中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行代理国际信用卡收单业务操作规程（试行）》的通知

1996年7月11日，中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
为保证国际卡收单业务的顺利开展，规范业务行为，总行特制定了《中国农业银行代理国际信用卡收单业务操作规程（试行）》，现印发给你们。各分行可结合当地实际情况制定实施细则，执行过程中遇到新情况、新问题，请及时报告总行。

附：中国农业银行代理国际信用卡收单业务操作规程（试行）

第一部分 业务范围及基本规定


一、中国农业银行目前代理国际信用卡的种类
（一）国内、外银行或公司发行的万事达卡，卡号前三位是510－559，卡号为16位。
（二）国内、外银行或公司发行的威士卡，卡号前三位是400－499，卡号为13位。
（三）美国运通公司发行的运通卡，卡号前三位是340－349、370－379，卡号为13位或16位。
（四）美国大莱信用卡公司发行的大莱卡，卡号前三位是300－305、309、360－369、380－399，卡号为14位。
（五）日本国际信用卡有限公司发行的ＪＣＢ卡，卡号前两位是35，卡号为16位。
今后增加新的卡种时，总行将另行通知。

二、开办国际卡收单业务的基本程序
（一）开办申请
要求开办国际卡收单业务的各级行，必须先向总行信用卡部提出书面申请，经总行同意后，方可开办国际卡收单业务。
（二）与委托行建立关系
委托行是指委托国内银行进行国际卡收单业务的银行或信用卡公司。在总行国际卡业务处理系统开通前，各收单行可沿用目前的手工收单方式，与各个卡种的委托行建立关系，获取商户协议书、借记报单、贷记报单、签购单、总计单、压卡机等必需的各种资料。目前农业银行代理各种国际卡的委托行分别有：
1．万事达卡和威士卡：
香港海外信托银行信用卡公司（简称海外信用卡公司）；
中银信用卡有限公司；
香港东亚银行有限公司；
马来西亚马婆（ＭＢＦ）信用卡有限公司。
2．运通卡：
香港美国运通卡国际股份有限公司。
3．大莱卡：
香港花旗银行大莱信用卡（香港）有限公司。
4．ＪＣＢ卡：
日本国际信用卡有限公司；
ＪＣＢ国际亚洲有限公司。
待总行国际卡业务处理系统开通后，总行营业部作为国际卡收单业务处理系统的具体运作单位，负责向收单行提供商户协议书、止付名单等。
（三）发展国际卡特约商户
各收单行与委托行建立关系后，应持委托行提供的特约商户协议书与商户签约。签约后，把一式三联或四联的协议书全部寄回委托行，经委托行审定建档后，一联由委托行存档，余下两联或三联由委托行寄回，并分别由收单行和商户保存，完成上述手续后，该商户即可通过农业银行受理国际卡业务。
（四）商户结算币种
商户受理国际卡业务，原则上以人民币为资金结算单位。如个别符合国家政策，开有外汇帐户，需以外币进行信用卡资金结算的特约商户，可向签约行提出申请，并提供合法持有外币的有关资料，经总行批准后，可以外币作为信用卡业务的结算币种。
（五）授权方式
商号通过农业银行受理国际卡业务的授权方式有以下两种：
1．通过ＥＤＣ／ｐｏｓ自动授权，每笔国际卡业务无论金额大小均需授权。
2．通过电话授权。这种方式有以下三种情况：
（1）按签约书中委托行提供的境内、外授权电话号码，由商号自行索权。
（2）通过收单行转授权。
（3）通过总行营业部转授权。
（六）单据保管
安装和使用ＥＤＣ的特约商户，每一笔交易单据应由商户负责保管，保管期限为一年半，保存期内若发生因遗失交易单据造成无法查询而引起的资金损失由商户承担。手工收单的商户，应将签购单据交由收单行负责保管，单据保管期限为一年半。

三、资金清算方式与渠道
（一）清算方式
1．通过ＥＤＣ自动清算系统进行资金清算。其中包括直接使用ＥＤＣ和手工单录入两种方式。
2．通过手工收单、票据处理进行资金清算。
（二）清算渠道
1．采用ＥＤＣ自动清算方式的，可通过总行国际卡业务处理中心直接向境内、外发卡行进行资金清算。
2．万事达、威士卡可通过总行签约的四家委托行的任何一家进行资金清算。
3．运通卡、大莱卡和ＪＣＢ卡通过总行国际业务部进行资金清算（目前运通卡暂通过广东省分行国际业务部进行资金清算，以后改由总行国际业务部进行清算）。

