关于印发《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》的通知
财政部 交通运输部
关于印发《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》的通知
财建〔2012〕137号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局），新疆生产建设兵团财务局、交通运输管理部门，天津市、上海市交通运输和港口管理局：
为支持试点地区开展公路甩挂运输工作，中央财政设立了公路甩挂运输试点专项资金。为加强资金的管理，提高资金使用效益，特制定《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法
财政部 交通运输部
二○一二年四月六日
附件：
公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强公路甩挂运输试点专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，促进甩挂运输试点工作的顺利开展，根据《国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（国办发〔2011〕63号），制定本办法。
第二条 本办法所称专项资金是指中央财政从车辆购置税中安排的专项用于支持公路甩挂运输试点项目的资金。
第三条 专项资金的使用和管理坚持以下原则：
（一）政府引导，突出重点。要充分发挥财政资金引导作用，调动企业投资积极性，重点用于对甩挂运输发展具有重要支撑作用的专业化设施和设备的建设、改造、更新项目，确保取得实效。
（二）统筹安排，规范使用。择优选取基础条件好、发展潜力大、示范作用强的项目安排试点。专项资金的使用符合公开、公平、公正的办事程序，资金使用情况和效果接受国家有关部门和社会监督。
第四条 专项资金纳入财政预算管理。
第二章 专项资金支持范围和方式
第五条 专项资金支持的对象是纳入甩挂运输试点的运输企业和站场经营企业（以下简称试点企业）。试点企业由交通运输部会同财政部确定。
第六条 交通运输部会同财政部根据甩挂运输发展的实际情况和需要，分批发布甩挂运输试点工作方案。试点企业应按照试点工作方案的要求，编制企业试点实施方案，报交通运输部、财政部批准。
第七条 专项资金支持纳入企业试点实施方案的以下项目内容：
（一）甩挂作业站场建设或改造。重点包括：货运站场内适合挂车作业的装卸平台、甩挂作业仓储设施；满足汽车列车摘挂和回转要求、可供甩挂车辆中转需要的作业场地及场区道路；甩挂作业必要的装卸设备、标准化托盘和辅助设施等。
（二）甩挂运输车辆更新购置。列入交通运输部甩挂运输推荐车型范围的牵引车和半挂车的更新购置。
（三）甩挂运输管理信息系统建设或改造。重点包括：车辆智能调度系统、作业站场管理信息系统、运输组织与订单管理系统、甩挂运行实时监控系统、甩挂运输油耗监测系统等。
第八条 专项资金的分配采取以奖代补的方式，由财政部、交通运输部根据项目投入运营后实际发生的建筑安装费和设备购置费的投资总额核定补助额度。
第九条 根据项目的不同类别和实际情况，适用定额补助或比例补助。
（一）项目总投资额超过1亿元（含1亿元）的，采用定额补助。其中甩挂作业站场按照500万/个的标准进行补助；管理信息系统按照50万/套的标准进行补助；牵引车和挂车分别按照4万/台和1.5万/台的标准进行补助。每个项目补助总额原则上不高于1000万元。
（二）项目总投资额小于1亿元的，采用比例补助。甩挂作业站场建设或改造、牵引车购置更新、管理信息系统建设或改造按照投资总额的10%给予补助，挂车购置更新按照投资总额的20%给予补助。每个项目补助总额原则上不高于1000万元。
第十条 对已享受中央财政其他资金支持的项目，专项资金不再安排补助。
第十一条 交通运输部用于试点工作方案编制、项目评审、投资审核、监督检查、绩效评估等工作的经费，按照不超过当年专项资金总额0.5%的比例，从专项资金中安排。
