批准允许出版“地方广告版”的报社，每四个月到新闻出版署报刊司办理一次临时增出“地方广告版”的审批手续后，持批件到当地新闻出版局办理登记手续。登记项目为：报纸名称、出版的“地方广告版”起止时间、刊期、每期出版
日期、广告代理单位等。出版10天内缴送样报，并主动接受当地新闻出版局的监督管理。
2、“地方广告版”的内容必须是广告，不得夹杂新闻、消息、通讯及其他文章和所谓的“软广告”。（刊登的广告，不得署记者、编辑名，）更不允许搞有偿新闻。
3、“地方广告版”所刊登的广告要遵守《中华人民共和国广告法》和其他相关法律法规的要求。广告的内容要有利于人民的身心健康，符合社会主义精神文明建设的要求，维护国家的尊严和利益。
4、“地方广告版”的风格、体例须与主报保持一致，不允许把“地方广告版”办成一张地区性报纸。
5、“地方广告版”应明显注明“××省地方广告版”。不得冠以“××省信息版”或“××省版”。
6、“地方广告版”的版面不得承包给广告公司或社外其他单位运作。广告公司代理的广告合同要与在京的报社签约，广告内容要由在京的报社审稿、把关，出现问题，要由在京报社的领导负责。
7、报社在出版“地方广告版”的地区，不得设立编辑部。“地方广告版”的版面上不得出现“××单位主办”、“××单位协办”、“××单位承办”的字样。
8、“地方广告版”要严格按审批的地区发行，不得随意扩大或缩小。不得在地市及以下地区办“地方广告版”。
9、报社出版的“地方广告版”如违反以上规定或违反《关于报纸增出地方广告专版的规定》，将发《违规通知单》，接到两次《违规通知单》，将取消在当地出版“地方广告版”的资格。
请各省、自治区、直辖市新闻出版局按本通知要求，加强对在本地区出版发行的“地方广告版”实施监督管理。并及时向新闻出版署报刊司通报“地方广告版”的出版发行情况。



2000年7月21日
吉林省长春市人民政府办公厅


长春市公共娱乐场所治安管理办法
长春市人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为加强公共娱乐场所的治安管理，促进社会主义精神文明建设，预防各种违法犯罪和治安灾害事故，保障国家财产和人民群众的安全，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，国家《建筑设计防火规范》和《吉林省文化市场管理条例》的规定精神，制定本办法。
第二条 本办法所指的公共娱乐场所包括：凡在我市从事经营活动的影剧院、俱乐部、文化宫（馆）、青少年宫、游乐宫（厅）、舞厅、录像厅、电子游艺厅（室）、曲艺社、音乐茶社（座）、音乐酒吧、台球室、体育馆（场）、游泳池（馆）、汽枪房、旱冰场、溜冰场、博物馆、展
览馆（棚）、公园、风景游览区、临时或季节性的演出点及其它公共娱乐场所单位，均适用本办法。
第三条 各级公安机关是公共娱乐场所治安管理的主管部门，负责指导、监督、检查公共娱乐场所的治安管理工作。有关部门应积极配合，做好公共娱乐场所的治安管理工作。
第四条 公共娱乐场所单位必须建立健全治保组织或设治保员。根据实际需要设置保卫部门（科、股）或配备专（兼）职保卫干部。必须完善各项安全制度和职工的治安岗位责任制。保障公共娱乐场所及人民群众娱乐活动的安全。
第五条 公共娱乐场所单位应遵守国家法律、法规、社会公德，组织和开展有利于社会主义精神文明建设的活动，不得举办、播放、展出内容反动和宣扬淫秽、恐怖、封建迷信思想的文艺演出、录像及出版物。

第二章 开业的安全检查及其审批程序
第六条 凡申请经营公共娱乐场所的单位和个人，应持该场所的建筑平面图、安全设施图、房屋结构鉴定书（电子、电动机器使用安全鉴定书）及经营申请书，报请所在地县（市）、区公安机关进行安全设施及治安、防火审查、申领《公共娱乐场所治安管理登记证》（以下简称《治安
登记证》），文化行政管理部门及工商部门凭《治安登记证》予以审批和发放《营业执照》。
本办法颁布前已开业经营的公共娱乐场所，应补办《治安登记证》，经审查不符合本办法有关规定的，公安机关会同文化、工商行政管理部门予以取缔。
第七条 扩建、改建、变更地址和经营范围的公共娱乐场所，使用前必须经公安部门进行安全审查。
第八条 停业、歇业或变更名称变更法定代表人的公共娱乐场所，须报原公安审查机关备案，并缴回或变更《治安登记证》。

