江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法

颁布单位:江西省人大常委会
颁布日期:20030801
实施日期:20030901

文号:江西省人大常委会公告第11号
江西省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
（1993年11月1日江西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2003年8月1日江西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议修正）
全文
第一条 为保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称归侨、侨眷的身份，由县级以上人民政府侨务行政主管部门依法确认。
同华侨、归侨有收养关系或者有5年以上并仍保持扶养关系的亲属，其侨眷身份由户籍所在地或者经常居住地县级以上人民政府侨务行政主管部门根据公证机关出具的收养、扶养公证审核认定。
侨眷身份不因华侨或者归侨的死亡而丧失，依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻关系或者收养、扶养关系的，侨眷身份自行丧失。
第三条 县级以上人民政府及其侨务行政主管部门依法组织、协调、检查、监督本办法在本行政区域内的实施。
各级人民政府有关行政主管部门应当按照各自职责，做好归侨、侨眷合法权益保护工作。
第四条 各级人民政府应当支持和鼓励学有专长的华侨、归侨、侨眷来本省参加建设。凡来本省工作的，有关部门应当按照来去自由的原则，及时办理有关手续，并按照有关规定，为其提供工作、创业、生活等方面的优惠条件和相关服务。对符合聘用专业技术职务的，在同等条件下优先聘任。
归侨、侨眷经批准出境不满2年又回省定居，要求恢复工作的，应当适当照顾，妥善安置。其原在国内的工龄可以与回国后的工龄合并计算。
第五条 省、设区的市的人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的不设区的市、县、市辖区人民代表大会应有适当名额的归侨、侨眷代表。当地归国华侨联合会可依法参与归侨、侨眷代表人选的推荐。
第六条 各级归国华侨联合会代表归侨、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。
各级归国华侨联合会和归侨、侨眷依法成立的其他社会团体的合法财产受法律保护，任何组织或者个人不得侵占或者损害。
第七条 安置归侨的农场合法使用的土地、山林、滩涂、水面等自然资源，任何组织或者个人不得侵占。各级人民政府依法保护其土地使用权、生产经营权、产品处分权和收益权。
第八条 安置归侨的农场与其他组织或者个人因土地等自然资源权属发生纠纷时，当地人民政府和有关部门应当依照有关法律、法规的规定，做好协商调解工作。
第九条 用于安置归侨的农场发展生产和安排生活的专项资金和物资，当地人民政府和财政、金融等部门应当及时拨给，不得拖欠、截留或挪用。
第十条 安置归侨的农场所在地的人民政府，应当将农场的教育、卫生、治安等工作，纳入当地国民经济和社会发展规划进行统一管理，并根据需要合理设置学校、医疗保健等机构。
第十一条 归侨、侨眷职工享有国家规定的社会保障权益。用人单位及归侨、侨眷职工应当依法参加当地社会保险，缴纳社会保险费；各级社会保险经办机构应当依法及时足额支付归侨、侨眷职工的各项社会保险金。
安置归侨的农场的职工参加基本养老保险，由省人民政府和农场所在地的市、县人民政府妥善解决。
第十二条 对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的归侨、侨眷，尤其是丧失劳动能力、无人赡养又无经济来源的，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处优先落实最低生活保障。
对退休的归侨职工应当给予生活补助，具体标准由省人民政府制定。
第十三条 各级人民政府应当把扶持贫困归侨、侨眷工作纳入扶贫规划，在政策、资金、科技、信息等方面给予帮助。有关部门对为解决归侨、侨眷就业，帮助其脱贫而兴办的企业应当予以扶持；对失业的归侨、侨眷职工，在职业培训、职业技能鉴定、职业介绍、录（聘）用等方面提供必要的指导服务，帮助其实现再就业。
用人单位在招考录用人员时，应当对归侨、侨眷在同等条件下优先录用。
第十四条 各级人民政府鼓励归侨、侨眷为本省经济建设引进资金、技术、智力，为本省公益事业引荐捐赠。对在引进、引荐工作中做出突出贡献的，当地人民政府和有关部门应当给予表彰、奖励。
第十五条 各级人民政府鼓励、引导和支持归侨、侨眷依法兴办各类企业，尤其是兴办高新技术企业和社会公益事业，其合法权益受法律保护。
第十六条 任何企业、事业单位及个体工商户需在其名称中使用表明归侨、侨眷身份字词的，须经县级以上人民政府侨务行政主管部门出具证明，由工商行政管理部门按照国家规定办理登记注册。
第十七条 归侨、侨眷投资开发荒山、荒地、滩涂或者从事农、林、牧、副、渔业生产应当予以鼓励，享受本省有关优惠政策。
第十八条 归侨、侨眷对其在本省境内的私有房屋依法享有占有权、使用权、收益权和处分权。
因历史原因造成归侨、侨眷的私有房屋权属不明的，由房产所在地的县级以上人民政府侨务行政主管部门协调有关部门，按照国家有关规定妥善解决。

