劳动部关于在国营企业新一轮承包中改进和完善工资总额同经济效益挂钩办法的意见
劳动部
劳动部关于在国营企业新一轮承包中改进和完善工资总额同经济效益挂钩办法的意见
1990年11月20日，劳动部
近年来，在经济体制改革中国营企业普遍实行的工资总额同经济效益挂钩，是国家与企业工资分配关系方面所形成的主要形式，对于调动企业和广大职工的积极性，促进国民经济稳定发展和克服当前困难，发挥了较好的作用。目前，企业正处于两轮承包相衔接的阶段，为了切实搞好新一轮承包中的工效挂钩工作，根据《国务院批转劳动部、财政部、国家计委关于进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩意见的通知》（国发〔1989〕25号）和《国务院批转国家体改委关于在治理整顿中深化企业改革，强化企业管理的意见的通知》（国发〔1990〕33号）精神，现对在国营企业新一轮承包中进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩办法提出以下意见，请结合实际情况，认真贯彻执行。
一、工资总额同经济效益挂钩是承包制（“两包一挂”，即一包上交利润，二包技术改造任务，实行工效挂钩）的一项重要内容，在治理整顿和深化改革中，要坚持工效挂钩方向，巩固完善挂钩机制，改进挂钩办法。凡实行承包制的企业，原则上都要实行工资总额同经济效益挂钩。企业承包合同中有关工效挂钩的方案应由劳动部门会同财政等部门审批。
新一轮工效挂钩要与财政体制改革相配合，各级劳动部门要注意研究企业税后承包试点中的挂钩问题。要逐步建立国家对企业工资的分级管理体制，实行国家对地区、部门所属企业工资总额同经济效益总挂钩。
二、挂钩经济效益指标的选择和基数的核定。企业挂钩的经济效益指标，要根据国民经济发展对企业经济效益和社会效益的要求确定。具备条件的企业应由单一指标过渡到复合指标挂钩。除目前采用的上缴税利、实现税利、实现利润、实物量（工作量）等挂钩指标外，还可视企业具体情况增加劳动生产率、资金税利率、工资税利率等综合经济效益指标复合挂钩。
企业年度经济效益基数的审核，原则上应以上年实际完成数为基础进行确定。由于产品价格上涨而虚增的效益部分，在计提当年工资和审核下年挂钩指标基数时应予以剔除。对挂钩经济指标下降幅度较大，计提工资按当年工资总额基数80％保底的企业，在审定下一年经济效益基数时，必须与工资总额基数做同口径调整。
三、合理调整和审核工资总额基数。企业年度工资总额基数的审核，按国家有关政策规定执行。对已实行工效挂钩企业，原则上按照上年核定的工资总额基数，加上应提取的工资增长基金，减去应扣除的工资调节税为基础进行确定。挂钩企业按国家计划安置的复转军人、大中专毕业生的增人增资可以核入工资基数。为进一步解决由于价格变动等客观原因，影响企业提取工资增长基金差别过大的问题，地区、部门在国家批准下达的工资总额基数范围内，可以根据企业的实际情况，做适当调整。对工资增长过快，按规定扣除工资调节税后增长幅度仍偏高的，核入工资总额基数的工资增长基金要适当控制，一般不能超过上年工资总额基数的20％。
四、改进挂钩浮动办法和浮动比例。企业工资浮动比例（含量系数）的审核，既要考虑企业自身经济效益高低和潜力大小，又要考虑同行业各企业之间的横向比较，要鼓励先进，鞭策后进，避免由于客观因素造成企业间工资收入差别过大。具体办法是：
1．挂钩浮动比例（含量系数）分档递减。在企业实际完成的经济指标增长一定限度内，可按核定的浮动比例（含量系数）提取工资，超过部分适当分档次降低浮动比例（含量系数）。
2．限额环比。企业按照核定的基数、浮动比例和完成的经济效益指标计提工资增长基金，但在核定下一年工资总额基数时则可控制在一定限额内（按同口径计算），超过部分不再核入基数。
3．定比。企业工资总额基数、经济效益基数和浮动比例，均以挂钩第一年核定的数额为准，挂钩期内各年度，按实际完成的经济效益指标计提工资，一般不再重新调整两个基数和浮动比例。各地区、部门可选择有条件的企业进行试点，探索经验。