四、各种国际卡资金清算币种
手工清算时，分为以下三种：
（一）万事达卡和威士卡可用美元或港币清算；
（二）运通卡和大莱卡以美元清算；
（三）ＪＣＢ卡以日元清算。

五、各种国际卡的回扣率
根据我行与各委托行签订的协议书，特约商户的回扣率比例一律为交易金额的4％。
各卡种的回扣率比例规定如下：万事达卡、威士卡和ＪＣＢ卡，收单行回扣率为交易金额的1．5％；运通卡和大莱卡收单行回扣率为1％；通过ＥＤＣ清算的回扣率另行规定。

六、委托行与收单行的费用分担
（一）特约商户或收单行所发生授权的电话费用全部由委托行承担。
（二）委托行提供的空白凭证、信用卡辘卡机以及其他资料的关税，收单行与委托行各自负担一半。

第二部分 代理国际信用卡业务资金清算的具体操作流程


一、手工收单具体操作流程
（一）单据审核
商户在规定的时间内，将签购单、总计单、进帐单交与有关收单行。收单行在收到商户提交的各类卡种签购单后，检查商户填制的总计单是否有误，包括商户名称及委托行提供的编号、持卡人签名、授权码等内容是否完整齐备、清晰可辨。要求商户将总计单与签购单扎在一起，每张总计单所附签购单不得超过50张。收单行还应检查商户填写的进帐单上的金额、开户行帐号是否准确。
（二）各卡种的清算操作流程
1．万事达（ＭＣ卡）和威士（ＶＣ卡）
（1）有备付金的清算渠道：
特约商户→收单行→收单行国际业务部→委托行（备付金户）→收单行帐户。
（2）其清算流程如下（备付金以港币为例）：
Ａ．若商户要求以美元结算的票据处理。
ａ．收单行根据特约商户的总计单，填制贷方报单（按照委托行提供的贷记报单内容自行制单），并以当天总行公布的外汇牌价买入价折成港币，填制贷方报单时，应填写以下内容：
填写总额（签购单总额）
农业银行实收金额＝总额×97．5％
农业银行佣金＝总金额×1．5％
特约商户实收金额＝总额×96％
ｂ．填制农业银行系统内资金往来（贷方）报单（收单行实收金额）；
ｃ．填制农业银行系统内往来（贷方）报单（收单行手续费）；
ｄ．填制兑换套汇贷方传票（外币）（商户实收金额）以当天总行外汇牌价买入价将港币折成美元；
ｅ．填制委托付款或特种转帐传票（商户实收美元金额）。
Ｂ．若商户要求以港币结算的票据处理：
ａ→ｃ点同Ａ点ａ→ｃ；
ｄ．填制委托付款凭证或特种转帐传票（商户实收金额）。
Ｃ．若商户要求以人民币结算的票据处理：
ａ→ｃ点同Ａ点ａ→ｃ；
ｄ．填制兑换贷方传票（外币）把商户实收金额由港币折成人民币。
传票填制好后，贷方报单及签购单收单行联留底，以便查询，发卡行联寄往委托行指定的地点，其他传票送到收单行国际部，收单行国际业务部根据传票的内容，须在当天16：00点以前，将要求借记万事达卡或威士卡的ＳＷＩＦＴ ＭＴ199或加押电传向设有备付金的国际业务部（清算行）索汇。清算行收到各收单行的ＳＷＩＦＴ ＭＴ199或索汇电传，如16：00点以前的报文，将于当日按索汇金额贷记收单行的外汇帐户，并以同样金额借记委托行备用金帐户，超过该时限的，于次一个工作日入帐。在此期间，由于汇率变动引起的资金损失，由收单行承
担。第二个月初由清算行给委托行邮寄对帐单。
收单行给清算行的加押电文统一如下：
ＴＯ：ＡＢＣ ＦＸＣ／ＧＵＡＮＧ ＤＯＮＧ
ＦＭ：ＡＢＣ ＸＸＸＸ ＢＲ
ＤＤ：ＹＹ ＭＭ ＤＤ
ＯＵＲ ＲＥＦ：
ＴＥＳＴ：＿＿＿＿ ＦＯＲ ＡＭＯＵＮＴ ＯＦ ＿＿＿＿
ＰＬＳ ＤＥＢＩＴ＿＿＿＿ＬＴＤ ＡＣＣＴ ＡＮＤ ＣＲＥＤＩＴ ＯＵＴ ＡＣＣＴＷＩＴＨ ＹＲ ＢＡＮＫ ＦＯＲ ＿＿＿＿ ＶＡＬＵＥ ＹＹＭＭＤＤ ＱＵＯＡＴＩＮＧＯＵＲ ＲＥＦ ＮＯ． ＥＸＣＨＡＮＧＥ ＲＡＴＥ：
