关于企业主管部门进一步做好外商投资企业财务工作意见的通知
财政部
关于企业主管部门进一步做好外商投资企业财务工作意见的通知
财政部
国务院有关部、委、局、总公司，总后生产管理部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
改革开放十多年来，我国吸收外商投资工作取得了很大成绩。从1979年到1995年底，全国已批准设立外商投资企业258000多家，实际利用外资1330亿美元。企业遍布全国各地，分布于石油、煤炭、交通、冶金、机械、电子、化工、建材、轻工、纺织、医药、房地产
、旅游、金融、商业等国民经济大部分领域。外资的引入促进了国民经济的发展，增强了综合国力，提高了人民生活水平。
随着我国改革开放的不断深入，外商投资企业逐步增多，企业主管部门对外商投资企业财务管理工作要摆到更重要的位置。企业主管部门要按照党中央、国务院关于进一步做好外资工作的指示要求和国家有关外商投资的法律、法规，提高对企业财务管理重要性的认识，理顺关系、健全
机构、配足人员、扎实工作，努力开创外商投资企业财务管理工作新局面。
为了加强企业主管部门对所属外商投资企业财务管理和监督，促进企业健康发展，今后一个时期内，企业主管部门应做好以下工作：
一、参与前期决策，严把项目质量关。企业主管部门对外商投资企业不仅要进行事中、事后管理，而且要从项目开始就介入企业管理，正确引导外资投向，严把项目质量关。要参与项目论证，搞好可行性研究，做好投资经济效益的综合分析和评价，询查外商资信，审查合同条款，帮助
企业做好综合平衡、落实资金、市场和各项生产条件，保证企业建成后能够健康顺利发展。
二、管好国有资产，支持老企业改造。根据国务院的有关规定，行使国有资产所有者的某些职责，决定所属企业与外商合营时国有资产的投放和处置方式，配合国有资产管理部门，积极开展企业资产评估工作，监督和评价所属外商投资企业国有资产保值增值的情况，考核国有资产经营
者的业绩。指导、帮助和支持所属老企业吸收外资进行技术改造，帮助解决改造过程中的各项财务问题。
三、贯彻法规制度，规范财务管理。贯彻《企业财务通则》、《企业会计准则》和分行业财务制度，以及国家有关财政、财务方面的政策、法规，监督所属外商投资企业对国家统一政策、法规的执行情况；督促企业及时上缴各项财政收入；对财政部制定的涉及本行业外商投资企业的财
务会计规章制度提出意见和建议；对企业上报财政部门备案的内部财务管理制度提出修改意见；参与研究产业政策、技术政策、社会保障制度、工资制度、住房制度等；指导、管理本行业外商投资企业的财务会计工作。
四、管好专项资金，支持企业发展。根据国家有关规定，管理本行业和本部门有关吸收外商投资的专项资金，根据国家产业政策掌握好资金投向，帮助企业解决资金上的困难，支持企业发展，要确保重点，优先支持投资少，见效快的项目，努力提高资金的使用效益。
五、建立信息系统，搞好统计分析工作。按照财政部的统一部署，建立和完善外商投资企业分户报表编报系统，进一步扩大信息统计面。利用统计资料分析企业供、产、销存在的各种问题，提出解决问题的方法；按照财政部制定新的企业经济效益评价考核指标对企业的偿债能力、营运
能力、盈利能力进行分析、评价，为领导制定外资政策提供参考依据。
六、开展业务培训，提高人员素质。组织外商投资企业财会人员的业务培训，学习国家有关利用外资的法律、规定，学习新的财务制度，会计准则，以及有关的财经法规、制度，学习外语、计算机知识，逐步提高财会人员的政策水准、业务水平和实际工作技能。同时，积极召开企业财
务工作的座谈会或专题研究会，交流经验，互相促进，共同提高，推进企业财务管理工作的全面开展。
1996年4月18日
关于印发《阳泉市创建文明生态村以奖代助办法》和《阳泉市农村户用沼气建设资金补助办法》的通知
山西省中共阳泉市委办公厅 阳泉市人民政府办公厅
阳办发〔2005〕26号
