卫生部 国家医药管理局


关于将强痛定列入精神药品管理的通知
卫生部、国家医药管理局



强痛定自1977年经辽宁省卫生厅批准生产以来，在临床使用中产生明显的药物依赖性，经北京医科大学临床药理研究所进行药理试验，证明强痛定具有精神和身体的依赖性（即成瘾性）。继辽宁省朝阳地区部分群众滥用成瘾之后，在湖北、河北等省也发现有滥用强痛定成瘾的现象
。为此，卫生部于1982年12月曾以（82）卫药字第42号通知将强痛定列入毒、限剧药品管理范围。1984年10月11日卫生部、国家医药管理局又联合发出（84）卫药字第37号通知，进一步加强“强痛定”的管理，以保障合理用药和人民身体健康。
为确保医疗使用并杜绝流弊，经研究决定将强痛定列入精神药品的品种范围，严格加强管理。现将有关事项再行通知如下：
一、定点生产：强痛定原料由天津中津药厂、东北第六制药厂生产；强痛定针剂由天津和平制药厂、沈阳第一制药厂生产；强痛定片剂由天津力生制药厂、沈阳第四制药厂生产。其他药厂均不得生产。各省、自治区、直辖市卫生厅、局对以前已批准生产该药的其他药厂应立即撤销批准
文号。每年强痛定原料及其制剂的生产、收购、供应计划，由卫生部药政局会同中国医药工业公司、中国医药公司核定下达。全国原生产强痛定原料厂及制剂厂现存的原料及针、片剂数量以及商业库存原料，请即报中国医药工业公司，以便纳入计划统一安排。
二、上述指定药厂生产的强痛定制剂从1986年7月1日起改由北京医药采购供应站统一收购。药厂不得自行销售。按照核定下达的供应计划，调拨供应该药品时，按麻醉药品供应渠道供应，由麻醉药品供应点凭当地卫生行政部门核定签发的限量卡供应乡卫生院（以及相当于乡卫生
院的医疗单位）以上的医疗单位（医疗单位的每季购用限量见附件）。村卫生室以及城乡联合诊所、个体开业医生均不供应。
为加强供需之间联系，做到有计划供应，每年乡卫生院以上医疗卫生部门，向麻醉药品供应点提出强痛定的针、片剂年度需要量。
三、对现有强痛定针、片剂库存的处理意见：
①各地医药经营单位现存的强痛定针、片剂，可按本文规定的购用限量，供应当地医疗单位，销完为止。
②全国各非麻醉药品供应点的医药二级站的现有库存按此规定供应所辖医药公司，销完为止。
③原指定收购、调拨的上海、天津、沈阳医药一级站的现有库存，按原规定范围继续供应到1986年底；余存数量报北京医药站统一调剂。
四、各医疗单位处方，每张处方不得超过3天量，对违反规定的处方，药剂科应拒绝发药。
五、自文到日起，各医药公司零售门市部、各类集体药店及个人均不得购进和销售强痛定原料及其制剂。
六、各级卫生行政部门要加强对强痛定经营管理工作的监督检查，对药厂、医药经营部门、医疗单位及个人违反上述规定者，按违反《药品管理法》执行行政处罚；情节严重者，提请司法部门依照刑法第一七一条追究刑事责任。
附：医疗单位强痛定药品每季购用限量表
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｜类｜ ｜ 规 ｜单｜ ｜二级限量 ｜
｜ ｜品 名｜ ｜ ｜一级限量（20｜（21－100张｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜张病床以下， ｜病床，包括门 ｜
｜别｜ ｜ 格 ｜位｜包括门诊） ｜诊） ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－－－｜－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜强｜ ｜ 0．03 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜强痛定片｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜痛｜ ｜ 0．05 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－｜克｜ 10 ｜ 30 ｜
｜定｜强痛定 ｜0．05／ｍｌ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜
｜类｜注射液 ｜0．1／ｍｌ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜类｜ ｜ 规 ｜单｜三级限量 ｜四级限量 ｜ ｜
｜ ｜品 名｜ ｜ ｜（101－200张｜（201－300张｜四级限量以上 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜病床，包括门 ｜病床，包括门 ｜每增加100张｜
｜别｜ ｜ 格 ｜位｜诊） ｜诊） ｜病床 ｜
｜－｜－－－－｜－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜强｜ ｜ 0．03 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜强痛定片｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜痛｜ ｜ 0．05 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－｜克｜ 60 ｜ 90 ｜ 30 ｜
｜定｜强痛定 ｜0．05／ｍｌ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜类｜注射液 ｜0．1／ｍｌ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1986年6月2日
四川省人民政府