ＲＧＤＳ．
若备付金的币种就是商号所要的币种，则以上的Ａｄ、Ｃｄ两点可省略。
（3）无备付金的清算渠道：
特约商户→收单行→收单行国际业务部→委托行（无备付金）→收单行国际业务部→收单行帐户。
无论委托行是否有备付金，均要求收单行在收单行国际业务部开设外汇帐户，以便结算。
（4）无备付金的清算流程。索汇币种以港币为例：
Ａ．若商户要求以美元结算：
ａ．填制委托行贷记报单（一式三联）并以当天总行外汇牌价买入价折成港币（做法跟有备付金的一样）；
ｂ．填制农业银行借方报单，借记委托行帐户（收单行实收金额）；
ｃ．填制兑换套汇贷方传票（外币）（港币折成美元）（商户实收金额）；
ｄ．填制委托付款凭证或特种转帐传票（商户实收美元金额）。
Ｂ．若商户要求以港币结算：
ａ．ｂ．两点同（4）Ａ的ａ．ｂ点；
ｃ．填制委托付款凭证或特种转帐传票（商户实收金额）。
传票填制好后，报单第一联委托行存根及签购单发卡行留存联一并寄到委托行，报单第三联及签购单收单行存根联由收单行留存，其他传票送到收单行国际部，国际部根据传票内容须在当天16：00点以前，将要求借记万事达卡或威士卡的ＳＷＩＦＴ ＭＴ199或加押电传向委托行发出索汇指令。收单行国际部收到委托行的贷记通知后，在最短的时间内贷记收单行外汇帐户。收单行收到款项后在最短的时间内向特约商户支付资金。由于汇价变动引起的汇率损失，由收单行承担。
若索汇币种就是商号所要的币种，则以上的Ａｃ、Ｂｃ两点可省略。
Ｃ．若商户要求以人民币结算：
ａ．ｂ．两点同（4）Ａ的ａ．ｂ点；
ｃ．填制兑换贷方传票（外币）（商户实收金额），把港币折成人民币；
ｄ．填制特种转帐传票（商户实收金额）（两红一黑）。
2．运通卡（ＡＥ卡）
（1）清算渠道。
特约商户→收单行→收单行国际业务部→总行指定的国际业务部（清算行）→香港美国运通国际股份有限公司→总行指定的国际业务部→收单行国际业务部。
（2）单据处理。运通卡索汇币种为美元。
Ａ．若商户要求以美元结算：
ａ．填制美国运通中国农业银行借记报单，并以当天总行外汇牌价中间价折成美元；
ｂ．填制农业银行系统内资金往来（贷方）报单（收单行实收金额）；
ｃ．填制农业银行系统资金内往来（贷方）报单（收单行手续费）；
ｄ．填制委托付款或特种转帐传票（商户实收美元金额）。
Ｂ．若商户要求以港币结算：
ａ．ｂ．ｃ．点同Ａ点的ａ．ｂ．ｃ；
ｄ．填制兑换套汇贷方传票（外币）（商户实收金额），把美元折成人民币；
ｅ．填制委托收款凭证或特种转帐传票。
Ｃ．若商户要求以人民币结算：
ａ．ｂ．ｃ．点同Ａ点的ａ．ｂ．ｃ；
ｄ．填制兑换贷方传票（外币）（商户实收金额），把美元折成人民币；
ｅ．填制特种转帐传票（二红一黑）。
传票填制好后，美国运通借记通知书第一联、美国运通留存联及签购单发卡行存根联一并寄到美国运通（香港）出纳部，第三联收单行存根及签购单由收单行留存，第二联及传票送到收单行国际部，收单行国际部根据传票内容，应在当天16：00点以前，将附有电码的电传或传真发至广东省分行国际业务部和香港运通公司（或发至运通公司国内办事处）。其电码由密码和索汇金额计算而得。
特别电传电码的使用方法如下：
Ａ．在每个营业日终结前，收单行将当天借记通知书上收单行实收金额以特别电码的电传方式通知运通公司出纳部，经运通公司出纳部查核正确后，会于次日早上以电汇方式将金额汇入收单行。
Ｂ．电码计算
ａ．电码计算方程式为：
电码＝月份＋密码＋汇款金额之甲组（小数点前之三位数）＋乙组＋丙组
ｂ．举例
若某收单行的密码为201
日期为10月3日