第十九条依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁人应当按照国家和本省有关规定给予合理补偿和妥善安置。
第二十条 归侨及其子女和华侨在省内的子女报考义务教育后的各类学校，招生部门应当在录取分数上给予照顾。
回本省工作的华侨留学人才，其随迁子女在本省参加中考或者参加高考并报考省内院校的，招生部门应当按照有关规定在录取分数上给予照顾。
第二十一条 归侨、侨眷的侨汇收入受法律保护，任何组织或者个人不得强行借贷，不得非法扣压、冻结，不得挪用。
保护归侨、侨眷通信自由，严禁非法开拆、隐匿、撕毁、盗窃归侨、侨眷的邮件。
第二十二条 归侨、侨眷申请出境，其所在单位应当在3个工作日内提出意见，公安出入境管理部门应当在收到归侨、侨眷申请后的5个工作日内办结证照。
归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，公安机关应当根据申请人提供的有效证明，及时办理审批手续。交通、海关、边检等有关部门应当为其出境提供便利。
第二十三条 归侨、侨眷职工经批准出境探亲的，按照国家有关规定报销境内路费，享受假期工资和福利待遇。归侨、侨眷出境探望子女，比照国家有关已婚归侨、侨眷出境探望父母的规定办理。
归侨、侨眷职工出境的探亲假，可以用于在内地探望境外回来的配偶、父母、子女，配偶的父母、同胞兄弟姐妹和扶养人，其假期和路费享受内地职工探亲的同等待遇。
第二十四条 归侨、侨眷职工离休、退休、退职、离职后，经批准出境定居的，其离休费、退休费、退职费、离职费或者养老保险金，由原单位或者社会保险经办机构按照国家有关规定支付，并可以兑换外汇汇出或者携带出境；其基本医疗保险待遇按照国家有关规定享受。
第二十五条 归侨、侨眷合法权益受到侵犯的，归侨、侨眷和归国华侨联合会有权要求有关主管部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门对归侨、侨眷提出的申诉应当及时处理，并予以答复。
第二十六条 违反本办法规定，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的国家机关工作人员，由其所在单位或者上级主管部门责令限期改正或者给予行政处分；造成经济损失的，应当给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 来本省定居的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞及其眷属和香港特别行政区、澳门特别行政区同胞以及外籍华人在本省的眷属，对其合法权益的保护，参照本办法执行。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市城市集中供热管理办法》的通知

发布单位: 晋城市人民政府

晋市政发（2001）2号

2001年1月4日


各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位：

为创建一流文明城市，保护和改善城市环境，经市政府研究，现将《晋城市城市集中供热管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。


晋城市城市集中供热管理办法

第一章 总 则

第一条 为创建特色园林城市和一流文明城市，保护和改善城市环境，积极推行城市集中供热和加强供热管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于城市规划区范围内的城市集中供热管理。任何单位和个人，均应遵守本办法。

第三条 市建设委员会是城市集中供热的行政主管部门。市集中供热管理办公室是市区集中供热的具体管理机构（以下简称供热管理部门），市人民政府有关部门应当按照各自的职责，协同供热管理部门做好城市集中供热管理工作。

第四条 本办法所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉（10吨以上）以及燃油、燃气和电锅炉等热源通过热网向若干个街区乃至整个城市的热用户供热。

第五条 城市集中供热属于城市重要基础设施和公用事业，其设施的建设庆纳入城市建设发展计划、统筹规划、配套建设、统一管理、协调发展。

第六条 城市供热要发展集中供热，建成区范围内一律不准新建供热燃煤锅炉。鼓励集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的引进、开发和推广应用。

