转发市规划局关于宁波市测绘市场不良行为记录和公示暂行办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
转发市规划局关于宁波市测绘市场不良行为记录和公示暂行办法的通知
（甬政办发〔2007〕116号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市规划局关于《宁波市测绘市场不良行为记录和公示暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年六月十四日
宁波市测绘市场不良行为记录和公示暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范测绘市场各方责任主体和从业人员行为，预防和遏制测绘领域腐败现象的发生，逐步建立我市测绘市场信用机制，维护测绘市场正常秩序，引导测绘产业健康、有序、稳步发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》、《宁波市测绘管理办法》等有关法律、法规和规章，制定本暂行办法。
第二条 在本市行政区域内从事测绘市场活动的各方责任主体和从业人员，适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称测绘市场，是指大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、海洋测绘、导航电子地图制作等，以及各种建设工程和资源调查所含测绘项目的委托、承接等活动及测绘招标代理、工程监理、技术咨询、成果交易、成果使用等活动的市场。
本暂行办法所称测绘市场的各方责任主体包括测绘项目单位、测绘单位、测绘中介服务机构、测绘成果交易和使用者；测绘市场从业人员包括注册测绘执业人员、测绘作业人员及其他相关从业人员。
第四条 市、县（市）有关部门按照各自的职责，对测绘市场不良行为记录和公示进行监督和管理：
规划（测绘）行政主管部门负责测绘市场的统一监督管理，对违法测绘行为进行调查取证、认定、记录、公示和通报；涉及行贿受贿等违法违纪嫌疑的，应及时通报检察、监察部门。
检察部门负责对测绘市场行贿受贿等违法违纪案件的调查取证、认定和通报工作；监察部门负责对监察对象在测绘市场行贿受贿等违法违纪案件的查处和通报工作。
国土资源、房产等行政主管部门应配合测绘市场监管部门加强对土地测绘、房产测绘等项目的监督和管理；涉及违法测绘行为的，应当进行查处、记录、公示和通报，或及时移送规划（测绘）行政主管部门查处。
发改、财政部门应配合测绘市场监管部门加强对使用财政性资金安排的测绘项目的监督和管理。
第五条 测绘市场不良行为的记录与公示，应坚持教育与监督相结合，保护正当合法竞争与查处违法违纪违规行为相结合，实行标本兼治，综合治理。
第二章 不良行为内容及形式
第六条 本暂行办法所称不良行为，是指从事测绘市场活动的各方责任主体和从业人员，违反有关法律、法规、规章和政策规定，扰乱测绘市场正常秩序或造成社会不良影响的行为。
第七条 市规划局应当会同有关部门制定本市测绘市场不良行为的具体内容，并可根据实际进行调整。制定或调整的测绘市场不良行为具体内容在正式实施前应当予以公告。
本次公告的测绘市场不良行为具体内容详见宁波市测绘市场不良行为汇总表（附件）。
第三章 记录与公示管理
第八条 市规划局负责全市测绘市场不良行为公示和市区测绘市场不良行为的记录工作；各县(市)规划局负责各行政区域内测绘市场不良行为的公示和记录工作，并在每月25日将不良行为记录汇总情况报市规划局。
第九条 各级监察机关、检察机关对查处案件中涉及的需要测绘行政处罚或按本办法规定应向社会公示的不良行为，分别以监察、检察意见、建议或通报等形式及时抄送同级测绘行政主管部门。
第十条 国土资源、 房产等行政主管部门对违法土地测绘、房产测绘等作出的行政处罚或按本办法规定应向社会公示的不良行为，以通报形式及时抄送同级规划（测绘）行政主管部门。
第十一条 测绘学会等社团组织要加强自律及法制、诚信教育，约束、督促本社团组织会员和从业人员遵守法律、法规和职业道德，及时通报测绘市场活动中的不良行为，对本社团组织的组成单位和从业人员的不良行为提出处理建议。
