中国建设银行


关于印发《建筑业流动资金贷款办法》的通知

1984年12月28日，中国人民建设银行

国务院各有关部门，建设银行各省、市、自治区分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市分行：
现将《建筑业流动资金贷款办法》随文印发，自一九八五年起实行。建设银行各省、市自治区分行可以根据本办法的规定，结合具体情况，制定实施细则，贯彻执行。

附件：建筑业流动资金贷款办法
根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，为了保证建筑业有关企业单位合理的流动资金需要，搞好经营管理，缩短工期，加速资金周转，提高经济效益，特制定本办法。
第一条 贷款对象。凡实行独立经济核算，具有法人地位，并在中国人民建设银行开立帐户的下列企业单位，都可以申请流动资金贷款：
一、国营建筑企业，包括建筑安装公司、住宅公司、市政公司和房修公司以及为建筑施工服务的加工生产企业；
二、城镇以上集体所有制建筑企业；
三、专门供应基本建设材料的供销企业；
四、地质部门的物资供应机构和附属修配厂；
五、为基本建设服务的勘察设计单位；
六、农村房屋建材供应公司；
七、城市综合开发公司；
八、工程承包公司。
第二条 贷款种类和用途：
一、建筑企业流动资金贷款：用于国营和城镇以上集体所有制建筑企业以及为建筑施工服务的加工生产企业所需的流动资金。
二、工程结算贷款：对竣工后结算的工程，用于在建工程占用的资金。
三、土地开发和商品房贷款：用于城市建设综合开发公司等开发建设所需的周转资金。
四、基建材料供销企业贷款：用于专门供应基建材料的供销企业、农房建材供应公司等所需要的流动资金。
五、其他流动资金贷款：用于工程承包公司、地质部门的物资供销机构和附属修配厂以及为基本建设服务的勘察设计单位等需要的流动资金。
第三条 申请贷款企业必须具备的条件。
一、必须持有工商行政管理部门发给的营业执照；
二、必须有一定的自有资金；
三、必须有健全的财务管理和经济核算制度；
四、贷款用途正当，符合国家有关方针政策；
五、确有偿还贷款的能力，必要时须有经济法人担保。
第四条 建筑企业流动资金贷款手续。
一、企业应根据施工生产需要，在挖掘企业资金潜力的基础上，于年度开始前，编送年度贷款计划，由建设银行核定年度计划贷款额。年度中途企业的施工生产任务和结算方式如果发生较大变化，可以申请调整年度贷款计划。
二、企业年度贷款计划编送程序和审批权限，由各省、市、自治区分行（简称各分行）规定。
三、企业和开立帐户的建设银行（简称开户行）要签订借款合同，确定双方的经济权责。
四、企业可以根据需要一次或分次（按季、月）将贷款转入存款户。企业资金有多余时，可以随时归还多余的贷款。
五、企业资金如果临时不敷周转，可以申请追加贷款。超过年度计划贷款额的部分，为超计划贷款，加计利息。
第五条 工程结算贷款，根据在建工程需要占用的资金核定贷款额，具体支用手续，比照建筑企业流动资金贷款手续办理。每一项目的贷款额，不得超过建设单位相应的存款额。
第六条 基建材料供销企业贷款手续，比照建筑企业流动资金贷款手续办理。
第七条 土地开发和商品房贷款手续。企业应按项目或小区提出贷款申请。开发建设项目，必须符合国家计划管理的规定和城市规划的要求；必须具备开发和建设条件；必须具有较好经济效益，有归还贷款的能力。贷款数额，应按需要扣除有关来源后的不足额计算。建设银行应在国家信贷计划或贷款指标范围内审查发放。贷款申请经审查同意后，企业和建设银行要签订贷款合同，订明贷款金额、期限、利率、归还等事项，双方共同遵照执行。
第八条 其他流动资金贷款手续。企业单位在一定时期内周转使用的流动资金贷款，比照建筑企业流动资金贷款手续办理。企业单位临时或一次性的流动资金贷款，可以逐笔向开户行申请，经建设银行审查同意后，签订贷款合同；贷款期限一般不得超过六个月，企业单位必须按期归还贷款。
第九条 企业单位和建设银行签订的借款合同，双方必须严格履行。任何一方违反合同所造成的直接损失，由违约的一方负责赔偿。
第十条 贷款利息。各种贷款的利率，除土地开发和商品房贷款为月息4．2‰外，其余一律为月息3．6‰。超计划贷款，按月息6‰计息。逾期贷款，加收利息20％；挪用贷款，罚息50％。
贷款利息，每季结算一次。
第十一条 企业单位要建立健全流动资金管理责任制，管好用好贷款资金。
企业单位应当按期向开户行提送财务计划、会计报表和有关统计资料。
第十二条 建设银行要和企业单位密切协作，根据满足企业单位合理的流动资金需要，促进加强经营管理的原则，加强调查研究，做好贷款的全面管理工作，发挥建行信贷服务和监督作用。 建设银行要检查贷款使用情况。检查时，借款企业单位对建设银行调阅有关文件、帐册、凭证和报表，查核物资库存和施工生产情况，要给予便利。
第十三条 企业单位有下列情况之一，经督促改进无效的，开户行可以不予贷或收回部分以至全部贷款：
一、挪用贷款资金；
二、购储非本企业单位需用的物资；
三、违反结算纪律；
四、盲目储备，造成积压；
五、经营管理不善，损失浪费严重。
以上一、二两项占用的贷款，按挪用贷款加计罚息。
第十四条 企业单位对应当归还的贷款本息延不清偿，经摧收仍不偿还时，开户行可以直接从企业单位的存款帐户中扣收。
