吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令第１５３号


《吉林市再生资源回收利用管理办法》，已经２００４年５月１４日吉林市人民政府第２２次常务会议讨论通过，现予发布，自２００４年７月１日起施行。


代市长 矫正中
２００４年５月３１日

吉林市再生资源回收利用管理办法

第一条 为规范再生资源回收利用经营行为，保护生态环境，保护经营者合法权益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有使用价值、经过社会回收、加工整理、能够使其重新具有使用价值的各种废旧物资。
第三条 再生资源可分为生产性再生资源、生活性再生资源和其他特定废旧物品三类。
（一）生产性再生资源包括：生产过程中产生的黑色金属和有色金属废料；报废的机器设备、机电设备等；废旧人力车、机动车、船舶等；作废旧物资处理的仓储积压产品、残次品；废柴油、机油等；
（二）生活性再生资源包括：生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等；
（三）其他特定废旧物品包括：废旧电子产品、电池、医疗器械等。
第四条 凡在本市城区内从事再生资源回收利用的单位和个人，均须遵守本办法。
第五条 市供销合作社是再生资源回收利用的行政主管部门。
公安、工商、经贸、环保、规划、城管执法等部门应按各自职责做好再生资源回收利用的管理工作。
第六条 再生资源回收利用实行规范管理。废旧物资经营网点须进入有关部门依法批准的统一设置的交易市场经营。再生资源交易市场的设立应符合下列要求：
（一）布局合理，不影响市容和环境保护；
（二）具备储存、利用和加工功能；
（三）具备完善的消防设施；
（四）使用面积不低于２万平方米。
社区应设置收购亭，并符合下列要求：
（一）不影响社区环境；
（二）占地面积不得超过２５平方米；
（三）统一制作，统一样式；
（四）收购的废品日收日清，不准过时堆放。
第七条 除统一设置的交易市场和收购亭以外，任何单位和个人不得擅自设置废旧物资经营站点。
第八条 流动收购人员实行统一登记管理，统一制作颁发证件，统一车牌编号，统一服饰标志；规范服务项目，规范管理制度，规范服务标准。
流动收购的废旧物资须送交再生资源交易市场或收购亭。
第九条 生产性废旧金属由有特许经营权的企业收购，其他企业和个体工商户可收购非生产性废旧金属，不得收购生产性废旧金属。
第十条 在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点收购废旧金属。
第十一条 凡从事再生资源收购的企业和个体工商户须在取得营业执照后１５日内向公安机关备案。
第十二条 再生资源回收利用禁止收购下列物品：
（一）铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；
（二）枪支弹药、易燃易爆、有放射性、列入国家危险废物名录等各种危险品；
（三）国家规定的历史文物；
（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
（五）法律法规规定的其他违禁物品。
第十三条 提倡和支持对再生资源的综合利用。再生资源交易市场应对收购的再生资源根据不同材质、用途进行分类和初级加工，具备条件的还可建立深加工基地，利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行开发与利用，逐步实行再生资源回收行业产业化。
第十四条 违反本办法，有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门予以处罚。
（一）违反第六条规定，设置收购亭不符合规定要求的，责令拆除，逾期不拆除的，强制拆除，并可处２０００元至５０００元罚款；
（二）违反第七条规定，擅自在市场或收购亭外设收购站点经营的，责令改正，拒不改正的，强制取缔拆除，并可处１０００元至５０００元罚款。
第十五条 违反第八条规定，流动收购人员不符合统一登记管理规定的，由市供销社责令改正，逾期不改正的，可处５０元至２００元罚款。
第十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安部门予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第九条规定，没有特许经营权的企业收购生产性废旧金属的，予以取缔，没收非法收购的物品及非法所得，并可处５０００元至１００００元罚款；
（二）违反第十条规定，在禁设地点设点收购废旧金属的，限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，情节严重的，没收非法收购的物品及非法所得，并可处５０００元至１００００元罚款；
（三）违反第十一条规定，未向公安机关备案的，责令改正，并可处２００元至５００元罚款；
（四）违反第十二条规定，非法收购各种违禁物品的，视情节责令停业整顿，并可处２０００元至１００００元罚款。
第十七条 行政执法人员应模范遵守本办法，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 本办法自２００４年７月１日起施行。


山东省政府


山东省技术市场管理暂行办法
山东省政府



第一章 总 则
第一条 为了促进技术商品流通，加快技术成果转化为生产力，加强技术市场管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况制定本办法。
第二条 技术市场坚持“集中指导、多家经营、方便基层、买卖两利”的原则，开展多渠道、多形式、少环节的技术贸易活动。
第三条 技术贸易活动必须遵循自愿平等、互惠互利、诚实信用的原则。
技术贸易活动中贸易双方的经济利益，以及中介方的合法收入受法律保护。
第四条 违反国家法律和政策规定的技术不得进入技术市场。涉及国家安全或重大经济利益，需要保密的技术，转让时按国务院《科学技术保密条例》规定办理。
第五条 各级科委、工商行政管理局负责技术市场的管理工作。财政、金融、税务等有关部门应密切配合，支持技术市场的发展。