中共阳泉市委办公厅
阳泉市人民政府办公厅
关于印发《阳泉市创建文明生态村以奖代助办法》和《阳泉市农村户用沼气建设资金补助办法》的通知
各农业县区委、人民政府，开发区管委会、市直有关单位：
现将《阳泉市创建文明生态村以奖代助办法》和《阳泉市农村户用沼气建设资金补助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共阳泉市委办公厅
阳泉市人民政府办公厅
二ＯＯ五年六月二十日
阳泉市创建文明生态村以奖代助办法
为顺利实施文明生态村镇创建工程，早日建成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的社会主义现代化新农村，根据市委、市政府《关于深入开展文明生态村镇创建工作的实施意见》精神，特制定本办法。
一、以奖代助对象
根据市委、市政府《关于深入开展文明生态村镇创建工作的实施意见》和《阳泉市文明生态村镇建设规划》的相关规定要求，在创建工作中成绩突出、效果显著，经验收达到星级标准的文明生态村。
二、以奖代助条件
（一）“三化”建设标准
1、造林绿化：
（1）村庄所属范围林木覆盖率达到25%以上；
（2）乔灌草花结合，在主次街道两旁栽植花草树木；
（3）农户庭院植树、种草、养花，绿化、美化效果好；
（4）干线公路、通村道路两侧栽植1—2行树木。有条件的村在村落周围要建设环村林带。
2、村街净化：
（1）主要街道有排水设施，有公共厕所，有垃圾集运点。所有街道路旁无污染源，无粪土乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆及侵街占道等现象；
（2）村内有环境卫生清洁管理队伍和专门人员，定时清扫街道、转运垃圾；有环境卫生、环境保护、村容村貌治理的规章制度，农户家庭落实环境卫生门前“三包”制度；
（3）畜禽养殖有相对集中的圈舍或独立养殖小区，积极推广使用沼气；
（4）整个村整洁卫生，街道、院落、居室、厕所干净卫生。
3、道路硬化
（1）通村道路实现硬化。即：沥青路面厚度不低于3厘米，水泥混凝土路面厚度不低于15厘米，村主要街道要实现硬化，水泥混凝土不低于10厘米且有排水便沟；
（2）村次街道实现普通硬化，最低达到普通路面（石铺或石渣等路面）；
（3）经济条件较好的村要实现通户道路硬化，户户通水泥路面不低于10厘米；
（4）有条件的村要实现通村道路和村主要街道的亮化、美化。
在达到“三化”建设标准的基础上，做到“三有”：有文明生态村建设规划图，有“三化”工程实施计划，有专门的工作班子。
（二）精神文明建设标准
1、有联系本村实际,依据公民基本道德规范制定的村规民约，民事调解组织健全，社会秩序良好；
2、村集体有办公场所，有规范的宣传和村务公开版面，有综合性文体活动场所，并经常开展活动；
3、村集体能经常组织开展科普活动，村民科技意识增强；
4、积极开展星级文明户创建活动，“十星级”文明户达到1/3以上；
5、村内有规范的卫生所，有合格的医务人员，农民保健、就医、防疫方便及时，做到小病不出村；
6、普及九年制义务教育，入学率、巩固率达到100%，高中阶段教育逐步发展；
7、五保户供养率达到100%，建立健全最低生活保障制度；
8、计划生育率达到100%，无计划外生育。
（三）政治文明建设标准
1、村级组织体系健全完善，村支两委团结，村级党支部建设达到“五个好”标准；
2、村委会实行民主直选，村民大会和村民代表大会制度健全，村民选举、民主议政、民主评议能够依法如期实施；
3、建立村务公开制度，村务公开规范及时，群众较为满意；
4、无法轮功及其他邪教活动，无黑恶势力，无黄、赌、毒等社会丑恶现象，重大刑事案件得到基本控制，一般刑事案件发案率低于万分之五；
5、村干部依法行政，干群关系融洽，社会治安良好。
三、以奖代助标准
达到三星级标准的村以奖代助3万元，达到二星级标准的村以奖代助2万元，达到一星级标准的村以奖代助1万元。