五、健全考核指标体系。企业挂钩后，必须建立能够全面反映企业综合经济效益和社会效益的考核指标体系，上级主管部门要制定考核指标的监控和奖惩办法。考核指标包括：企业承包上交利润、资产增值保值、技术改造任务以及质量、消耗、安全、劳动生产率等。上交利润完不成的企业，不能提取工资增长基金，资产增值保值、技术改造任务以及其他考核指标达不到要求的，也要相应扣减工资增长基金。
六、实行工资总额同经济效益挂钩的企业，在工资的发放上要注意以丰补歉，都要建立工资储备基金。在经济效益增长幅度较大，提取工资增长基金较多的年度，要多结存一些，以用作今后企业工资制度改革或经济效益下降时工资基金的补充来源。企业工资总额的发放超过当年工资总额计划时，必须按工资计划程序报批。
关于印发《中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见（试行）》的通知
卫生部
卫办疾控发【2003】108号
卫生部办公厅关于印发《中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
为指导各地科学、规范、有效地开展流感疫苗预防接种工作，做好流感预防控制工作，我部组织制定了《中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见（试行）》。现印发给你们，请参照执行。
附件：中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见（试行）
二OO三年八月二十八日
中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见（试行）
流行性感冒（简称流感）是由流行性感冒病毒（简称流感病毒）引起的急性呼吸道传染病，临床表现为发热、头痛、肌痛、乏力、鼻炎、咽痛和咳嗽，可有肠胃不适,早期与传染性非典型肺炎的鉴别诊断困难。流感能加重潜在的疾病（心肺疾患）或者引起继发细菌性肺炎或原发流感病毒性肺炎，老年人以及患有各种慢性病或者体质虚弱者患流感后容易出现严重并发症，病死率较高。
流感病毒传播迅速、流行广泛，抗原易变异，人群的特异性免疫状况不稳定。流感病毒分甲、乙、丙三型，其中甲型和乙型流感对人类威胁较大。流感流行具有一定的季节性，我国北方地区的流行一般均发生在冬季，南方四季都有病例发生，发病高峰在夏季和冬季。
接种流感疫苗是预防和控制流感的主要措施之一。在流感流行季节之前对人群进行流感疫苗预防接种，可以减少接种者感染流感的机会或者减轻流感症状，可以降低因流感流行引起的人群超额住院率和超额死亡率，减少流感流行造成的危害，减轻流感的疾病负担。
为科学、规范、有效地开展流感疫苗预防接种，最大程度地发挥流感疫苗的作用，特制定流感疫苗预防接种指导意见，供各地在实施流感疫苗预防接种时参考。
一、流感疫苗预防接种原则
1、流感疫苗预防接种应遵循自愿的原则。各级卫生部门要加强宣传和健康教育，使公众了解流感疫苗接种的有关知识。
2、流感疫苗预防接种应遵循安全、有效的原则，严格按照有关部门关于生物制品和预防接种的有关规定和要求进行管理和操作。
二、接种流感疫苗的目的
1、减少接种疫苗者感染流感和感染流感后发生并发症的机会，降低流感相关住院率、死亡率；
2、保护老年人、幼儿、慢性病患者、体弱多病者等人群，避免与上述人群接触机会较多者感染流感病毒后，传播给这些人群。
三、流感疫苗使用建议
（一）疫苗种类
目前在我国使用的流感疫苗有三种：全病毒灭活疫苗、裂解疫苗和亚单位疫苗。每种疫苗均含有甲1亚型、甲3亚型和乙型3种流感灭活病毒或抗原组份。这三种疫苗的免疫原性和副作用相差不大。
（二）疫苗接种对象
所有希望减少患流感可能性，没有接种禁忌，年龄在6个月以上者都可以接种流感疫苗。
1、重点推荐人群
（1） 60岁以上人群；
（2） 慢性病患者及体弱多病者；
（3）医疗卫生机构工作人员，特别是一线工作人员；
（4）小学生和幼儿园儿童。
2、推荐人群
（1）养老院、老年人护理中心、托幼机构的工作人员；
（2）服务行业从业人员，特别是出租车司机，民航、铁路、公路交通的司乘人员，商业及旅游服务的从业人员等；
