国家税务总局


关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告

国家税务总局公告2013年第39号



　　为了贯彻落实《财政部 国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号）精神，保障营业税改征增值税（以下简称营改增）改革试点的顺利实施，现将征收管理有关问题公告如下：
　　一、关于纳税人发票使用问题
　　（一）自本地区营改增试点实施之日起，增值税纳税人不得开具公路、内河货物运输业统一发票。
　　增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）提供货物运输服务的，使用货物运输业增值税专用发票（以下简称货运专票）和普通发票；提供货物运输服务之外其他增值税应税项目的，统一使用增值税专用发票（以下简称专用发票）和增值税普通发票。
　　小规模纳税人提供货物运输服务，服务接受方索取货运专票的，可向主管税务机关申请代开，填写《代开货物运输业增值税专用发票缴纳税款申报单》（附件1）。代开货运专票按照代开专用发票的有关规定执行。
　　（二）提供港口码头服务、货运客运场站服务、装卸搬运服务、旅客运输服务的一般纳税人，可以选择使用定额普通发票。
　　（三）从事国际货物运输代理业务的一般纳税人，应使用六联专用发票或五联增值税普通发票，其中第四联用作购付汇联；从事国际货物运输代理业务的小规模纳税人，应使用普通发票，其中第四联用作购付汇联。
　　（四）纳税人于本地区试点实施之日前提供改征增值税的营业税应税服务并开具营业税发票后，如发生服务中止、折让、开票有误等情形，且不符合发票作废条件的，应于2014年3月31日前向原主管税务机关申请开具营业税红字发票，不得开具红字专用发票和红字货运专票。需重新开具发票的，应于2014年3月31日前向原主管税务机关申请开具营业税发票，不得开具专用发票或货运专票。
　　二、关于税控系统使用问题
　　（一）自本地区营改增试点实施之日起，一般纳税人提供货物运输服务、开具货运专票的，使用货物运输业增值税专用发票税控系统（以下简称货运专票税控系统）；提供货物运输服务之外的其他增值税应税服务、开具专用发票和增值税普通发票的，使用增值税防伪税控系统（以下简称防伪税控系统）。 
　　（二）自2013年8月1日起，一般纳税人从事机动车（旧机动车除外）零售业务开具机动车销售统一发票，应使用机动车销售统一发票税控系统（以下简称机动车发票税控系统）。
　　（三）试点纳税人使用的防伪税控系统专用设备为金税盘和报税盘，纳税人应当使用金税盘开具发票，使用报税盘领购发票、抄报税；货运专票税控系统和机动车发票税控系统专用设备为税控盘和报税盘，纳税人应当使用税控盘开具发票，使用报税盘领购发票、抄报税。
　　货运专票税控系统及专用设备管理，按照现行防伪税控系统有关规定执行。各省国税机关可对现有相关文书作适当调整。
　　（四）北京市小规模纳税人自2012年9月1日起使用金税盘或税控盘开具普通发票，使用报税盘领购发票、抄报税的办法继续执行。
　　三、关于增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批问题
　　增值税专用发票（增值税税控系统）实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用发票或货运专票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。
　　最高开票限额由一般纳税人申请，区县税务机关依法审批。一般纳税人申请最高开票限额时，需填报《增值税专用发票最高开票限额申请单》（附件2）。主管税务机关受理纳税人申请以后，根据需要进行实地查验。实地查验的范围和方法由各省国税机关确定。
　　税务机关应根据纳税人实际生产经营和销售情况进行审批，保证纳税人生产经营的正常需要。
　　四、关于货运专票开具问题
　　（一）一般纳税人提供应税货物运输服务，使用货运专票；提供其他增值税应税项目、免税项目或非增值税应税项目的，不得使用货运专票。
　　（二）货运专票中“承运人及纳税人识别号”栏填写提供货物运输服务、开具货运专票的一般纳税人信息；“实际受票方及纳税人识别号”栏填写实际负担运输费用、抵扣进项税额的一般纳税人信息；“费用项目及金额”栏填写应税货物运输服务明细项目及不含增值税的销售额；“合计金额”栏填写应税货物运输服务项目不含增值税的销售额合计；“税率”栏填写增值税税率；“税额”栏填写按照应税货物运输服务项目不含增值税的销售额和适用税率计算得出的增值税额；“价税合计（大写）（小写）”栏填写不含增值税的销售额和增值税额的合计；“机器编号”栏填写货运专票税控系统税控盘编号。
　　（三）税务机关在代开货运专票时，货运专票税控系统在货运专票左上角自动打印“代开”字样；“税率”栏填写小规模纳税人增值税征收率；“税额”栏填写按照应税货物运输服务项目不含增值税的销售额和小规模纳税人增值税征收率计算得出的增值税额；“备注”栏填写税收完税凭证号码；其他栏次内容与本条第（二）项相同。
　　（四）提供货物运输服务，开具货运专票后，如发生应税服务中止、折让、开票有误以及发票抵扣联、发票联均无法认证等情形，且不符合发票作废条件，需要开具红字货运专票的，实际受票方或承运人可向主管税务机关填报《开具红字货物运输业增值税专用发票申请单》（附件3），经主管税务机关核对并出具《开具红字货物运输业增值税专用发票通知单》（附件4，以下简称《通知单》）。实际受票方应暂依《通知单》所列增值税税额从当期进项税额中转出，未抵扣增值税进项税额的可列入当期进项税额，待取得承运人开具的红字货运专票后，与留存的《通知单》一并作为记账凭证。认证结果为“无法认证”、“纳税人识别号认证不符”、“发票代码、号码认证不符”以及所购服务不属于增值税扣税项目范围的，不列入进项税额，不作进项税额转出。承运人可凭《通知单》在货运专票税控系统中以销项负数开具红字货运专票。《通知单》暂不通过系统开具，但其他事项按照现行红字专用发票有关规定执行。
　　五、关于货运专票管理问题
　　（一）货运专票暂不纳入失控发票快速反应机制管理。
　　（二）货运专票的认证结果类型包括“认证相符”、“无法认证”、“认证不符”、“密文有误”和“重复认证”等类型（暂无失控发票类型），稽核结果类型包括“相符”、“不符”、“缺联”、“重号”、“属于作废”和“滞留”等类型。认证、稽核异常货运专票的处理按照专用发票的有关规定执行。
　　（三）稽核异常的货运专票的核查工作，按照《增值税专用发票审核检查操作规程（试行）》的有关规定执行。
　　（四）丢失货运专票的处理，按照专用发票的有关规定执行，承运方主管税务机关出具《丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单》（附件5）。
　　六、本公告自2013年8月1日起实施，《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发〔2006〕156号）第五条、《国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关税收征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2011年第77号）、《国家税务总局关于北京等8省市营业税改征增值税试点有关税收征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2012年第42号）同时废止。
　　特此公告。