第三章 专项资金的申请、审核与拨付
第十二条 试点企业应按照本办法的要求，编制甩挂运输试点专项资金申请书，报所在省（自治区、直辖市、计划单列市）[以下简称省（区、市）]交通运输、财政主管部门进行初审。
专项资金申请书包括项目承担单位基本情况、项目实施内容、运行情况等内容。申请书应附以下材料：
（一）申请单位企业法人营业执照或事业单位机构代码证（复印件加盖单位公章）。
（二）项目立项审批材料和项目投资额证明材料。
第十三条 有关省（区、市）交通运输、财政主管部门对申报材料进行审核汇总后，报交通运输部、财政部。
第十四条 交通运输部会同财政部组织专家对申请材料进行审核后，由交通运输部提出专项资金分配方案建议，报财政部。
第十五条 财政部对专项资金分配方案进行审核后，将专项资金下达有关省（区、市）财政主管部门，同时抄送交通运输部。
第十六条 专项资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。专项资金使用中属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关规定执行。
第十七条 中央直属企业资金申请程序参照本办法执行。
第四章 专项资金的监督管理
第十八条 试点企业应当按照本办法的规定据实编制甩挂运输试点专项资金申请书，不得弄虚作假，情节严重的，取消试点资格。
第十九条 各级财政、交通运输部门应当加强对专项资金使用的监督管理，建立健全专项资金绩效评价制度。
第二十条 对专项资金的使用情况，由财政部、交通运输部组织重点抽查，对违反规定截留、挪用、骗取资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关法规予以处理。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由财政部会同交通运输部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
四川省矿产资源保护实施暂行办法
四川省人民政府
四川省矿产资源保护实施暂行办法
四川省人民政府
第一条 矿产资源是国家的宝贵财富，是社会主义现代化建设的重要物质基础，具有绝大部分开采以后不能再生的特点。为了保证社会主义建设当前和长远的需要，加强矿产资源的管理和保护，现根据国务院（65）国经定424号文批发的《矿产资源保护试行条例》的精神，结合我
省具体情况，制定本暂行办法。
第二条 矿产资源管理和保护工作，在省人民政府的领导下，由省计委统一管理。按地质勘探、矿山企业的隶属关系，由省级各主管厅（局）负责具体组织实施。省矿产储量委员会对矿产资源的开发利用和保护工作进行检查和监督。
第三条 根据我国宪法规定，矿产资源属于全民所有。对矿产资源的开发利用，实行申请批准制度。除省以上矿山企业由国家或省统一安排外，地区、军队、公安及其他单位等需要在省内兴办矿山企业时，必须向省级主管部门提出申请；县社开办小矿一般由地、县批准。在大中型矿区
内开办小矿，应由所在县主管部门提出，经省级有关主管部门审查批准。办理申请时应持有关图件和说明，经审查批准后才能进行矿山建设和开采。银行凭省级有关主管部门批准文件开户。未获批准者，不得自行开矿。
第四条 根据国家计委、国家建委、财政部《关于试行加强基本建设管理几个规定的通知》“在上报计划任务书时，应附送经国务院主管部门或省、市、自治区批准的矿产资源储量报告”的原则，省内各地质勘探部门所提交的可供矿山建设设计利用的大、中型（包括需要正规设计的小
型矿山）矿产资源储量报告（即地质勘探报告），应提交国家和省矿产储量委员会审批。未经批准的地质勘探报告，不能作为矿山建设设计和投资的依据。小型矿区地质报告由各地质勘探主管部门审批。
第五条 地质勘探部门对矿产资源进行综合勘探、综合评价，克服单打一，探主弃副、探易弃难的错误倾向。对于勘探区内一切具有工业价格的共生矿产和伴生组份，应当根据地质条件和国家对矿产资源的需要情况，进行综合勘探、综合评价。对于国家急需且又必须与主要矿产同时开