第十二条 规划（测绘）行政主管部门、有关行政主管部门对测绘市场不良行为进行记录前，应告知拟被记录的单位或个人。单位或个人应在5个工作日内向有关职能部门提出申诉，逾期视为自动放弃申诉权。职能部门受理申诉后，应及时对申诉情况进行调查，并在15个工作日内做出书面答复。
第十三条 经记录的测绘市场不良行为，应同时记入有关责任主体或从业人员的信用档案。
第十四条 测绘市场不良行为以下列文件之一为依据进行认定：
（一） 已生效的行政处罚决定书或纪检、监察决定书；
（二） 已生效的司法文书或仲裁裁决书；
（三） 其他具有法律约束力的文书或经测绘行政主管部门及相关职能部门查证属实的材料。
第十五条 对各县（市）规划（测绘）行政主管部门提供的测绘市场不良行为记录情况，由市规划局会同有关部门进行认定。对认定的测绘市场不良行为，由市规划局在宁波规划（测绘）网上进行公示，同时通报有关部门并在“信用宁波”网（宁波市企业信用资讯网）上公示。
第十六条 测绘市场不良行为公示的内容，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私不予公示。
第十七条 经各地规划（测绘）行政主管部门查处并公示的不良行为，公示时间为3个月至2年。具体见附件《宁波市测绘市场不良行为汇总表》。
测绘市场责任主体或从业人员在1年内因不良行为被记录达3次（含）以上的，其第3次及以后的不良行为公示时间一律按2年予以公示。
第十八条 经各地监察机关、检察机关认定的行贿行为，按以下办法公示：
（一）个人行贿金额在2000元至5000元，或者单位行贿金额在2万元至5万元的，公示3个月；
（二）个人行贿金额在5000元至2万元，或者单位行贿金额在5万元至20万元的，公示6个月；
（三）个人行贿金额在2万元至5万元，或者单位行贿金额在20万元至50万元的，公示12个月；
（四）个人行贿金额在5万元以上，或者单位行贿金额在50万元以上的，公示2年。
第十九条 对有行贿行为的单位或个人，情节较轻、确有悔改、检举立功表现的，或在被发现前能主动交代行贿行为的，并积极配合执纪执法部门的，查处部门可以作出缩短公示时间、提前解除公示的建议或免予提交公示。
第四章 不良行为处理
第二十条 不良行为记录是规划（测绘）行政主管部门及测绘行业相关职能部门对测绘市场各方责任主体或从业人员进行资质年检、资质升降、资信评估、资格审查、表彰奖励、从重处罚或向上级部门提出处理建议的重要依据。测绘学会等社团组织应当把不良行为记录作为各类考评的主要依据。
第二十一条 全部或者部分使用财政性资金的测绘项目，以及建设工程规划定线、规划竣工测量、拨地测量和房产面积测量项目，项目单位不得委托给因不良行为正在被公示1年（含）以上的测绘单位进行测绘，并禁止应不良行为正在被公示的该单位从业人员执行本委托业务。
测绘单位在其应不良行为正在被公示期间（1年以上）承接的，或者有应不良行为正在被公示的该单位从业人员参与完成的上述测绘项目，各级规划、国土资源和房产等行政主管部门不得受理、使用该测绘项目成果；其中测绘项目全部或者部分使用财政性资金的，发改、财政部门可以暂停或不予拨付项目经费。
第二十二条 不良行为公示期间，委托人可以根据合同约定要求不良行为的测绘市场从业人员不得执行委托业务；测绘项目单位可以根据合同约定，要求有不良行为的测绘单位、测绘工程监理等机构停止从事本单位的相关业务。
第二十三条 测绘项目招标单位可以在招标公告、资格预审文件、招标文件中，对投标单位或从业人员提出2年内不得有不良行为记录的条件；可以要求投标单位在投标文件中，提供2年内信用情况，包括市外测绘单位注册地省级和本市测绘单位注册地县（市）规划(测绘)行政主管部门出具的不良行为记录和公示期限证明。在预审投标单位资格时，如发现其因不良行为正在被公示的，招标人可以取消其投标资格。
第二十四条 规划（测绘）行政主管部门应按有关规定加强对测绘项目招标、投标活动的监督，如发现违反有关法律、法规、规章和本暂行办法的，应及时提出纠正意见。
评标专家因不良行为正在被公示的，不得参加测绘评标活动；招标代理机构等中介机构及其人员因不良行为正在被公示的，不得参加测绘招标代理等活动。
第五章 附 则