第十五条 企业单位对于建设银行有关贷款处理事项，如有异议，可以向开户行或上级行提出，要求复议；有关行必须及时答复。如有玩忽职责的行为，必须严肃处理。
第十六条 对外承包工程公司贷款办法，由建设银行另行制定。
第十七条 建设银行各分行可以结合具体情况，制定本办法的实施细则。
第十八条 本办法自一九八五年起施行，一九七四年印发的《短期放款办法》同时废止。其他有关流动资金贷款的规定，如与本办法有抵触的，以本办法为准。
〔附一〕建筑企业流动资金贷款计划表
企业单位： 19 年 月 日 单位：万元
──┬─────────────────┬─────┬────┬────────┬─────
顺 │ │ 上 年 │ 本 年 │ 较 上 年 增 │
序 │ │ 实 │ │（＋）减（－） │
号 │ 项 目 │ 际 │ ├────┬───┤ 备 注
│ │ 或 预 计 │ 计 划 │ 金额 │ ％ │
──┼─────────────────┼─────┼────┼────┼───┼─────
1 │ 年度工作量 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
2 │ 定额流动资产 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
3 │ 其中：主要材料 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
4 │ 周转材料 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
5 │ 未完施工 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
6 │ 应收已完工程款 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
7 │ 年度工作量资金率 │ │ │ │ │
│ 〔7＝（2÷1）×100％〕 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
8 │ 可以用于流动资金周转的资金 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
9 │ 其中：预收备料款 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
10│ 企业自己补充的流动资金 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
11│ 临时参加周转的自有资金 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
12│ 其他可占用的资金 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
13│ 年度贷款额（13＝2－8） │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
14│ 年度贷款率〔14＝（13÷1） │ │ │ │ │
│ ×100％ │ │ │ │ │
──┴─────────────────┴─────┴────┴────┴───┴─────
建设银行审查意见：
说明：1．本表适用于编制建筑企业流动资金年度贷款计划。各省、市、自
治区分行可以根据实际情况加以修订。
2．“本年计划”较上年贷款增加额为本年新增贷款额。
3．其余各类流动资金贷款年度计划表式由各省、市、自治区分行根
据实际情况自行制定。
（附二）建筑企业流动资金借款合同
编号： 字第 号
签订合同单位：
借款单位： （简称借款方）
贷款单位：中国人民建设银行 行（简称贷款方）
保证单位： （简称保证方）
根据《建筑业流动资金贷款办法》（简称贷款办法）的规定，借款方为保证施工生产正常进行，向贷款方申请建筑企业流动资金贷款，经贷款方审查同意发放，为明确各方权责，特签订本合同，共同遵守。
第一条 （略）
第二条 借款方和贷款方必须共同遵守贷款办法，有关贷款事项按办法规定办理。
第三条 贷款自支用之日起，按实际支用数计收利息，利率为月息3．6‰，超计划贷款的超过部分为月息6‰，逾期贷款加收利息20％，挪用贷款挪用部分加罚息50％。
第四条 贷款方保证按照本合同的规定供应资金，贷款方如因工作差错延误用款，以致借款方遭受损失时，应按直接经济损失，由贷款方负责赔偿。
第五条 贷款方有权检查贷款使用情况。检查时，借款方对调阅有关文件、帐册、凭证和报表，查核物资库存和施工生产情况等，必须给予方便。
第六条 借款方如违反合同和贷款办法的规定，贷款方有权停止贷款，提前收回部分或全部贷款。
第七条 担保方对借款方归还贷款本息承担责任，如果借款方未按期清偿贷款本息时，担保方应在接到贷款方还款通知后一个月内负责归还。
第八条 本合同有效期，自一九 年 月 日起，至一九 年 月
日为止。
本合同正本一式三份，签章各方各执一份。
各方签章：
借款方 （盖章）
负责人 （盖章）
贷款方 （盖章）
负责人 （盖章）
担保方 （盖章）
负责人 （盖章）
一九 年 月 日
说明：签订借款合同，何者要有担保单位，由建设银行各省、市、 自治区分行规定。合同副本份数，可由借贷双方根据需要确定。