　　附件：1.代开货物运输业增值税专用发票缴纳税款申报单
　　2.增值税专用发票最高开票限额申请表
　　3.开具红字货物运输业增值税专用发票申请单
　　4.开具红字货物运输业增值税专用发票通知单
　　5.丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单


　　国家税务总局
　　2013年7月10日


　　附件：附件下载.zip

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12343112.files/n12343126.zip
江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第１６９号）


　　《江苏省殡葬管理办法》已于２０００年６月８日经省人民政府第４３次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　季允石
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年六月十四日
　　　　　　　　　　　　　 江苏省殡葬管理办法



　　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本省行政区域实行火葬，禁止土葬，法律、法规或者省人民政府另有规定的除外。


　　第三条　地方各级人民政府应当把殡葬管理工作列入国民经济和社会发展计划。地方各级人民政府民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作。
　　公安、财政、工商、卫生、交通、物价、建设、土地、环保、文化、司法行政、民族宗教、新闻出版和广播电影电视等部门应当按照各自的职责，共同做好有关殡葬管理工作。


　　第四条　国家机关、社会团体、企业事业单位以及居（村）民委员会，应当支持和宣传殡葬改革，引导公民破除封建迷信的丧葬习俗，提倡文明节俭办丧事。


　　第五条　殡仪馆是专门从事遗体的运送、防腐、整容、冷藏和火化等殡葬业务的服务单位。
　　其他单位和个人未经县级以上民政部门批准，不得从事上述殡葬服务业务。


　　第六条　遗体应当就地就近在殡仪馆火化；因特殊原因确需将遗体运往非死亡地的，应当由非死亡地的县级以上民政部门出具证明，经死亡地的县级以上民政部门批准。


　　第七条　火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。正常死亡人员的遗体应当在７２小时内火化。高度腐烂的遗体，必须立即送殡仪馆火化。凡患传染病死亡的遗体，按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定进行处理。
　　非正常死亡人员的遗体经有关部门批准，需要暂时保留的，应当存放在有防腐设备的殡仪馆，存放期不得超过３个月，因特殊案情需要保存的除外。无正当理由，逾期不处理的，殡葬管理部门在公安机关的协助下，可对遗体实行强制性处理。所需经费由责任人支付；责任人不明确或者没有责任人的，由当地财政部门支付。
　　社会上的无名尸体，由公安机关通知殡仪馆接收。公安机关及时作出鉴定并办理有关手续后，由殡仪馆火化，所需经费由当地财政部门支付。


　　第八条　医疗机构应当加强太平间的管理，在医疗机构死亡人员的遗体应当由医疗机构通知殡仪馆及时接运。禁止在医疗机构设置灵堂，进行殡仪活动。


　　第九条　尊重少数民族的丧葬习俗。回族等有土葬习俗的１０个少数民族实行遗体土葬深埋的，应当在当地政府指定的地点埋葬。自愿实行火葬的，他人不得干涉。


　　第十条　外国人，华侨和港、澳、台同胞在本省探亲，旅游观光或者工作期间死亡，其亲属要求将遗体就地处理的，应当按照当地殡葬管理的有关规定办理；其亲属要求将遗体外运的，按照国家有关规定办理。
　　外国人，华侨和港、澳、台同胞的亲属要求将其遗体、骨灰从国外或者港、澳台地区运入本省安葬的，按照国家有关规定办理。