第二十五条 市、县（市）有关部门应当严格按照本暂行办法规定履行职责、公正执法。在不良行为的记录、公示与处理过程中，故意拖拉、推诿，不作为、乱作为，弄虚作假、徇私舞弊，影响本暂行办法正常执行的，按照有关规定追究责任。
第二十六条 本暂行办法自印发之日起试行，由市规划局会同市有关部门负责解释。
附件
宁波市测绘市场不良行为汇总表
类别 编号 测绘市场不良行为 法律依据 处罚依据 公示
时间
资质 1-1-1 未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的 《测绘法》第二十二条 《测绘法》第四十二条 2年
1-1-2 以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的 《测绘法》第二十二条 《测绘法》第四十二条 2年
1-1-3 超越资质等级许可的范围从事测绘活动的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十三条 1年
1-3-1 非本市测绘单位未经测绘资质备案在本市从事测绘业务的 《测绘办法》第十三条 《测绘办法》第四十一条 6个月
1-3-2 设立非法人分支机构未办理备案手续的 《测绘办法》第十六条 《测绘办法》第四十二条 6个月
1-3-3 测绘单位的测绘质量保证体系和测绘成果及资料档案管理不合格的 《测绘办法》第二十九条
《测绘办法》第三十三条 《测绘办法》第四十五条 6个月
1-3-4 测绘单位的测绘质量保证体系和测绘成果及资料档案管理不合格，且逾期不改正的 《测绘办法》第二十九条
《测绘办法》第三十三条 《测绘办法》第四十五条 1年
资格 2-1-1 未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的 《测绘法》第二十五条 《测绘法》第四十六条 1年
2-3-1 从事测绘作业的人员不具有合法有效的测绘作业证件的 《测绘办法》第十七条 《测绘办法》第四十四条 3个月
2-3-2 测绘技术人员受聘于两个及两个以上单位从事测绘业务的 《测绘办法》第十七条 《测绘办法》第四十四条 6个月
市场 3-1-1 以其他测绘单位名义从事测绘活动的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十三条 2年
3-1-2 允许其他单位以本单位名义从事测绘活动的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十三条 1年
3-1-3 发包给不具有相应资质等级的测绘单位的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十四条 6个月
3-1-4 测绘单位转包测绘项目的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十五条 1年
3-2-1 擅自组织实施航空摄影或者遥感的 《测绘条例》第二十三条 《测绘条例》第五十四条 1年
3-2-2 违反规定分包测绘项目的 《测绘条例》第三十一条 《测绘条例》第五十五条 6个月
3-2-3 地下管线竣工测绘资料未按规定报送备案的 《测绘条例》第二十二条 《测绘条例》第五十六条 6个月
3-2-4 测绘项目实施前未按规定报送备案的 《测绘条例》第三十二条 《测绘条例》第五十六条 6个月
3-3-1 建设工程未按规定进行竣工测绘的 《测绘办法》第十二条 《测绘办法》第四十条 6个月
3-3-2 以挂靠方式允许个人以本单位名义承接测绘业务的 《测绘办法》第二十三条 《测绘办法》第四十二条 1年
3-3-3 指使委托方规避测绘资质的作业限额委托测绘业务的 《测绘办法》第二十四条 《测绘办法》第四十二条 1年
3-3-4 测绘单位从事技术性测绘作业的人员无测绘作业证件的 《测绘办法》第十七条 《测绘办法》第四十二条 3个月
3-3-5 测绘单位聘用临时人员进行测绘技术性作业的 《测绘办法》第十七条 《测绘办法》第四十二条 6个月
3-3-6 未按规定备案测绘项目基本情况的 《测绘办法》第二十八条 《测绘办法》第四十二条 6个月