汇款为ＵＳＤ1，152，400．13即
1 152 400
ＵＳＤ－－－－－·－－－－－·－－－－－·13
丙组 乙组 甲组
电码＝10＋201＋400＋152＋1＝764
电码（Ｃｏｄｅ）为764
Ｃ．收单行的密码由运通公司安排，并个别通知收单行，各行用上述方法计算出每笔汇款要求的电码。
Ｄ．电传格式
ＴＯ：ＡＥＰＲＣ ＣＡＳＨＩＥＲ
ＦＭ：（收单行名称）
ＤＡＴＥ：
ＲＥ：ＡＥ Ｃａｒｄ Ｐａｙｍｅｎｔ
Ｄｅｂｉｔ Ａｄｖｉｃｅ Ｎｏ：（借记报单号）
Ｔｏｔａｌ Ａｍｔ：ＵＳＤ（运通公司应付总金额）
Ｃｏｄｅ：（密押）
Ｅｘｃｈａｎｇｅ ｒａｔｅ：（汇率）
Ｒｅｇａｒｄｓ
拟稿人：
复核人：
签发人：
日 期：
运通公司收到收单行的电文后，将会电汇给总行国际部或农业银行广东省分行国际部。总行国际部或农业银行广东省分行国际部收到电汇后，按照收单行的金额复电给收单行国际部，将款项划至收单行的帐户上，由收单行向各特约商户付款。
3．大莱（ＣＤＬ）卡和ＪＣＢ卡
（1）清算渠道。
特约商户→收单行→收单行国际业务部→总行国际业务部（大莱卡公司和ＪＣＢ卡公司设有备付金）→收单行国际业务部。
（2）单据处理。
与运通卡的单据处理手续基本相同，区别有：
Ａ．收单行将大莱卡以交易金额的总额向总行国际部索汇，总行国际部根据当天总行外汇牌价买入价将人民币折成美元。收单行将ＪＣＢ卡交易金额的97．5％按当日总行外汇牌价买入价折成日元，向总行国际部索汇。
Ｂ．收单行将大莱卡借记报单第一联及签购单发卡行存根联一并寄往大莱信用证（香港）有限公司营业部；将ＪＣＢ卡签购单、结算单、总计单、取现单、取现结算单、取现总计单寄往ＪＣＢ国际亚洲有限公司。
Ｃ．大莱卡公司和ＪＣＢ国际亚洲有限公司在总行清算中心分别开有美元和日元备用金帐户，各收单行通过此帐户进行资金清算，清算中心按月向大莱卡公司和ＪＣＢ国际亚洲有限公司寄送对帐单。各收单行国际部应于当日16：00点前将索汇通知以ＳＷＩＦＴ ＭＴ199格式发至总行国际部清算中心。特殊情况经清算中心批准后，可用加押电传方式。清算中心16：00点以后收到的报文顺延至第二个工作日处理。索汇通知书除应注明交易金额、汇率外，还应写明收单行业务参考号。收单行业务参考号由各收单行编制，共12位：前三位为行号，第四至五位为
业务代字，分别为ＤＬ和ＪＢ，第六至七位为年号，后五位为业务顺序号。如北京分行1996年第100笔大莱业务编号为010ＤＬ9600100。总行清算中心根据收单行的索汇通知处理后，于当日将相应款项贷记收单行国际部，并发加押电传通讯收单行国际部。各收单行国际部应于第二天通知各信用卡部。
索汇电文格式如下：
ａ．ＭＴ299
20：收单行参考号
21：收单行参考号
79：ＰＬＳ ＤＥＢＩＴ ＴＨＥ Ａ／Ｃ ＯＦ ＣＤＬ（或ＪＣＢ） ＦＯＲＣＮＹ （或ＪＰＹ） ＿＿＿＿＿＿ ＡＮＤＣＲＥＤＩＴ ＯＵＲ Ａ／Ｃ ＡＴ ＣＵＲＲＥＮＴ ＲＡＴＥ
ＲＧＤＳ．
ｂ．加押电传格式
ＴＯ：ＡＢＣ Ｈ．Ｏ．
ＦＭ：ＡＢＣ ＸＸ ＢＲ
ＤＤ：ＭＭ ＤＤ ＹＹ
ＯＵＲ ＲＥＦ：收单行参考号
ＴＥＳＴ ＿＿＿＿＿＿＿ ＦＯＲ ＿＿＿＿＿＿＿ ＤＤ
ＰＬＳ ＤＥＢＩＴ ＴＨＥ Ａ／Ｃ ＯＦ ＣＤＥ （或ＪＣＢ） ＦＯＲ ＣＮＹ（或ＪＰＹ）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＡＮＤ ＣＲＥＤＩＴ ＯＵＲ Ａ／Ｃ ＡＴ
ＣＵＲＲＥＮＴ ＲＡＴＥ
ＲＧＤＳ．
在各卡种清算中如有问题，可直接向各收单行国际部和相应的委托行查询。