四川省人民防空工程维护管理实施细则
四川省人民政府



第一条 根据国务院、中央军委发布的《人民防空工程维护管理规定》精神，结合我省的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 凡经人防部门登记的国家、地方投资或集体、单位自筹资金修建的坑道、地道、掘开式工程以及结合基本建设修建的防空地下室、地下生产车间、仓库、指挥通信工程和医疗救护工程等均纳入人防工程维护管理范围。各级人防部门对所有人防工程的维护、保养、使用、管理，
有检查、督促、指导的责任。
第三条 人防工程维护管理，应按国家有关规定不间地组织实施。其任务是：做好人防工程的维修保养、保护和管理工作，保证平时和战时使用的需要。
各级人防部门和有人防工程的单位，都要加强对这一工作的领导，落实管理部门和人员，建立必要的维护管理制度，定期检查，及时解决存在的问题，总结交流维护管理的经验。
第四条 人防工程的维修保养，必须按照《人民防空工程维护管理技术规程》的要求进行。不同情况的人防工程应分别达到下列要求：
一、已交付使用的工程
1．工程主体和口部的拱顶（顶板）、侧墙、地坪（底板）结构应保持完好；
2．工程内部整洁、空气新鲜、无渗漏水、饮水符合卫生标准；
3．防护密团门（盖板）、密闭门、防爆波活门密闭性能良好，转动灵活，风、水、电系统和三防、通信设备工作正常；
4．金属、木质部件锈蚀损坏；
5．防火、防倒灌设施安全可靠；
6．出入口道路畅通，孔口伪装设施完好。
二、已完成主体部分但口部尚未处理的工程，其工程主体和内部设备、设施和维修保养，应达到已完工交付使用工程的相应要求。
三、主体未完的停缓建工程，已被复的，应保持被复结构不受损坏；未被复的，应定期检查，采取措施，防止坍塌和损坏。
四、属于维持现状的工程，应设管理门或盖板；平时有用或暂不具备使用条件以及远离市区的工程，经定期维修保养后，出入口可采取临时封堵措施。
第五条 除指挥通信等重要专用工程外，其他人防工程在不影响战时使用、不损坏工程结构、不降低防护能力和有利于工程维护管理的前提下，平时都可对外开放，因地、因洞制宜地安排使用。
第六条 平时使用人防工程，应向当地人防部门办理使用手续。租用人防工程，应按规定向出租单位缴纳租金。
第七条 人防工程的维护管理，按统一指导、分工负责的原则组织实施。城市的公用人防工程（包括中、小学单位工程和未落实单位的联合工程），由人防部门组织维护管理；各机关、团体、企业、事业单位的人防工程，由本单位负责维护管理；出租的人防工程，由租用单位或个人负
责维护管理。
第八条 凡有人防工程的单位，都应根据自己的实际情况，建立健全必要的维护保养、治安保卫、防火、防洪、测试、卫生和检查报告等管理制度，加强人防工程的维护保养和使用管理，使之经常保持良好的状态。
第九条 所有人防工程，都要建立工程技术档案。档案内容包括：地质、水文、测量、设计、施工、验收的图纸资料和设备说明书及设备运行、维修记录等。档案应按统一要求，分项整理，汇编成册，分别由地、市、州、县（区）和单位人防部门各保存一份。重点城市的人防工程总体
规划，指挥通信工程的档案，应报省人防办公室一份存档。
第十条 要认真做好人防工程的保密工作。严禁向无关人员泄露工程的性质、座标和防护能力等有关数据；不得遗失工程的机密图纸、资料、文件；指挥通信工程不得对外开放；参观人防工程须经城市人防部门同意方可安排；外宾参观人防工程按有关规定执行。
第十一条 人防工程维护管理所需的劳力，应从实际出发，因地制宜地解决。公用人防工程所需的劳力（包括看管人员），可采取动员城市职工参加义务劳动或雇请临时工的办法解决；维护管理设备复杂的工程，可招用临时工组成精干的专业队伍进行维护，也可承包给单位。单位的人
防工程，由本单位安排劳动力进行维修管理；设备技术复杂的维护项目，可承包给外单位或人防部门的维护队伍进行维护。
第十二条 人防工程维护管理的经费、材料按下列办法解决；