3-3-7 违法规避测绘资质的作业限额委托测绘业务的 《测绘办法》第二十二条 《测绘办法》第四十三条 1年
3-3-8 个人以挂靠方式以其他测绘单位的名义承接测绘业务的 《测绘办法》第十三条 《测绘办法》第四十四条 2年
标准 4-1-1 擅自建立相对独立的平面坐标系统的 《测绘法》第十条 《测绘法》第四十条 1年
4-3-1 不执行国家、地方的技术标准和规范进行测绘的 《测绘办法》第二十四条 6个月
4-3-2 指使承接方违反国家法律、法规和测绘强制性标准测绘的 《测绘办法》第二十二条 《测绘办法》第四十三条 2年
价格 5-1-1 迫使测绘单位以低于测绘成本承包的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十四条 2年
5-10-1 不执行测绘收费的政府定价的 《测绘办法》第二十四条 《价格法》第三十九条 1年
质量 6-1-1 测绘成果质量不合格的 《测绘法》第三十四条 《测绘法》第四十八条 6个月
6-1-2 测绘成果质量不合格且情节严重的 《测绘法》第三十四条 《测绘法》第四十八条 1年
6-2-1 交付或者提供未经检验或者检验不合格的测绘成果的 《测绘条例》第三十八条 《测绘条例》第五十九条 6个月
6-4-1 在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的 《房产测绘办法》第十八条 《房产测绘办法》第二十一条 6个月
6-4-2 在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的 《房产测绘办法》第十八条 《房产测绘办法》第二十一条 2年
6-4-3 房产面积测算失误，造成重大损失的 《房产测绘办法》第十八条 《房产测绘办法》第二十一条 1年
地图 7-1-1 未取得相应测绘资格，擅自编制地图的 《地图办法》第五条 《测绘法》第四十二条 2年
7-2-1 未经审核批准擅自登载未出版的地图或者生产地图产品的 《测绘条例》第三十七条 《测绘条例》第六十条 6个月
7-2-2 未经审核批准擅自引进地图或者地图产品的 《测绘条例》第二十三条 《测绘条例》第六十条 1年
7-2-3 经审核批准出版、展示、印刷、登载的地图或者引进、生产的地图产品未按规定备案的 《测绘条例》第三十一条 《测绘条例》第六十条 6个月
7-5-1 地图审核号超过有效期继续使用的，或者地图重印时地图内容有变动未按规定报送复审的 《地图办法》第十七条 《地图办法》第三十一条 6个月
7-5-2 销售未经测绘行政主管部门审核同意的地图或者地图产品的 《地图办法》第十六条 《地图办法》第三十二条 6个月
7-5-3 地图或者地图产品送审单位弄虚作假，伪造送审材料，骗取地图审核批准的 2年
7-5-4 伪造或者冒用地图审核号的 《地图办法》第条 《地图办法》第三十三条 2年
7-5-5 地图或地图产品未载明“地图审核号”的 《地图办法》第三十五条 6个月
成果 8-1-1 擅自发布国家的重要地理信息数据的 《测绘法》第三十二条 《测绘法》第四十一条 2年
8-1-2 逾期不汇交测绘成果资料的 《测绘法》第二十八条 《测绘法》第四十七条 6个月
8-2-1 擅自发布本省行政区域内的重要地理信息数据的 《测绘条例》第三十七条 《测绘条例》第五十三条 1年
8-2-2 擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果的 《测绘条例》第三十六条 《测绘条例》第五十八条 6个月
标志 9-1-1 损毁或者擅自移动永久性测量标志的 《测绘法》第三十七条 《测绘法》第五十条 1年
9-1-2 擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用的 《测绘法》第三十七条 《测绘法》第五十条 1年
9-8-1 无证使用永久性测量标志并且拒绝监督或查询的 《测量标志办法》第十六条 《测量标志办法》第二十三条 6个月
其他 10-1-1 外国组织或个人擅自在本市从事测绘活动的 《测绘法》第七条 《测绘法》第五十一条 2年
10-1-2 外国组织或个人独自在本市从事测绘活动的 《测绘法》第七条 《测绘法》第五十一条 2年