（3）经常出差或到国内外旅行的人员。
省级卫生行政部门可以根据本地区实际情况对重点推荐人群和推荐人群进行适当调整。
3、慎用人群
怀孕3个月以上的孕妇。
（三）禁止接种流感疫苗的人群
1、对鸡蛋或疫苗中其他成分过敏者；
2、格林巴利综合症患者；
3、怀孕3个月以内的孕妇；
4、急性发热性疾病患者；
5、慢性病发作期；
6、严重过敏体质者；
7、12岁以下儿童不能使用全病毒灭活疫苗；
8、医生认为不适合接种的人员。
（四）接种疫苗的时间选择
由于接种疫苗后人体内产生的抗体水平会随着时间的延续而下降，并且每年疫苗所含毒株成分因流行优势株不同而有所变化，所以每年都需要接种当年度的流感疫苗。
在流感流行高峰前1～2个月接种流感疫苗能更有效发挥疫苗的保护作用。推荐接种时间为9至11月份。各省可根据当地流行的高峰季节及对疫情监测结果的分析预测，确定并及时公布当地的最佳接种时间。
（五）疫苗接种反应
全病毒灭活疫苗、裂解疫苗和亚单位疫苗的成分都没有感染性，不会引起流感，但是接种疫苗后有可能发生与疫苗无关的偶合性呼吸道疾病。
局部反应：注射部位短暂的轻微疼痛、红肿。
全身反应：接种后可能发生低热、不适。一般只需对症处理，不会影响疫苗效果。对鸡蛋蛋白高度过敏者可发生急性超敏反应。
（六）疫苗使用注意事项
严格按照产品使用说明书操作。
四、疫苗预防接种的组织管理
流感疫苗的预防接种应严格按照国家关于生物制品和预防接种的有关规定和要求管理。
开展流感疫苗的群体性预防接种，必须经省级卫生行政部门的批准，由县级以上卫生行政部门组织实施。
认真做好流感疫苗预防接种副反应或事故监测、报告和调查工作，发现问题要迅速采取有效措施认真妥善地处理好。发现群体性预防接种副反应或事故要及时上报卫生部。
赤峰市群众自发体育健身活动管理规定
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤政发[1999]063号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市群众自发体育健身活动管理规定》的通知
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市群众自发体育健身活动管理规定》，已经市政府党组会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
一九九九年八月二十四日
赤峰市群众自发体育健身活动管理规定
第一条 为了健康有序地开展体育健身活动，保持市容环境卫生整洁，维护社会公共秩序，保障社会安定，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内，任何单位和个人均适用本规定。
第三条 市和旗县区体育主管部门负责管理并监督检查指导全市群众性体育健身活动。
公安、城管等有关部门应按照各自的职责协同做好群众性健身活动的管理工作。
第四条 鼓励和提倡开展健康有益、丰富多彩的群众性
体育健身活动。
依法开展的体育健身活动，受法律保护。
第五条 公共体育设施应向社会开放。部门所属体育设施建立健全规章制度后，也应逐步向社会开放。
第六条 开展群众性体育健身活动，是精神文明建设的重要内容，任何单位和个人应当遵纪守法。从事体育健身活动，不得有下列行为：
(一)妨碍道路交通、车辆行驶和他人行走；
(二)占用公路、街道、胡同及公共停车场；
(三)在建筑物、构筑物设施及树木上张贴、张挂横幅、标语、标志、旗帜等宣传品；
(四)渲染封建迷信，蛊惑人心；
(五)扰乱社会秩序，影响社会稳定的大规模聚集活动；
(六)以健身练功之名或以敛财为目的进行欺诈、贩卖非法出版书刊、音像制品及信物；
(七)在公共场所开展健身练功活动时使用的音像设备所放音量超过环境保护部门规定，影响居民正常的学习、休息；
(八)践踏、损坏绿地、花草、树木及其它公有设施。
第七条 对违反本规定，扰乱公共秩序，妨碍公共安全，造成恶劣影响的依法取缔；对不听劝阻、无理取闹、煽动闹事的，依法处理。
第八条 本规定由市体育运动委员会负责解释。本规定自发布之日起施行。