江苏省人民政府


江苏省技术市场管理暂行办法

（1988年1月14日江苏省人民政府文件苏政发〔1988〕5号发布 自发布之日起施行）　


第一章 总则
第一条 为繁荣技术市场，加强技术市场管理，促进科技成果转化为生产力，根据国家有关法律、法规和规定，结合我省实际情况，制定本暂行办法。

第二条 技术市场是社会主义商品市场的重要组成部分。技术市场的基本任务是：促进技术商品流通，推动技术成果的推广和应用。

第三条 全省技术市场坚持“放开搞活、扶植引导”的方针，实行统一管理、多家经营。各级科技、经济、财政、工商、金融、税务等部门应采取措施，积极扶植，加强引导。

第四条 凡销售或购买技术的单位和个人，均可依法进行技术商品交易活动，不受地区、部门隶属关系和所有制形式的限制。

第二章 业务范围

第五条 技术贸易的业务范围主要包括：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等。

第六条 下列技术可以在技术市场进行交易：

（一）取得专利权的技术；

（二）科技成果、技术发明（包括技术关键、技巧、诀窍）；

（三）适用技术、工艺、配方和新材料、新产品的制造技术；

（四）构成技术商品的其它智力劳动成果。

第七条 在技术贸易活动中，技术商品的表现形式可以是图纸、资料（包括音像资料）、科技信息、技术管理方案、计算机软件、技术咨询报告以及为使技术受让方掌握制造技术而提供的样品、样机、新品种等。

第八条 技术贸易的活动应采取灵活多样的方式，如设立常设或流动技术交易场所，举办定期或不定期的技术交流交易会、招标会、洽谈会及其它各种形式。

第九条 下列情况不属于技术贸易范围：

（一）通过常规手段或者为生产经营目的进行的加工、定作、修缮、修理、印刷、广告、翻译、测试和设备安装、劳务协作、产品推销、废旧物资处理等项目；

（二）建设工程的勘察、设计、施工、安装；

（三）与软件相配套的硬件（非研制品）等。

第十条 下列技术不得在技术市场上流通：

（一）国家法律、法规和政策不允许转让的技术成果和情报信息；

（二）损害国家和社会公共利益或不利于社会主义精神文明建设的技术和信息；

（三）侵犯他人合法权益所获取的技术。

第十一条 进入技术市场的技术应当真实、可靠并力求成熟。转让涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术，应按照国家有关规定办理。

第三章 技术转让权益

第十二条 凡属政府有关部门提供科研经费，研究开发的非专利技术成果，除按规定推广应用外，研制单位可根据有关规定和本办法进行有偿转让。

第十三条 自筹资金研究、开发的技术成果，可自行转让。

第十四条 委托研究、开发或合作研究、开发的非专利技术成果，当事人应在合同中明确规定该项技术的所有权和使用权。合同没有规定的，双方均有权使用和转让。但是，研究开发方不得在向委托方交付研究成果之前，将研究、开发成果转让给第三方。

第十五条 非职务技术成果的使用权、转让权属于完成技术成果的个人。完成技术成果的个人有权将该项非职务技术成果自行转让，也可委托技术贸易机构或所在单位代理转让，按规定纳税后所得收入归己。使用本单位器材、设备和未公开的技术资料，应事先征得本单位同意，按协议支付使用费。

第十六条 转让专利技术按《中华人民共和国专利法》和《江苏省专利实施许可管理暂行办法》的有关规定办理。

第四章 价格、费用、税收

第十七条 技术商品的价格实行市场调节，由贸易双方根据技术商品研究开发成本、推广应用后的经济效益、使用期限以及分享成果的权利和承担风险的责任等因素，在互利互惠原则下协商议定。

第十八条 企业支付技术交易费用，可以一次总算，也可以按照双方商定的其它办法计算。一次总算的，在企业管理费中列支。数额较大时，可以作为待摊费用，分期摊入成本，但一般不超过两年。按照新增销售额或利润支付的，应在实施技术后的新增利润中税前列支。事业单位支付技术交易费用，在预算外收入中列支。没有预算外收入的，在事业费包干结余的，在事业费中列支。