二、有关国际卡清算系统的操作流程等总行国际卡业务处理中心开通后另行下发。


三、挂失、止付处理
持卡人在中国境内遗失国际信用卡，可向收单行受理网点挂失，收单行受理挂失后，应立即将持卡人的姓名和信用卡卡号等内容用电传或传真方式通知委托行，通讯费由委托行承担。
若商户或收单行发现假卡或已列入止付名称的国际卡，应立即予以没收，并通知委托行；若商户或收单行对持卡人身份或其国际卡产生疑问时，应向委托行查询。


建设部


建设部关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》的通知
建设部
建规(2000)76号




各省、自治区、直辖市建委（建设厅），直辖市、副省级市规划局（规划委员会），
新疆生产建设兵团建设局：
《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发〔2000〕25号，以下简称《通知》）进一步强调了城乡规划的重要性和城乡规划工作应当遵循的基本原则，明确提出了当前和今后一个时期城乡规划工作的基本任务和具体要求。为了认真贯彻落实《通知》的精神，特通知如下：
一、要认真组织城乡规划系统的广大干部深入学习、深刻领会温家宝副总理在全国城乡规划工作会议上的讲话和《通知》的精神，切实提高对城乡规划重要性的认识，增强规划系统广大干部的责任心和使命感。要结合《城市规划法》与《村庄和集镇规划建设管理条例》的执法检查，广泛深入地向全社会宣传城乡规划的重要意义和法规知识，提高全民的规划意识。宣传工作要根据当地实际、注重实效，不搞形式主义，不做表面文章。要抓住正反两个方面的事例，教育干部群众。
二、要抓住地方政府机构改革的机遇，力争建立健全高效、精干的城乡规划管理机构。要采取有力措施，稳定专业技术队伍。要加强规划的集中统一管理，市一级的规划管理权不得下放，擅自下放的要立即纠正。有条件的地方，经商政府有关部门同意后，可聘请规划督察员，强化规划管理。已经取消规划收费但尚未解决工作经费的地方，要认真测算城乡规划工作必需的经费，主动与财政部门联系，报所在人民政府，争取从今年开始把城乡规划工作经费纳入财政预算。
三、要采取多种方式有计划地开展培训，提高领导干部和规划管理人员的素质。各地要主动与地方行政学院联系，尽早把城乡规划列为县市领导必修课；要妥善安排合格的教师和切合实际的教材，争取用三到五年时间对城乡规划管理部门主要领导进行业务轮训。要有针对性地开展城乡规划科学研究，利用社会各有关方面力量，根据本地需要，分别轻重缓急，不断提高城乡规划的理论水平和技术能力。
四、要抓紧做好城镇体系规划、城市规划、村镇规划等各项规划的编制与审批工作，根据《通知》提出的时间要求和实际工作进度，制订切实的编制与审批工作计划。尚未完成编制工作的，要加快步伐；已经完成编制工作的，要抓紧报批；已经批准的，要着手制订实施办法。有关省市要优先组织力量，做好由国务院审批的城市总体规划的修编工作。西部地区各省、自治区、直辖市要抓住国家西部大开发的机遇，因地制宜搞好城乡规划工作；要加快省域城镇体系规划编制工作进度，努力为西部大开发服务。