第七条 鼓励社会投资者依法建设城市集中供热设施和从事城市集中供热的生产经营活动。

第二章 规划与建设

第八条 城市集中供热规划由市规划行政主管部门会同城市供热管理部门依据城市总体规划组织编制，报经市人民政府批准后，由供热管理部门组织实施。

城市集中供热规划，应当符合城市总体规划确定的城市集中供热发展目标和总体布局，根据城市发展需要合理配置热源、热网、统筹安排、分期实施。

第九条 新建、扩建、改建城市道路应当依据城市集中供热规划同时设计和敷设供热管网，其建设投资应列入道路综合投资计划。

第十条 城市供热建设资金，采取国家投资、政府自筹、银行贷款、发行债券、利用外资和受益单位缴纳“入网费”等多种渠道筹集。

城市供热设施的大修和改造应人城市维护建设税和专项资金中列支。

第十一条 城市建设要积极发展集中供热，要按规划，有计划地统一建设热源，统一敷设热网。

第十二条 在集中供热管网覆盖的城区，严禁新建燃煤锅炉。

第十三条 在城市热网覆盖不到的地区，应允许建设燃油、燃气和电锅炉。严禁建设各种燃煤锅炉，以防超标排污，污染环境。

第十四条 城市集中供热工程的设计、施工、监理、应当符合国家有关技术标准和规范，实行招投标制度，确定具有相应资质的单位承担。

第十五条 城市集中供热管网需要穿越单位、厂区或宅院时，相关单位或个人应当予以配合，不得阻挠。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当予以修复。

第十六条 参加城市集中供热的热用户，应当向供热部门缴纳城市供热工程入网费。此项费用作为专项资金用于城市热网（支管网）的建设。

城市供热工程入网费的收缴办法由供热主管部门会同计划、物价、财政部门核定，按规定程序报批后执行。

第三章 供热管理

第十七条 从事城市集中供热生产经营的单位，应当按照城市供热企业资质管理规定，经供热管理部门批准，到工商行政管理部门办理注册登记。

各住宅小区区域锅炉房供热单位要纳入城市集中供热行业管理。

供热管理部门对各供热资质单位实行年检制度。经年检不符合城市集中供热资质的供热单位，由供热管理部门责令限期整改；逾期仍达到不规定资质的，依法进行处理。

第十九条 本市规定采暖期限为当年11月15日至次年3月15日，如遇异常气候应当提前供热或延长供热期限，超供期间的热费另计。

供热单位供热运行中的供热参数，热用户室温合格率和运行事故率应当符合国家规定的标准。

第二十条 热源单位和供热单位应合理地控制热煤。实行规范化服务，确保供热质量和安全运行。

第二十一条 供热单位应当按照供用热合同按时、连续、保质供热。因突发性故障不能保证正常供热时，应当立即组织抢修，并通知热用户。发生重大故障，应当同时报告集中供热行政主管部门。