第十九条 技术商品贸易收入应同生产所得及其它非技术性经营所得分别记帐。企事业单位在技术商品贸易纯收入中，留作科技发展基金或技术开发基金的不得低于百分之五十，其余部分用于集体福利基金和奖励基金。

第二十条 促成技术交易的中介方（包括单位和个人）应取得合理报酬，其数额由技术交易有关各方协商议定。

第二十一条 技术交易收益的税收与分配，按财政、税务部门的有关规定办理。

第五章 技术合同管理

第二十二条 技术合同是法人之间、法人和公民之间、公民之间就技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务所订立的确立民事权利和义务关系的协议。

第二十三条 技术合同采用书面形式。在本省范围内签订技术合同一律使用由省科技主管部门、省工商行政管理部门和省专利管理部门统一制定的技术合同文本格式。

第二十四条 签订技术合同时，当事人应当进行详实的可行性论证。如有必要，可请技术市场主管部门指定或委托的有关机构对转让的技术进行鉴定或审定。技术合同实行自愿鉴证。

凡有关专利实施许可合同的鉴证，按《江苏省专利实施许可合同管理暂行办法》第十三条规定办理。

第二十五条 技术合同实行统一登记制度，登记办法由省科技主管部门会同有关部门另行规定。

技术合同经登记机关认定并登记后，税务部门凭技术合同登记证明，对技术贸易收入依照国家税法规定办理减免税收的手续；银行凭技术合同登记证明，办理科技信贷，提取奖励费用。

第二十六条 技术合同登记除收取必要的工本费外，不得借此收取额外费用。

技术合同的鉴证需交纳成交额的千分之一以下的鉴证费，最高不超过三千元，该项费用由交易双方各支付一半，技术出让方在所得收入中支付。

第二十七条 技术合同的订立、履行、变更和解除，争议的仲裁或诉讼按《技术合同法》的有关规定办理。

第六章 技术贸易机构

第二十八条 技术贸易机构的主要任务是：沟通科学技术与经济建设的信息，组织和开发新颖、适用的技术商品，加速科学技术成果商品化，促进科学技术与经济建设相结合，繁荣社会主义技术市场。

第二十九条 凡独立科研机构、大专院校、全民和集体所有制企、事业单位，具有法人地位的群众团体，可以建立技术贸易机构，从事与本单位业务有关的技术贸易活动。

第三十条 建立独立的技术贸易机构，应具备下列条件：

（一）有固定的从业人员，有与经营内容相适应的技术和经营人员；

（二）有固定的经营场所和必要的工作条件；

（三）有必要的合法资金，并在银行开设帐户，实行独立核算；

（四）有明确的章程。

第三十一条 建立独立的全民企业事业性质的技术贸易机构需经主管部门签署意见，报同级编制部门、科技部门共同审批；集体企业性质的需经主管部门签署意见，报同级科技主管部门审批。凡属企业性质的技术贸易机构，经批准后，均需向同级工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照，方可营业。建立民办性质的技术贸易机构，由所在地的县以上科技主管部门审批，其注册、登记手续按《江苏省民办科学研究和技术服务机构管理规定》办理。

各企业事业单位建立非独立的技术贸易经营机构应由本单位出具经济担保证明，送同级技术市场主管部门备案，方可开业。

第三十二条 各类技术贸易机构应端正经营思想，做好服务工作，实事求是地评价和介绍技术交易项目，严格履行合同条款。

第三十三条 中介服务是一种社会服务。中介方应当对服务对象忠实守信，保守有关技术秘密，不得损害国家和技术贸易双方的利益，不得侵犯本人原工作单位的利益。中介人不得将通过其特殊地位和中介活动所获得的技术向他人转让。