五、建立城市总体规划修改的认定制度和备案制度。今后各地拟对经过批准的城市总体规划进行局部调整或进行重新修编时，应向审批机关提出书面申请，并对原规划的实施情况、调整或修编的内容、范围和理由进行说明，由审批机关作出认定。未经认定，不得修改规划。经认定属于局部调整的规划需报审批机关备案；经认定属于修编的规划必须重新报批。对由国务院审批的城市总体规划进行修改，要由市政府提出书面申请，经省建设行政主管部门同意后，报我部认定。
六、要组织大中城市的技术力量帮助地方政府搞好县（市）域城镇体系规划工作，提高村镇规划的整体水平，切实改变小城镇和村庄建设散乱的状况。村镇规划要按《村镇规划编制办法》（试行）的要求，在县（市）域城镇体系规划的指导下，加强与土地利用、环境保护等相关规划的协调。村镇规划的编制任务必须由具备相应资质等级的规划设计单位承担，中心镇的规划应由乙级以上资质等级的规划单位编制。
七、进一步完善建设项目选址意见书分级管理制度。各省、自治区、直辖市要根据《城市规划法》及建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》（建规〔1991〕583号）的规定，制定实施细则，进一步完善建设项目选址意见书的分级管理制度。对拟安排在城市规划区内的建设项目，各级城乡规划行政主管部门要积极与计划部门配合，主动参与可行性研究等前期工作，认真做好项目的选址。今年，我部将对建设项目选址意见书管理制度的落实情况进行抽查，对未依法取得项目选址意见书的土地使用和建设行为进行纠正并予以通报。
八、加强对城市规划区内建设用地的规划管理。各省、自治区、直辖市要根据《城市规划法》的规定，进一步完善建设用地规划许可证的管理制度。城市人民政府城市规划行政主管部门对出让、转让的国有土地，要依法核发建设用地规划许可证。对确需改变规划确定的土地使用性质和建设内容的，要报原规划审批机关审批。对未经审批擅自改变土地使用性质和建设内容的，要依法查处；对有关的建设项目，建设行政主管部门不得办理施工许可手续。
九、要加强对建设项目规划审批后的跟踪监督和管理。对违反规划许可证规定的建设项目，要依法予以处理。工程竣工后，规划部门应及时对其规划许可证执行的情况进行检查。对于检查合格的，要及时出具认可文件；对于不合格的，要责令纠正。规划部门未出具认可文件的，有关部门不得发给房屋产权证明等文件。
十、要根据新形势的需要抓紧制定和修订城乡规划地方法规，完善规划实施的监督制约机制，推进城乡规划依法行政。要继续推行窗口服务制度，建立规范、高效的行政运转机制；要尽快实行政务公开制度，公开办事依据、办事程序和办事结果，自觉接受公众和社会舆论的监督。要继续开展城乡规划执法检查，严格执法，严肃查处各类违法建设。今年，要重点检查各类开发区、旅游渡假区、城乡结合部、风景名胜区和重点历史街区的规划管理情况。
《通知》的发布是我国城乡规划工作中的一件大事，对于搞好当前和今后一个时期的城乡规划工作具有极为重要的推进作用。各地要抓住这一有利时机，积极开拓，扎扎实实把《通知》的各项要求落到实处。各地在工作中遇到的重要情况和问题要及时反映，并在每年年底将本地区贯彻落实《通知》的情况书面报告我部。我部将会同监察部对各地《通知》的贯彻落实情况进行督促检查，并向国务院作出年度报告。


2000年4月7日