河北省张家口市人民政府办公室


张家口市人民政府办公室关于印发《张家口市政府信息主动公开工作制度（试行）》等四项制度的通知

张政办〔2009〕60号


各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会， 市政府各部门：

《张家口市政府信息主动公开工作制度（试行）》、《张家口市政府信息依申请公开工作制度（试行）》、《张家口市政府信息澄清制度（试行）》、《张家口市政府信息发布协调制度（试行）》等四项制度，已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇〇九年九月三十日

张家口市政府信息主动公开工作制度（试行）


第一条　为切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关规定，结合工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所称政府信息是指市、县（区）行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条 本制度适用于我市各级人民政府及其工作部门，以及其他依法行使行政职能的组织。

第四条 主动公开的政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则，及时、准确地公开。

第五条　政府信息主动公开的内容：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第六条　市、县（区）人民政府及其部门应当根据前款规定，在各自职责范围内，确定主动公开的内容，并重点公开以下方面：

（一）行政法规、规章和规范性文件；

（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

（三）国民经济和社会发展统计信息；

（四）财政预算、决算报告；

（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（八）重大建设项目的批准和实施情况；

（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

（十二）城乡建设和管理的重大事项；

（十三）社会公益事业建设情况；

（十四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（十五）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款项的管理、使用和分配情况。

第七条　各乡（镇）政府在各自的职责范围内，重点公开下列政府信息：

（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；

（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

（七）乡（镇）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

（八）执行计划生育政策的情况。

第八条　市、县（区）行政机关应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及上级有关要求，编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录并及时更新。

第九条　市、县（区）行政机关应当将主动公开的政府信息，通过公报、政府网站、新闻发布会及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

第十条 市、县（区）政府门户网站是政府信息主动公开的第一平台，市政府各部门及各县（区）本级主动公开范围内的政府信息，要在市政府信息公开平台予以发布。

第十一条 市、县（区）政府要在本级档案馆、图书馆设立政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。同时，根据自身条件逐步开展在行政审批中心建立政府信息查阅场所和依申请接待窗口工作。

第十二条 市、县（区）行政机关要及时向同级档案馆、图书馆提供主动公开的政府信息（纸质和电子文本各一份，纸质文本应为原件），同时可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。

第十三条 市、县（区）行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

第十四条　市、县（区）行政机关在公开政府信息以前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

第十五条　市、县（区）行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报主管部门或者保密工作部门确定，对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不得公开。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以公开。

第十六条　市、县（区）行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

第十七条 市、县（区）行政机关应当建立健全各自的政府信息发布机制；属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开，法律法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第十八条 市政府办公室会同市监察局对各县（区）、市政府各部门政府信息公开的实施情况进行监督检查，年终进行考核评比。

第十九条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息，其公开工作参照本制度执行。

第二十条 本制度试行期间，国家和省对政府信息主动公开工作另有规定的，从其规定。

第二十一条　本制度自2009年10月1日起施行。

张家口市政府信息依申请公开工作制度（试行）


第一条　为了规范我市政府信息依申请公开工作，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关文件精神，制定本制度。