采的共生矿产，其勘探程度，原则上应达到该矿中规范的要求。如矿产的利用涉及到两个工业部门时，其勘探程度由各有关主管部门共同商定。
凡未按照本办法要求进行综合勘探、综合评价的地质勘探报告，应责成原勘探单位提交补充资料。
第六条 勘探矿区（指详细勘探和煤田精查的矿区）计算矿产储量的工业指标，应由地质勘探单位提出资源和建议指标，经省级以上主管部门会同有关单位，结合我国和省内矿产资源情况、经济技术条件、矿产综合利用价值等研究制订，并正式具文，通知有关单位据以执行。
第七条 矿山企业应根据上级主管部门批准的矿山设计进行合理开采，不准随意乱采滥挖，不得采富弃贫、采主弃副、采厚弃薄和采易弃难。矿石的开采回收率应达到设计规定的要求，并在保证安全生产的前提下，努力提高回收率，降低损失率和贫化率。
对矿区内具有工业价值的共生矿产和伴生组份，必须按设计要求进行综合开采和综合回收，并按规定达到和努力提高选矿回收率，充分利用矿产资源。对暂时不能开采或回收的，应制订有效的保护或储存措施，不得随意丢弃或破坏，并防止污染环境。
第八条 未经正规设计而正在开采的矿山企业，应按第七条原则进行合理开发。当前，因采选技术落后而造成资源大量浪费损失的矿山，应根据情况采取必要的补救措施，进行技术改造，避免矿产资源继续浪费和造成更大的损失。
对于乱采乱挖，采、选回收率很低，严重浪费资源、破坏矿山的企业，上级主管部门应帮助采取措施，限期改变落后状况。对帮助、劝阻无效的，应停产整顿，或实行经济制裁，直至追究有关领导的法律责任。
第九条 矿山企业在开采过程中，不得自行修改工业指标计算储量。如确因地质或采、选、冶等条件发生变化，必须修订时，应提出具体资料和方案，报请原制订指标的部门审批。
第十条 矿山企业应按照国家和省级主管部门的规定，严格执行矿产储量开采、损失量注销审批制度。凡由于自然或人为因素造成较大储量无法开采回收时，要提出充分依据，报主管部门审批。对于采掘不合理等的人为因素造成矿产资源重大损失的，要追究责任。
第十一条 矿山企业应加强矿山生产地质测量工作，以指导矿山开采生产，并为总结探采经验，提高地质勘探、矿山开采的科学技术水平，丰富地质、采矿理论累积资料。有条件的矿山企业应尽可能开展矿区生产勘探，以扩大矿区远景，充分开发矿产资源，发展矿山生产，延长矿山寿
命。
第十二条 矿产资源的地质勘探和矿山开发利用，应执行国家颁布的《环境保护法（试行）》，严禁乱挖乱采，并应妥善处理尾矿矿渣、废石、粉尘、废气、废水和放射性物质，防止对环境的污染和危害，以及恶化自然环境。
第十三条 矿山（或具有独立开拓运输系统的区段）需要结束采矿作业和闭坑报废时，应编制矿山闭坑总结报告，报经省级主管部门审查批准。
第十四条 县、社开办小矿，开发、利用零散矿产资源，为国民经济服务，各有关部门应予扶持。但严禁在国家正在勘探、建设和正在开采的大、中型矿区范围内开办小矿，与国家矿山企业争资源。已经开办的，应由省级主管部门根据保护矿产资源、矿区总体开发规划和安全生产的原
则，与有关地、县协商，分别处理。有关可以划定开采范围，有的可以走联合的路子，严禁乱挖乱采，影响大矿建设。对于严重影响大、中型矿山企业正常生产的小矿山，应限期停止开采，不听劝阻，造成事故者，要追究经济或法律责任。
国家需要在已开办的小矿区内建设大、中型矿山时，应给原有的小矿留出一定的开采地段，如确需搬迁，应给予合理的补偿安置。
第十五条 小矿山应逐步进行革新改造，不断提高开采技术水平和采选回收率，尤其是对于开采贵重、稀缺金属矿产和特种非金属矿产，更应积极采取有效措施，以利保护和最大限度地开发利用资源。
第十六条 本暂行办法经省人民政府批准施行。省级各有关主管厅（局）可根据具体情况制订实施细则。
1980年8月19日
企业国有资产产权登记管理办法
国务院
企业国有资产产权登记管理办法
（1996年１月25日中华人民共和国国务院令第192号发布）
第一条为了加强企业国有资产产权登记管理，健全国有资产基础管理制度，防止国有资产流失，制定本办法。
第二条本办法所称企业国有资产产权登记（以下简称产权登记），是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。