一、公用人防工程中，凡平时使用的有经济收入的工程，维护管理费从收入中解决；没有收入的公用工程维护管理费，从人防工程费中解决。公用工程维护所需的钢材、木材、水泥，由人防部门统筹安排。
二、各单位的人防工程，应列入本单位的固定资产进行管理，除企业单位生产性的专用工程外，免征固定资产税，也不提取固定资产折旧费。凡平时使用的有收入的人防工程，维护管理经费从收入中开支。没有收入的人防工程，企业单位工程的大修，从大修基金中开支，中、小修理费
用，计入生产成本；机关、团体，事业单位维护管理费用，从本单位固定资产修缮费中开支。各单位的人防工程维护管理所需材料，应列入本单位的有关计划解决。
三、军队人防工程（包括原由人防部门投资修建，军队使用的工程）的维护护管理费，按军队有关规定开支。
四、人防工程维护管理经费的开支范围，按一九八三年三月二十日国家人防委、财政部颁发的《关于人民防空经费管理的若干规定》执行。
第十三条 从事人防工程维护管理的人员，在地下连续工作一天以上，按实际天数每人每天适当发给生活补贴费。凡平时使用的有收入的工程，生活补贴费从收入中解决。无收入的公用工程，从人防维护管理费列支；企业单位无收入的人防工程及生产性的专用工程，在企业劳动保护费
内开支；机关、团体，事业单位无收入的工程，从本单位固定资产修缮费中开支。上述补助费不包括雇请人员、承包单位人员和实行计件工资制人员以及虽系计时工资但已收管理费的人员。
第十四条 从事人防工程维护管理的人员（不包括雇请人员、承包单位人员和实行计件工资制人员），应根据工种和施工条件的需要，配备必要的劳动保护用品。除防护口罩、作业手套等低值消耗品外，均列为公用物资，人员轮换时进行移交。对从事含矽尘的接触有毒物质人员，连续
工作在一个月以上者，可参照川劳发[1979]166号文、国家人防办发[1984]6号文和川劳人护[84]20号文的精神，发给保健津贴。防护、保健所需经费，按本细则第十三条规定的开支渠道列支。
第十五条 保护人防工 程是每个单位，每个公民应尽的职责，任何单位和个人均不得违章：
一、禁止向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾和便溺，所造成的污染，应限期清除。
二、禁止在危及人防工程安全范围内采石、伐木、取土、钻探、爆破、埋设管道和修建地面工程设施，违者应赔偿损失。
三、不准在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品，违者应责令限期搬出，逾期不搬者，处以罚款；造成后果的要追究责任。如确需临时存放易燃、易爆物品时，须经公安、人防部门批准，并采取可靠的安全措施。
四、不得擅自改造、拆除人防工程，违者要追究责任，赔偿损失并处以罚款。如确因基建、城建需要拆除时，须经人防委员会批准。拆除两百平方米以下的由市、地、州人防委员会审批；两百平方米以上的报省人防委员会批准。拆除工程应按实际数量、等级和标准限期补建，无法补建
时，要按现在实际造价计算赔偿费，交当地人防部门统一安排建设。未付清赔偿费的，不许拆除人防工程。
五、占用人防工程口部和堵塞、毁坏人防工程出入口的，应限期搬出和修复并从占用之日起按规定补交租赁费。
第十六条 要树立保护人防工程战备设施的良好风尚。对认真执行本细则并在维护管理工作中作出优异成绩的单位和个人，应给予精神鼓励和物质奖励。
第十七条 对人防工程维护管理不善的要批评教育。对违反人防工程维护管理细则的行为，应本着教育为主处罚为辅的原则进行处理。对擅自拆除、蓄意破坏人防工程，出卖和泄露人防工程机密，以及玩忽职守，造成重大事故或经济损失的，要分别情况给予经济处罚（拒不缴纳罚款或
赔偿费的，由人防部门通过开户银行划拨）、行政处分、直至追究刑事责任。
第十八条 各前关部门要积极支持人防部门搞好人防工程维护管理工作。城市建设、规划部门在安排建设项目时，要注意保护人防工程设施；公安、财政、银行部门要协助人防部门做好人防工程的安全保卫和违章罚款、赔偿等工作。
第十九条 执行本细则的具体问题，由省人防办公室负责解释。
第二十条 本细则从发布之日起执行。





1984年9月20日