10-9-1 外国的组织或者个人以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一次性测绘批准文件的 《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第六条 《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第十八条 2年
10-9-2 外国的组织或者个人超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的 《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第六条 《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第十八条 2年
10-3-1 测绘单位向负责测绘资质、测绘质量、测绘成果和测绘档案监督检查的测绘行政主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的 《行政许可法》第六十二条 《测绘办法》第四十六条 1年
10-10-1 以欺骗、贿赂等不正当手段取得测绘行政许可的 《行政许可法》第六十九条 2年
注：1.中华人民共和国测绘法——简称《测绘法》
2.浙江省测绘管理条例——简称《测绘条例》
3.宁波市测绘管理办法——简称《测绘办法》
4.房产测绘管理办法——简称《房产测绘办法》
5.浙江省地图管理办法——简称《地图办法》
6.中华人民共和国测绘成果管理条例——简称《测绘成果管理条例》
7.国家基础地理信息数据使用许可管理规定
8.浙江省测量标志管理办法——简称《测量标志办法》
9.外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法
10.其他：中华人民共和国行政许可法——简称《行政许可法》
中华人民共和国行政价格法法——简称《价格法》
中华人民共和国招标投标法——简称《招标投标法》
新余市人民政府关于印发新余市行政复议工作规程的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市行政复议工作规程的通知
余府发〔2008〕13号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市行政复议工作规程》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年三月二十九日
新余市行政复议工作规程
第一条 为规范本市行政复议工作程序，保证行政复议活动合法有效，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，制定本规程。
第二条 本市各级行政机关从事行政复议活动时，应当遵守本规程。各级行政机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）依法办理行政复议事项，具体实施本规程。
第三条 申请人以书面形式申请行政复议的，应当提交下列材料：
㈠行政复议申请书一式两份（被申请人为两个以上的，每增加一个，相应增加一份）；
㈡申请人身份证明（申请人是公民的，应提交身份证复印件；申请人是法人的，应提交营业执照复印件、法定代表人证明书；申请人是其他组织的，应提交有关单位批准该组织成立的文件、主要负责人证明书）；
㈢被申请人作出具体行政行为的法律文书（被申请人作出具体行政行为时未制作法律文书或未送达法律文书的，申请人应提交证明具体行政行为存在的有关材料）；
㈣委托代理人代为申请行政复议的，应提交有效的授权委托书和受托人的身份证明；
㈤公民死亡，其近亲属申请行政复议的，应提交公民死亡证明和申请人与死亡公民具有亲属关系的证明；
㈥法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织申请行政复议的，应提交承受权利的证明；
㈦申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议期限申请行政复议的，应提交有效的证据；