四、考核验收程序
采取逐级验收的程序进行考核验收。各县（区）文明生态村镇创建工作领导组按照《阳泉市文明生态村镇建设星级标准》，对本县（区）列入规划的村进行严格考核验收，验收结果上报到市，市文明生态村镇建设领导组进行复查验收，最后报市委、市政府审定。
五、表彰命名奖励
经审定，对达到文明生态村镇标准的村，由市委、市政府表彰命名，发放以奖代助资金。
各县区要依据本办法，制定相应的补助办法，落实补助资金。
本办法自颁布之日起执行。
阳泉市农村户用沼气建设资金补助办法
农村沼气建设是为广大农民造福的德政工程，功在当代利在千秋。大力发展沼气事业，对保护森林资源，改善农村生态环境，发展农村经济，提高农民生活质量，实现农民增收、农业增产，建设生态农业具有十分重要的意义。“万户沼气建设工程”，已列入2005年市政府为民办的二十件实事，为切实做好此项工作，特制订本办法。
一、总体思路
全市有条件的乡村，以沼气建设为纽带，充分利用农家庭院的土地资源，将畜禽舍、厕所、果菜园科学连接、互动发展、整体开发，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化，因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益，做到开发与节约并重，加快调整我市农村能源结构，建设人与自然和谐共生的新农村。
二、目标任务
全市用三年左右时间先期发展10000户，其中，平定县3500户，盂县3500户，郊区3000户。2005年，平定县不少于400户，盂县不少于500户，郊区不少于300户。每个县区要抓好4—6个重点村的建设工作，重点村户用沼气户要达到30%以上。
三、经费补助
坚持农民自投为主，市、县财政补助为辅的原则，同时，积极争取列入国债资金项目。今年，市县财政安排专项经费用于沼气补助，凡按照市沼气建设要求建成并正常运行，经验收合格的沼气池，市财政对每个池补助500元（户用沼气验收办法按市农业局制定的实施细则进行）。补助经费要专款专用，落实到户。
四、检查验收
户用沼气池建成后，经县区农业局检查验收合格，上报市农业局。市农业局组织技术人员进行复查验收，根据复查验收结果，确定补助数量。市、县区农业局要对沼气池建设的质量和运行情况进行监督检查，凡不符合质量标准要求的，不予补助。
五、组织实施
市农业局是全市农村沼气建设的主管部门，负责全市农村沼气建设的总体规划，技术指导、项目审定以及补助等工作，日常工作由市农业局名优产品中心及农业生态环境建设总站具体负责。要加大技术培训力度，积极培训沼气建设人员和技术服务人员。市县相关职能部门，要积极深入农村宣传指导，搞好服务。各县区要落实责任、抓好重点、以点带面，认真将任务分解落实到乡（镇）、村和农户，确保工程的顺利实施。
最高人民法院关于对委托辩护人及个人隐私案件可否准许被告近亲属旁听等问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于对委托辩护人及个人隐私案件可否准许被告近亲属旁听等问题的复函
1957年9月20日，最高人民法院
山东省高级人民法院：
你省潍坊市人民法院就委托辩护人等三个问题向我院请示，兹就所询问题提出如下意见，希研究后径行酌复。
（一）刑事案件被告人已委托律师一人担任辩护人，可否另行依法委托近亲属一人同时担任辩护人？我们意见，被告人除委托律师一人担任辩护人外，如果还要再依法委托近亲属一人同时担任辩护人，人民法院不应拒绝。
（二）……对有关国家机密案件，由律师以外的人（包括被告人的近亲属、监护人在内）担任辩护人时，人民法院应进行审查，认为其政治上可靠后，方可予以许可。
（三）依法不公开审理的个人隐私案件，被告人的近亲属要求旁听时，可否准许？我们意见，被告人的近亲属如未经被告人委托担任辩护人，也不应准许旁听。