第二条　本制度所称依申请公开政府信息，是指公民、法人和其他组织（以下简称申请人），根据自身需要向各级政府及其工作部门申请获取相关政府信息，市、县（区）行政机关依法向申请人公开政府信息的行为。

第三条　依申请公开政府信息应遵循及时、准确、便民的原则。

第四条　市、县（区）行政机关应当指定工作机构、确定具体人员负责依申请公开工作，并将办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便申请人提出政府信息公开的申请或咨询。

第五条　市、县（区）行政机关在向申请人公开政府信息前，应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。

第六条 市、县（区）行政机关不得公开危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息；不得公开涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的信息；不得公开法律、法规规定不予公开的其他信息。

第七条　申请人申请公开政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式）。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。申请人通过互联网提出申请的,应在政府门户网站上填写电子版《政府信息公开申请表》，直接向有关部门提交；通过电子邮件方式提出申请的，应将电子邮件发送至受理机构电子信箱；通过信函方式提出申请的，应将信函寄致受理机构，并在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。

第八条　政府信息公开申请应包括下列内容：

（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

（二）申请公开的政府信息的内容描述；

（三）申请公开的政府信息的形式要求。

政府信息公开申请的有关内容应当表述清楚，含义明确，符合基本查询要求。

第九条　对申请公开的政府信息，市、县（区）行政机关应视情况分别做出答复：

（一）属于公开范围的应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

　　（二）属于不予公开范围的应当告知申请人并说明理由；

（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（四）申请内容不明确的应当告知申请人做出更改、补充。

第十条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，市、县（区）行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

第十一条 市、县（区）行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第十二条 市、县（区）行政机关收到政府信息公开申请后，能够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日；申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第十三条 申请人向市、县（区）行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件；公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正；该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

第十四条 市、县（区）行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供；行政机关应当根据需要设立公共查阅室、资料索取点等场所、设施，供申请人使用。申请人存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。

第十五条 市、县（区）行政机关依申请提供政府信息，除可以按照国务院价格主管部门和国务院财政部门规定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

第十六条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

第十七条 政府信息公开工作机构应当将依申请提供政府信息的有关情况记录存档，在上报的本行政机关政府信息公开工作年度报告中，应当报告当年受理申请政府信息公开的件数以及处理的情况。

第十八条 申请人认为市、县（区）行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报；有关行政机关应当设立举报电话、信箱和电子邮箱，接收公民、法人或者其他组织对依申请公开政府信息工作的举报。收到举报的机关应当予以调查处理，并在15个工作日内向投诉人告知调查处理情况。

第十九条 申请人认为市、县（区）行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十条 违反本制度，有下列情形之一的，由监察机关、上级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）不依法履行政府信息公开义务的；

（二）违反规定收取费用的；

（三）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（四）公开不应当公开的政府信息的；

（五）违反国家、省有关规定的其他行为。

第二十一条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动，适用本制度。

第二十二条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息依申请公开的，参照本制度执行。

第二十三条 市政府各部门、各县（区）政府可以根据本制度制定具体工作制度，建立健全政府信息依申请公开工作机制。

第二十四条 本制度试行期间，国家和省对政府信息依申请公开工作另有规定的，从其规定。

第二十五条 本制度自2009年10月1日起施行。

张家口市政府信息澄清制度（试行）


第一条 为做好行政机关澄清虚假或不完整信息工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关文件精神，制定本制度。　　

第二条 本制度所称虚假或不完整信息，是指社会上传播和散布的，影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整信息，包括以下几种情况：

（一）违反宪法确定的基本原则的；

　 （二）危害国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定的；

　 （三）泄露国家秘密的；

　 （四）损害国家荣誉和利益的；

　 （五）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

第三条 市、县（区）行政机关依据行政职责承担相关澄清虚假或不完整信息的义务。澄清虚假或不完整信息工作应当遵循主责澄清、发现及时、处置迅速、控制得当的原则。　　

第四条 市、县（区）政府办公室负责指导、督促、检查本行政区域内的行政机关澄清虚假或不完整信息的工作。市、县（区）行政机关负责本机关澄清虚假或不完整信息的工作，并对涉及本机关的虚假或不完整信息进行确认；难以确认的，报主管部门确认。　　