㈧其他应由申请人提交的必要材料。
第四条 行政复议工作人员应当对行政复议申请书进行审阅，对不符合要求的，可以要求申请人补充或修改。
申请人以口头形式申请行政复议的，接待人员应当认真核对申请人的身份，并当场制作口头申请笔录，交申请人核实或向申请人宣读，并由申请人、记录人签名、盖章或捺手印确认。
第五条 申请行政复议应当符合下列条件：
㈠申请人与具体行政行为存在法律上的利害关系；
㈡有明确的被申请人和具体行政行为；
㈢有具体的行政复议请求、事实和理由；
㈣属于法定行政复议范围；
㈤行政复议申请在法定期限内提出；
㈥符合法律、法规规定的其他条件。
第六条 行政复议工作人员收到行政复议申请书时，应当对下列情况进行认真核实：
㈠是否符合行政复议的受案范围；
㈡是否属于本机关管辖；
㈢申请人是否具备主体资格；
㈣申请期限是否符合法律规定；
㈤是否已向人民法院起诉或者向其他行政机关申请行政复议；
㈥其他应当审查的情况。
需要作为证据留存的情况，应当制作笔录，由申请人签字确认。
第七条 对经审查符合前条规定的行政复议条件，并属于本机关受理的行政复议申请，行政复议机构收到之日即为受理。
对经审查符合前条规定的行政复议条件，但不属于本机关受理的行政复议申请，行政复议机构应当在收到行政复议申请后5日内制作《行政复议告知书》，送达申请人，书面告知申请人向有关行政复议机关提出。
对经审查不符合前条规定行政复议条件的行政复议申请，行政复议机构应当在收到行政复议申请后5日内制作《不予受理决定书》，送达申请人。
第八条 行政复议机构收到行政复议申请书后应当当场审查，对适用简易程序审理的案件，按简易程序办理。对不适用简易程序审理的，应当在5日内审查完毕；对符合受案条件的行政复议申请，办案人员报行政复议机构负责人批准后，向申请人发送《受理通知书》；对不符合受案条件的，办案人员报负责人批准后，向申请人发送《不予受理通知书》；对符合受理条件，但不属于本机关管辖的行政复议申请，办案人员报负责人批准后，向申请人发送《行政复议告知书》。
第九条 行政复议机构受理行政复议申请后，应当在7日内向被申请人发送《提出答复通知书》和行政复议申请书副本，要求被申请人自收到《提出答复通知书》之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第十条 行政复议机构审理行政复议案件，对与具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以书面通知其作为第三人参加行政复议；公民、法人或者其他组织认为该具体行政行为与其有利害关系的，也可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。行政复议机构通知或同意第三人参加行政复议，应当制作《第三人参加行政复议通知书》，送达第三人、申请人和被申请人。
第三人不参加行政复议的，不影响行政复议案件的审理。
第十一条 行政复议机关无正当理由不予受理申请人的行政复议申请的，上级行政机关应当责令其受理，由行政复议机构制作《责令受理通知书》，发送被责令受理的单位；必要时，也可以直接受理。
第十二条 行政复议过程中，行政复议机构认为具体行政行为需要停止执行的，经报行政复议机关负责人批准后应当向被申请人发送《停止执行通知书》。
第十三条 申请人就同一具体行政行为申请行政复议又提起行政诉讼的，应当告知申请人作出选择；人民法院已经立案的，行政复议机构应当作出不予受理的决定。
复议案件审理过程中，申请人又向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，视为申请人放弃行政复议。
第十四条 申请人、第三人要求查阅、摘抄被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，行政复议机构应当准许。
第十五条 审理行政复议案件，应当对具体行政行为的合法性和适当性进行全面审查，主要包括：
㈠主要事实是否清楚，证据是否确凿；
㈡适用依据是否正确；
㈢程序是否合法；
㈣内容是否适当；
㈤是否超越或滥用职权；
㈥是否履行法定职责；