第三条国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他形式占有国有资产的企业（以下统称企业），应当依照本办法的规定办理产权登记。
第四条企业产权归属关系不清楚或者发生产权纠纷的，可以申请暂缓办理产权登记。
企业应当在经批准的暂缓办理产权登记期限内，将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕，并及时办理产权登记。
第五条县级以上各级人民政府国有资产管理部门按照产权归属关系办理产权登记。
国有资产管理部门根据工作需要，可以按照产权归属关系委托政府有关部门或者机构办理产权登记。
第六条产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。
第七条企业应当依照本办法向国有资产管理部门办理占有产权登记。
占有产权登记的主要内容：
（一）出资人名称、住所、出资金额及法定代表人；
（二）企业名称、住所及法定代表人；
（三）企业的资产、负债及所有者权益；
（四）企业实收资本、国有资本；
（五）企业投资情况；
（六）国务院国有资产管理部门规定的其他事项。
国有资产管理部门向企业核发的国有资产产权登记表，是企业的资信证明文件。
第八条企业发生下列变动情形之一的，应当自变动之日起３０日内办理变动产权登记：
（一）企业名称、住所或者法定代表人改变的；
（二）国有资本占企业实收资本比例发生变化的；
（三）企业分立、合并或者改变经营形式的；
（四）有国务院国有资产管理部门规定的其他变动情形的。
第九条企业发生下列情形之一的，应当自各该情形发生之日起３０日内办理注销产权登记：
（一）企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的；
（二）企业转让全部产权或者企业被划转的；
（三）有国务院国有资产管理部门规定的其他情形的。
第十条企业办理产权登记，应当按照规定填报国有资产产权登记表并提交有关文件、凭证、报表等。填报的内容或者提交的文件、凭证、报表等不符合规定的，国有资产管理部门有权要求企业补正。
第十一条产权登记实行年度检查制度。
企业应当于每一年度终了后９０日内，办理产权年度检查登记，向国有资产管理部门提交财务报告和国有资产经营年度报告书，报告下列主要内容：
（一）出资人的资金实际到位情况；
（二）企业国有资产的结构变化，包括企业对外投资情况；
（三）国有资产增减、变动情况；
（四）国务院国有资产管理部门规定的其他事项。
第十二条国有资产产权登记表由国务院国有资产管理部门统一制定。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出卖或者出借国有资产产权登记表。
国有资产产权登记表遗失或者毁坏的，应当按照规定申请补领。
第十三条国有资产管理部门应当建立健全产权登记档案制度，并定期分析和报告国有资产产权状况。
第十四条企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由国有资产管理部门责令改正、通报批评，可以处以１０万元以下的罚款，并提请政府有关部门对企业领导人员和直接责任人员按照规定给予纪律处分：
（一）在规定期限内不办理产权登记的；
（二）隐瞒真实情况、未如实办理产权登记的；
（三）不按照规定办理产权年度检查登记的；
（四）伪造、涂改、出卖或者出借国有资产产权登记表的。
第十五条国有资产管理部门工作人员在办理产权登记中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十六条军队企业的国有资产产权登记管理办法，由中国人民解放军总后勤部会同国务院国有资产管理部门参照本办法制定。
第十七条本办法自发布之日起施行。国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局１９９２年５月１１日发布的《国有资产产权登记管理试行办法》同时废止。