第三章 公共娱乐场所安全设施标准
第九条 场所出入口不应少于两个（容纳人数不超过八十人的，可设置一个直通室外的疏散门）。容纳人数不超过二千人的，每个安全门的平均疏散人数不应超过二百五十人；容纳人数为二千至六千人的，其超过二千人的部分，每个安全门的平均疏散人数不应超过四百人；容纳人数超
过六千人的场所，根据具体情况确定。
第十条 观众厅内的纵横疏散通道宽度，应按其通过人数每一百人不少于零点六米计算，但最小通道宽度不少于一米。横向通道之间的座位排数不宜超过二十排，纵向通道之间的座位数每排不宜超过十八个，前后排座席的排距不少于九十厘米时可增至五十个。
第十一条 观众厅的出入口、太平门不得设置门槛，其宽度不应小于一点四米，紧靠门口处不应设置踏步。容纳人数不足八百人的场所，疏散外门不得紧靠门口一点五米之内设置台阶，容纳八百人以上的场所，疏散外门不得紧靠门口三米之内设置台阶。太平门必须向外开，并要装置自
动门闩。疏散楼梯、太平门应设明显标志和事故照明。疏散门要有足够亮度的照明灯。疏散楼梯的最小宽度不少于一点一米。室外疏散小巷，其宽度不应小于三米。
第十二条 观众厅的疏散门以及观众厅的疏散外门、楼梯和过道各自总宽度均应按不少于下表的规定计算：
安全出口的宽度指标表
宽度指标米／百人
观众厅座位 ≤1200 1201－2000 2001－6000 （〉2000人部分）
耐火等级 一、二级 三级 一、二级 一、二级
门和通道平坡地面 0．65 0．85 0．65 0．60
门和通道阶梯式地面 0．80 1．00 0．80 0．65
楼 梯 0．80 1．00 0．80 0．65
第十三条 电影放映室（包括卷片室）、灯光操作室、布景储藏室应用耐火极限不低于一小时的非燃烧体与其它部分隔开，撩望孔和放映孔应设阻火闸门。
第十四条 电气设置、防火墙及各部建筑耐火等级要求，均应符合《建筑设计防火规范》的规定指标。
第十五条 各场所要设有完备的消防器材，保证性能良好，随时可以启用。
第十六条 凡夜间有经营活动的公共娱乐场所要设置应急的照明设备。