第二十二条 供热单位应当紧紧依靠技术进步，逐步试行和推广采暖系统分户控制和用热计量收费的供热管理方式，以适应集中供热商品化、市场化和社会化的客观要求。

第二十三条 供热单位要强化职工培训工作，实行持证上岗制度。

第二十四条 供热单位要加强管理，规范服务，不断提高供热质量和服务质量，增强新技术开发能力，市场竞争能力和抗御风险能力，在确保社会效益的前提下，努力提高经济效益。

第四章 用热管理

第二十五条 需要用热的用户，需要根据自身的供热面积或用热负荷向供热单位申请办理用热手续。

第二十六条 被接收参加集中供热的用户，要与供热单位签订供用热合同，按规定缴纳有关费用。

第二十七条 用户增加、减少用热面积或过户更名，应当到供热单位办理手续。未办理减少用热面积手续的，仍按原核准面积收取热费，擅自增加供热面积的要依法处理。

第二十八条 使用集中供热的用户，应当遵守下列规定：

（一）按供热单位要求在内网上安装热量计量和调节控制装置。

（二）内网系统的安装、改造应符合集中供热系统的技术标准。

（三）按规定采取保温、保护措施。

（四）每年用热前对内网管道和设施进行清洗检修，保证设备完好。

第二十九条 用户不准有下列行为：

（一）擅自连接管网，增加散热器或私自转供热。

（二）在供热设施上安装放水装置。

（三）擅自开关、调节一次控制阀门。

（四）跑、冒、滴、漏、浪费用热。

（五）其它有损供热设施或影响供热的行为。

第三十条 集中供热管网及附属设施的维修和养护责任，按下列规定划分：

（一）热源厂区内的供热管线及供热设施，由热源单位负责。

（二）城市热网的主管网、支管网、由供热单位负责。

（三）用户的入户线，庭院管网及室内供热设施，由用户负责。

第三十一条 城市供热管网和附属设施上面及外缘二米内，不准有下列行为：

（一）修建建筑物和临时构筑物。

（二）堆放垃圾、杂物、排放污废水。

（三）种植树林、埋设线杆、构筑花池。

（四）其它影响供热管网设施安全的行为。

第三十二条 城市供热管网及附属设施属国家所有。由用户投资敷设的巷道管网和庭院管网，应无偿移交供热单位统一管理，实行统一热源调配。其维修费用应由用热单位承担。

第三十三条 禁止损坏、移动和擅自改造集中供热的管网、井室、阀门等供热设施。特殊情况确需移动改造的，应当经供热单位同意，所需费用由申请移装单位负责。

第三十四条 因工程施工影响城市供热设施安全的，建设单位或施工单位应当与供热单位商定保护措施，经供热单位同意后方可施工。

第三十五条 城市供热管网发生故障需要抢修时，可先施工，后补办手续，有关部门应配合供热单位，保证抢修及时进行。管网上面如有占、压物可以先行拆除，如属违章建筑，损失由占、压者承担。

第三十六条 维护和检修责任单位应当加强对供热设施的巡视检查，对经指出跑、冒、滴、漏和热损失浪费严重又拒不改进的用户，供热单位有权停止供热，督促其限期整改。

第六章 收费管理

第三十七条 城市供热实行供热缴费制度，不交费不供热。热电厂出口热价以及供热收费标准由供热管理部门和热源单位向物价管理部门申报，经批准后实施。

第三十八条 为确保城市集中供热源、辅材料按时市场和储备，对集中供热热费收取实行预收管理。

每年9月1日至10月底应向供热单位缴纳下一个采暖期的热费，一次缴清确有困难的，10月底前至少缴纳下一个采暖期70%以上的热费，年末前应足额缴清。

第三十九条 对内部采暖系统无法分开控制的新建房屋或空闲未出售房屋，热费由开发建设单位或产权单位承担。

第四十条 使用集中供热采暖流用户的热费，每供热层高3米和3米以下的，按政府批准的价格基数计收，层高每超过0.1米，加收基本热价的3%。

生产、经营性使用蒸汽的热费，按计量仪表计收。

第七章 法律责任

第四十一条 热源单位、供热单位和用户，违反本办法和供用热合同规定给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十二条 在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤锅炉的，应立即停建，限期无条件拆除，并处五万元以下罚款。

在城市集中供热管网到达前建设的供热燃煤锅炉，待集中供热到达后，必须无条件限期拆除。

第四十三条 危害城市集中供热设施安全，有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正，情节严重的，依法追究有关责任。

（一）擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施的；

（二）擅自将自建供热设施与供热单位的管网连接或擅自接通管网增加供热管线或散热器的；

（三）擅自在采取系统上安装热水循环装置或放水装置及改变热用途的；

（四）工程施工影响城市集中供热设施安全，未采取安全保护措施擅自施工的；

（五）在规定的供热设施安全保护范围内，危害供热设施安全的。

第四十四条 用户不按规定时间缴纳用热费用的，逾期按日加千分之三的滞纳金；拒不缴纳欠费情节严重的，供热单位有权暂缓供热，限热或停止供热。

第四十五条 城市供热行政管理人员疏忽职守，滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重的，依法追究有关责任。

第四十六条 对拒绝、阻碍城市供热管理人员执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，由公安部门依法处理。

第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或进行行政诉讼。当事人逾期不进行申诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第八章 附 则

第四十八条 本办法由人民政府负责解释。

第四十九条 本办法自二00一年一月一日起施行，各县（市）有关集中供热管理可参照本办法执行。