第五条 市、县（区）行政机关要建立虚假或不完整信息发现机制，及时发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息。互联网、广播、电视、报刊、手机短信等信息媒介的主管部门应当强化对所管辖信息渠道的监督管理，行政机关要建立接受公众反映虚假或不完整信息的渠道。　　 第六条 市、县（区）行政机关要制定澄清虚假或不完整信息工作预案。发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息后，要立即按有关规定，通过新闻发布会、互联网、广播、电视、报刊、手机短信等方式和渠道，及时发布准确的政府信息。　　

对恶意散布、议论、炒作虚假或不完整信息的公民、法人或其他组织，各主责部门要积极配合公安部门依据相关规定采取必要的强制措施，确保处置迅速、控制得当。

第七条 对已经造成不良影响的虚假或不完整信息，市、县（区）行政机关要制定舆情疏导方案，做到正面引导，主动及时公开相关政府信息，降低或消除虚假或不完整信息造成的负面影响。

第八条 市、县（区）行政机关应当建立健全与群众的信息沟通机制，针对社会关注度高的重大问题，及时、准确公开信息，增大公开力度，消除虚假或不完整信息的传播可能和空间。

第九条 市、县（区）行政机关要完善新闻发言人制度，建立健全发现虚假或不完整信息快速反应机制、舆情收集和分析机制，把握正确的舆论导向。

第十条 突发公共事件信息发布管理按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《张家口市人民政府突发公共事件总体应急预案》（张政〔2005〕56号）等文件有关规定执行。　　

第十一条 市、县（区）行政机关澄清虚假或不完整信息，除依照国家和市政府有关规定外，还应按下列程序进行审批：　　

（一）以市、县（区）政府名义进行澄清的，须经本级政府主要负责人审批。　　

（二）以市、县（区）政府部门名义进行澄清的，须经本部门主要负责人审批；涉及其他部门职责或工作内容的，须事先征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，须经市、县（区）政府批准。　　

第十二条 对未及时澄清本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息，对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）、《张家口市人民政府信息公开工作责任追究办法（试行）》（张政办〔2009〕10号）等有关规定，依法追究相关人员的责任。

第十三条 对传播和散布虚假或不完整信息并涉及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行为，依据有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位澄清关于社会公共服务的虚假或不完整信息工作，参照本制度执行。

第十五条 本制度试行期间，国家和省对政府信息公开澄清工作另有规定的，从其规定。

第十六条 本办法自2009年10月1日起施行。

张家口市政府信息发布协调制度（试行）


第一条 为做好政府信息发布协调工作，完善发布机制，保证政府信息发布的权威性、规范性和一致性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关文件精神，制定本制度。

第二条 市、县（区）行政机关发布主动公开的政府信息，应当遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则。行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。

第三条 多个单位联合起草生成的需对外公布的政府信息，由组织起草生成该信息的单位负责向公众公开发布，其他单位不得对该信息进行发布。

第四条 市、县（区）行政机关发布有关农产品质量安全状况、传染病疫情、重大动物疫情、对外贸易公共信息、重要地理信息数据、统计信息等法律、行政法规和国家有关规定明确需要审批的政府信息，应当及时报请相关业务主管部门审批，信息未经审批的不得发布。

第五条 市、县（区）行政机关拟发布的政府信息涉及其他单位工作内容或发布后可能对其他单位工作产生影响的，应当及时向所涉及单位发送协调函件和拟发布信息全文，书面征求意见。被征求意见单位应当在5个工作日内予以书面回复。

第六条 书面回复同意的，拟发布单位按照政府信息公开相应工作规程向公众公开发布信息。书面回复不同意的，拟发布单位应当立即指派专人与被征求意见单位进行协商解决；经协商被征求意见单位仍不同意的，拟发布单位应当立即报请同级政府信息公开主管部门协调解决；同级政府信息公开主管部门应当组织该信息涉及单位、相关业务主管部门以及该领域专家顾问共同研究协商，最终确定该信息是否可以公开发布，并以书面形式向相关涉及单位进行确认回复。

第七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位的信息发布协调，参照本制度执行。

第八条 本制度试行期间，国家和省对政府信息公开发布协调工作另有规定的，从其规定。

第九条 本制度自2009年10月1日起施行。