第四章 营业管理
第十七条 公共娱乐场所营业时应遵守下列规定：
（一）凡设有座排号的，实行对号入座，不准超员，不准加活凳。其它公共娱乐场所不得超过公安机关规定的定员标准。定员八十人以上的场所座席要固定。
（二）要有广播宣传设备，进行广播宣传。
（三）疏散通道要保证畅通，不准在出入口内外和通道内停放各种车辆和其它物品。
（四）在营业期间，疏散门和安全门（太平门）要指定专人管理，不准上锁或上铁栓，遇有防空、爆炸、火灾、疾风暴雨等紧急情况，工作人员要立即采取必要的措施，需要撤离场地的，要组织群众安全疏散。
（五）场内工作人员要佩带统一标志，认真负责，及时引导观众入座，通道上不准站人，舞台、赛场内严禁无关人员出入，维护好场内秩序。发现违法犯罪活动，要及时制止，同时报告公安机关。
（六）室内组织的演出，场次间隔不得少于二十分钟。每次散场后要及时清场，消除不安全隐患。
（七）各场所内严禁存放易燃易爆等危险物品。表演所需的道具枪支及其它危险物品，须有专人保管，严防丢失或发生事故。
（八）有定员的场所，不准发放、赠送不定时、不定场次的票证。
（九）营业期间严禁精神病患者和酗酒者进入场所。
第十八条 以下场所遵守如下规定：
（一）游泳池（馆）
1、游泳池的定员为每四平方米水池面积一人。
2、配备定员人数3％的专职救生人员和救生设备，发现溺水者积极抢救。
3、要适时换水、消毒，保持水质清洁。池壁、跳台要经常清洗，不准存有藻类、台藓及其它污垢，深水区要设置明显标志。
（二）风景游览区和公园
1、游览区、渡口、公园内的游船（艇）及渡船，必须经当地县、区以上港船监督部门的检验合格并予定员后方可使用。要按规定配备渡工、船员、救生员以及消防、通讯、救生设备和救生工具。每五十艘游船（机动船除外）要配备一艘专用机动救生船（艇）；救生人员要按该游区所
有船只定员总数的3％以上配备，救生工具要按定员总数的80％配备，但每只入水活动的游船，必须按游人数发给救生衣等救生工具。游船（艇）及渡船严禁超员。
2、凡在公园内或风景游览区举办大型文化娱乐、展览、展销等活动，公园和游览区应会同举办单位在七日前向当地县（市）、区公安机关进行登记，并应制定保卫工作方案，经公安机关安全检查合格后，方可进行。
3、风景游览区和公园内的危险路段应设置护栏或明显标志，严禁在冰面行车。正在维修的建筑物、场地、游船和游泳池要停止使用并设置明显标志。
4、在游览区、公园内设置各种服务网点不得妨害公共安全。经有关部门审批后，向当地县（市）、区公安机关备案。
（三）舞厅
1、舞厅的舞池面积不得小于一百平方米，定员按每一点五平方米一人核定，座席应占定员数的80％以上，露天舞厅必须设有能容纳定员人数的避雨设施。
2、舞厅场内工作人员不得少于两人，定员超过一百人的，每五十人配备一名工作人员。
3、舞厅内不准出售酒类或含酒精的饮料。
4、不准赤背或只穿背心、短裤进入舞厅，严禁跳低级庸俗的舞蹈，禁止中小学生或儿童进入舞厅，禁止雇用或变相雇用舞伴。
5、未经市文化部门批准，未向市公安局备案，任何舞厅不得按待外国人、侨胞和港澳台同胞。
（四）录像厅
1、观众距电视机最近距离不得少于两米，最远距离不得超过十米。
2、放像设备和录像带要有专人保管，要播放国家正式发行的录像片。
（五）台球室、电子游艺室
1、球台距离墙壁不得少于一点五米，相邻球台间距不少于两米。电子游艺机每台占地面积不得少于两平方米。
2、营业性台球和电子游艺活动要有固定的室内场所，不准在马路或人行步道上设置球台和电子游艺设备。
（六）汽枪房、弓箭射击场
1、靶挡要牢固、安全可靠，用2公分以上铁板或石墙、水泥墙作基础，靶挡射击面要附设保证弹、箭缓冲的木板、刨花板等，并及时更换。
2、场内工作人员不得少于两人。
3、汽枪射击、弓箭射箭活动，要在室内进行。枪支子弹、弓箭不准转卖、转让，更不准携出场外，随意鸣放或射击其它目标。
（七）音乐酒吧
音乐酒吧不准跳舞，只可欣赏情调健康的音乐、歌曲。发现酗酒者要劝其退场。
第十九条 凡进入公共娱乐场所活动的人员，必须遵守下列规定：
（一）按顺序购票、入场和退场，不准堵塞出入口和通道。严禁倒卖入场票券。
（二）严禁将易燃易爆、剧毒等危险物品及其他有碍公共安全和公共卫生的物品带入场内。
（三）禁止在场内怪叫喧闹，任意串座，向演出、比赛场地投掷物品，进入演出、比赛场地和工作场地以及进行及其它妨碍演出和比赛的活动。
（四）在公园、游览区、渡口或供游玩的水面上活动时，要注意遵守该场所的安全规定，不准放牧、打鸟、挑逗动物。
（五）严禁漫骂或殴打演员、运动员、裁判员和工作人员。
（六）严禁聚众滋事、打架斗殴，调戏、污辱妇女，不准出现有伤风化的行为；禁止各种赌博活动。
（七）不准污损公共娱乐场所的公共设施和名胜古迹。
（八）遇有非常情况时，应听从场内工作人员指挥，需紧急退场时，要文明礼让，安全疏散。
（九）要严格遵守公共娱乐场所的规章制度。

第五章 奖励与处罚
第二十条 对模范遵守本办法的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二十一条 对违反本办法的单位和个人，要视其情节轻重做出如下处罚：
（一）违反本办法第四条规定的，对单位领导或有关责任人处以一百元以下罚款或警告，对单位可并处限期停业整顿。
（二）违反本办法第五条至第七条规定开办的场所或举办的活动，对单位予以警告、停业整顿、查封或会同工商行政管理部门处以五千元以下罚款。无证营业的一律取缔，并没收全部非法所得，对有关领导和责任人处二百元以下罚款。
（三）违反本办法第八条规定的，对有关领导和责任人处五十元以下罚款或警告。
（四）违反本办法第九条至第十六条规定标准和要求的，视情节对单位领导和有关责任人给予警告或二百元以下罚款处罚。情节严重的，对单位可并处三千元以下罚款、停业整顿直至查封。
（五）对违反本办法第十七条、第十八条各项之一的，对单位领导和有关责任人处二百元以下罚款或警告。对超员的公共娱乐场所和出售酒类或含酒精饮料的舞厅，处以当月营业额的20－30％罚款，并停业限期整顿。
（六）违反本办法第十九条诸项规定之一的，对当事人和有关责任人处以二百元以下罚款或警告。
（七）违反本办法第四条、第五条、第九至第十九条规定，造成严重后果的。对有关领导和责任人可依照有关规定给予行政拘留或实行劳动教养；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 对违反本办法数项规定的单位或个人，可分别裁决合并处罚。

第六章 附 则
第二十三条 本办法由长春市公安局负责组织实施。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。



1990年7月17日