第二章 技术市场的经营范围和形式
第六条 一切有助于开发新技术、提高产品质量、降低成本、改善经营管理、提高经济效益的技术，均可在技术市场进行交易。
第七条 技术市场经营范围包括：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术入股、技术培训、技术招标，以及组织不同形式的科研、生产联合体等。
第八条 属于计划项目以及生产单位的技术难题，均可进入技术市场公开招标。招标应在公正、平等、择优的原则下进行。
第九条 技术贸易可采取建立常设技术市场，举办技术成果交易会、技术招标会、信息发布会，以及通过中介人搭桥挂钩等形式。
组织全省或跨地区、跨部门的技术贸易活动，举办单位应提前一个月报省科委、省工商行政管理局备案，并在贸易活动结束后一个月内，将贸易情况书面报送省科委、省工商行政管理局。

第三章 技术开发服务机构
第十条 建立企业性质的技术开发服务机构，经其主管部门审查同意后，由同级科委审查批准；建立事业性质的技术开发服务机构，经其主管部门审查同意后，由同级科委会同编委审查批准。
第十一条 技术开发服务机构经审查批准后，持批准文件到当地工商行政管理局办理登记，领取营业执照，并在一个月内向当地税务部门办理税务登记。
第十二条 建立技术开发服务机构应具备以下条件：
1、有明确的服务方向和经营内容；
2、有与经营范围相适应的并能独立支配的财产和资金；
3、有必要的技术设施和条件；
4、有固定的办公场所和健全的组织机构。
技术开发服务机构管理办法由省科委会同有关部门制定。
第十三条 技术开发服务机构的业务范围包括：技术中介服务，技术咨询服务，组织技术转让、技术承包、技术入股、技术开发、技术招标、技术培训，组织科研生产联合体，为实施技术合同服务等。

第四章 技术合同管理
第十四条 进行技术交易，必须签订技术合同。技术合同的订立、变更、解除、争议解决按《中华人民共和国技术合同法》执行。
第十五条 技术合同签订后，应报当地科委批准建立的技术合同登记机构进行登记。当事人双方不在一地的，到卖方所在地登记。
技术合同登记办法由省科委会同有关部门制定。
第十六条 技术合同登记机构在登记技术合同时，对符合技术合同法和本办法的技术合同，根据国家有关规定分类登记；对包含部分技术贸易的合同，仅就技术贸易部分进行登记，非技术贸易部分不予登记。
第十七条 技术合同登记后，银行凭“技术合同登记表”办理提取酬金和合同结算业务，税务部门按有关规定减免税收。

第五章 技术转让权益
第十八条 执行上级主管部门科技发展计划研究开发的科技成果，在经过鉴定一年后，上级主管部门仍未组织实施的，研究开发单位有权自行转让，收入归单位。
第十九条 本单位自行研究开发的科技成果，可自行转让，收入归单位。接受其他单位委托研究、开发的技术成果，当事人应在合同中明确规定该项技术的使用权和转让权；合同未作规定的，各方均有使用和转让的权利。
第二十条 科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，自行研究开发的科技成果，可自行转让，收入归己。
科技人员使用本单位的器材、设备和未公开的技术资料，应同单位达成协议，支付合理的费用。
任何人不得剽窃他人或单位的技术成果或资料作为个人的技术成果进行转让。
第二十一条 已获专利权或提交专利申请的专利技术转让时，按《中华人民共和国专利法》有关规定办理。

第六章 技术贸易费的支付和收入的使用
第二十二条 技术商品价格实行市场调节，由贸易双方商定。
技术贸易费可一次总付，或一次定价分期付款；也可从该项技术实施后新增销售额或利润中按一定比例提成，或按双方商定的其他办法支付。
第二十三条 全民所有制和集体所有制企业支付的技术贸易费，一次总算的，在管理费中列支；数额较大的，可分期列支，但一般不超过两年；按新增销售额或利润一定比例提成的，在实施该项技术后的新增利润中税前列支；使用技术开发专项贷款进行技术贸易的，报经财政税务部门
批准后，可在实施该项技术后的新增利润中税前还贷。
第二十四条 全民所有制事业单位支付的技术转让费，在事业费包干结余或预算外收入中列支；没有事业费包干结余和预算外收入的，在事业费中列支。
第二十五条 各单位的技术贸易收入应纳入本单位财务管理。
第二十六条 促成技术贸易的中介方的中介服务费，由技术贸易各方协商议定。

第七章 技术贸易的税收
第二十七条 科研单位、大专院校和其他全民所有制事业单位，以及技术开发服务机构在技术贸易中所得的技术转让收入，暂免征收营业税和所得税。企业单位和个人转让技术成果的收入，暂免征收营业税。
第二十八条 全民和集体所有制企业单位的技术转让收入，年收入在三十万元以下的，暂免征收所得税；大中型企业暂免征所得税的限额可放宽到五十万元。
第二十九条 个人的技术贸易收入，依法征收个人收入调节税。

第八章 奖 惩
第三十条 对在技术市场管理和技术贸易工作中作出贡献的单位和个人，由其主管部门给予表彰、奖励，并作为对干部、科技人员考核的依据。
第三十一条 对剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益者；未经批准擅自经营技术商品者；出售、转让技术违反国家政策、法律或危害社会公共利益者，工商行政管理局按有关规定可分别给予没收非法所得、给予三千元以下的罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚。情节严重、构
成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第九章 附 则
第三十二条 本办法由山东省科学技术委员会负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1988年5月22日