　　第十一条　禁止骨灰装棺土葬。骨灰处理应当尽量少占或者不占地，主要方式有：
　　（一）平地深埋不留坟头；
　　（二）存入骨灰堂、骨灰墙、骨灰塔；
　　（三）安葬在公墓或者以树代墓；
　　（四）撒入江、河、湖、海，但饮用水源地除外；
　　（五）法律允许的其他方式。


　　第十二条　骨灰安葬在经营性公墓内的，凭《火化证明》或者《死亡证明》购置墓穴。墓穴占地面积，单穴不超过０．７平方米，双穴不超过１平方米。墓碑实行卧式或者不立墓碑，建立园林式公墓；适宜建立竖式墓碑的，墓碑高度不得超过１米。
　　经营性骨灰公墓的墓穴和塔陵的塔位的使用年限一般不超过２０年。墓穴（塔位）的管理费一次性收取最长不得超过２０年；墓穴（塔位）使用年限到期后，要求继续使用的，按有关规定办理续用手续，缴纳使用费。


　　第十三条　禁止为尚未死亡的人员购置墓穴（塔位），但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴除外。
　　禁止传销或者以其他方式非法买卖墓地、墓穴和塔位。


　　第十四条　丧葬活动应当遵守城市市容、环境卫生和交通管理的规定，不得妨害社会公共秩序，不得侵犯他人的合法权益。
　　禁止在丧事中进行看风水、结阴亲、烧纸扎、烧冥币和撒纸钱等封建迷信活动。
　　禁止在街道、公路等公共场地摆放遗体、搭设灵棚、摆设花圈或者从事其他丧事活动。为丧事举行宗教仪式的，应当在经批准的宗教活动场所进行。


　　第十五条　禁止生产、销售土葬用棺材和冥币、纸扎等丧葬用品。
　　因特殊需要制作的棺材、遗体包装物等应当在民政部门指定的场所生产和销售。


　　第十六条　殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务设施的数量、布局规划，由省人民政府民政部门根据本省行政区域殡葬工作规划和殡葬需要提出，报省人民政府审批。


　　第十七条　建设殡葬服务设施应当履行下列审批手续：
　　（一）建立殡仪馆，由所在地的县级人民政府民政部门或者设区的市人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；
　　（二）建立经营性骨灰公墓、骨灰堂（塔）和经营性的殡仪服务站，由所在地的县级以上人民政府民政部门审核同意，报省人民政府民政部门审批，取得批准后，到工商行政管理部门登记注册；
　　（三）利用外资兴建殡葬服务设施，按有关规定办理；
　　（四）建立乡镇公益性殡仪服务站、公益性公墓、公益性骨灰堂（塔）由县级人民政府民政部门审批。
　　兴建殡葬设施应当依法办理用地、建设和其他有关手续。


　　第十八条　新建、扩建殡仪馆等殡葬服务设施所需的经费应当列入地方基本建设计划。
　　因建设需要，殡仪馆、公墓等殡葬服务设施搬迁的，按照有关规定执行。


　　第十九条　殡仪馆、经营性公墓等殡葬服务单位，应当因地制宜设立服务项目，为人民群众办丧事提供良好的服务，满足不同层次的丧葬消费需求。
　　殡仪馆、经营性公墓等殡葬服务单位提供的服务项目的收费标准应当报物价部门审批，并明码标价。
　　殡葬服务单位应当建立健全各项规章制度，实行工作程序化、规范化，杜绝错化遗体、错发和错葬骨灰。


　　第二十条　地方各级人民政府对在殡葬改革和殡葬事业中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。


　　第二十一条　违反本办法第５条第２款、第６条、第１１条、第１３条第１款规定的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。


　　第二十二条　违反本办法第１３条第２款、第１５条规定的，由工商行政管理部门依法查处；属于民政部门职责范围的，由民政部门责令限期改正，可以并处２０００元以上３００００元以下罚款。


　　第二十三条　违反本办法第１９条第２款规定的，由物价部门责令其限期改正，可以并处５０００元以上３００００元以下罚款。


　　第二十四条　擅自改变公益性公墓使用性质的，由民政部门责令限期改正，可以并处５０００元以上３００００元以下罚款；违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依法处理。


　　第二十五条　未经批准，擅自建设殡仪馆、经营性公墓、经营性骨灰堂等殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下罚款；非法占地建设殡葬设施或者擅自改变殡葬设施用地性质的，按照土地管理法律、法规的规定处罚。


　　第二十六条　违反本办法第１４条规定的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十九条　本办法自公布之日起实施。