第三十四条 各单位从事技术商品经营的技术人员，其专业技术职务聘任及工资等与其它技术岗位上的技术人员享受同等待遇。

第七章 管理机构

第三十五条 各级政府科技主管部门是技术市场的主管部门。其管理技术市场的主要职责是：

（一）贯彻执行国家关于技术市场的法律、法规和政策，制定本地区技术市场的有关管理规定，并监督实施；

（二）根据本地区科技与经济的发展规划和需要，组织重大技术市场活动；

（三）根据本暂行办法规定，审批和管理技术贸易机构，指定技术鉴定、审定的机构；

（四）负责技术合同的登记、统计及技术市场的管理工作。

第三十六条 各级工商行政管理部门负责对技术贸易机构的注册登记、技术合同的鉴证、合同纠纷的调解和仲裁，依法处理技术市场中的违法活动。

第八章 附则

第三十七条 各市可根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。

第三十八条 本办法由省科技主管部门负责解释。

第三十九条 过去省内有关规定与本暂行办法有抵触的，以本暂行办法为准。

第四十条 本办法自公布之日起施行。


铁道部


关于加强站车管理，提高客运服务质量的若干规定
1993年9月22日，铁道部
为进一步整顿站、车的经营秩序，规范企业行为，提高客运服务质量，现对站、车内有关生产经营活动做如下规定：
一、车站严禁将旅客车票切块交给其他部门代售。车站所收订票费、送票费要严格按铁道部或铁路局公布的杂费标准执行。订票户加收的费用不得超过铁路规定的国内旅客订票费标准，如发现超过，车站取消其订票户头。
车站严禁从订票户获得各种形式的礼金。要严厉打击倒卖火车票的违法行为。
二、车站内修建经营性场所时，不得影响旅客正常候车和进出站，并必须经分局批准，由车站统一管理，指导经营，价格必须经地方物价部门批准。地方及铁路其他部门占用车站的建筑物、土地时，必须报上级客运主管部门批准并按规定缴纳租金等有关费用，车站所收房屋建筑物租金等收入，按现行规定，纳入财务统一核算，并冲减营运成本有关项目。
三、站、车开展经营活动，不得违反旅客自愿的原则，并提供可选择的条件。严禁向旅客搭售商品或强买强卖。严禁以提前检票进站、上车、免于检查“三品”等为条件招徕旅客，收取费用。
四、不得在旅客列车编组内搞“雅座、雅卧”，变相提高票价。严禁加边铺出售或卖边座。列车剩余卧铺一律由列车长掌握发售，不得分辟给其他乘务人员。坚决打击卖座、卧号的行为。
五、站、车职工除专职经营人员外，一律不得从事本职务以外的经营活动。任何时候都不准违章倒买倒卖、长途贩运。严禁敲诈勒索旅客和私带无票旅客。
六、列车内的饮食供应一律由列车（客运）段统一管理，统一经营。车站内的饮食供应由车站统一管理，指导经营。严禁任何单位和个人向站、车旅行服务部门转手加价销售物品，侵占旅客利益，严禁小商贩进站围车、上车叫卖。各级客运主管部门要加强监督指导，防疫部门要认真执法。
七、加挂的软、硬卧车，车站售票不得加收旅客下车站以远的票价。
八、旅行社组织的团体外宾在餐车就餐，结算餐费时，可用“外宾在列车上用餐专用结算单”，也可用现金（外汇券），但不准只强行收取现金。
九、站车开展广告业务，必须经路局、（集团）公司客运主管部门审批并严格按铁运［1992］88号《关于发布＜铁路站车广告（试行）管理办法＞的通知》办理。
十、开行旅游列车和优质优价列车必须报铁道部审批并按如下规定办理：
1、旅游列车和优质优价列车要符合部定标准。开行以后服务质量下降的，要将上浮票价降下。空调机发生故障，要按有关规定退还空调费。
2、旅游列车和优质优价列车原则上由铁道部投资由主业经营。其所有收入必须纳入运输收入管理。其它部门或企业投资入股的，需经铁道部批准，原则上按照还本付息的办法，使投资者获得合理的收益，回收期满后，资产一律归国铁。
各级客运干部职工要清廉敬业，以自己的行为规范来保证企业的行为规范，以自身的形象来维护企业的形象，增强责任心和荣誉感。发现以票谋私或敲诈勒索旅客的要严肃查处，绝不姑息。