㈦法律法规规定的其他事项。
第十六条 行政复议案件的审理，原则上采取书面审查的办法，但有下列情形之一的，应当向有关组织和人员调查情况：
㈠申请人提出要求，经行政复议机构审查同意的；
㈡申请人、被申请人对事实争议较大的；
㈢案件重大、复杂、疑难或者争议标的价值较大的；
㈣行政复议机构认为需要向有关组织和人员调查情况的。
调查工作可以采取多种方式进行。
第十七条 行政复议案件需要调查取证时，应当有2名以上行政复议工作人员进行。调查时应当向被调查人出示证件。被调查的单位和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者阻挠。
行政复议案件需要举行听证的，按听证程序办理。
第十八条 对可以和解、调解的案件，行政复议机构应当向当事人告知有关和解、调解的规定，并通过证据交换、调查、听证等方式积极为和解、调解创造条件。
第十九条 行政复议案件依法应当中止的，行政复议机构应当向双方当事人发送《行政复议中止通知书》。中止原因消除后，需要恢复审理时，向双方当事人发送《恢复审理通知书》。
行政复议案件依法应当终止的，行政复议机构应当向双方当事人发送《行政复议终止通知书》。
第二十条 行政复议机构审理行政复议案件，实行合议制度，由集体研究讨论决定。讨论案件时，先由办案人员介绍案情，提出初步意见及理由，再由参会人员讨论决定，形成合议意见，制作合议记录，参会人员核对无误后，签字、存卷。
第二十一条 在审理行政复议案件过程中，发现有关行政机关存在普遍性或具有重大影响的不符合法律规定的问题，行政复议机构可以制作《行政复议意见书》报行政复议机关批准后发送有关机关，或者制作《行政复议建议书》发送有关行政复议机关。有关行政机关应当纠正或改进。
第二十二条 行政复议机构作出合议意见后，由案件办理人按规定格式制作《行政复议决定书》，报行政复议机关负责人批准，作出对原具体行政行为维持、变更、责令履行或者撤销等决定。同时发送申请人与被申请人，有第三人的，同时送达第三人。
属重大行政复议决定的，应当在作出行政复议决定后15日内向上一级复议机关报送备案。
第二十三条 行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，行政复议机构应当制作《决定延期通知书》，送达申请人、被申请人和第三人；但延长期限最多不超过30日。
第二十四条 行政复议法律文书的送达，依照民事诉讼法关于送达的规定执行。送达行政复议法律文书应当严格遵守法定期限，以直接送达为主，根据案件情况也可以采用邮寄、公告等送达方式。
第二十五条 送达行政复议法律文书，送达人应当填写《送达回证》，由受送达人在《送达回证》上记明收到日期，签名或盖章。邮寄送达的，应当将挂号回执上注明的收件日期填写在送达日期栏内，将挂号回执附在《送达回证》上。
第二十六条 受送达人拒绝签收行政复议法律文书的，送达人应当邀请基层组织、所在单位代表或其他人员到场见证，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政复议文书留在受送达人的住处或收发部门，即视为送达。
第二十七条 下列行政复议文书应当经过行政复议机构负责人审批，并加盖行政复议机关的行政复议专用章：
㈠《受理通知书》；
㈡《不予受理决定书》；
㈢《行政复议告知书》；
㈣《第三人参加行政复议通知书》；
㈤《提出答复通知书》；
㈥《行政复议听证通知书》；
㈦《处理意见书》；
㈧《停止执行通知书》；
㈨《责令受理通知书》；
㈩《行政复议中止通知书》；
（十一）《行政复议终止通知书》；
（十二）《行政复议和解调解审查函》
（十三）《恢复审理通知书》；
（十四）《决定延期通知书》；
（十五）《规范性文件转送函》；
（十六）《申请转送函》；
（十七）《委托送达函》；
（十八）《行政复议建议书》；
（十九）《重大行政复议决定备案书》；
（二十）其他需要加盖行政复议专用章的文书。
第二十八条 下列行政复议文书应当经过行政复议机关负责人审批，并加盖行政复议机关印章：
㈠《行政复议决定书》；
㈡《行政复议意见书》；
㈢《责令履行通知书》。
第二十九条 审结的行政复议案件，应当及时整理归档。复议案卷归档范围如下：
㈠在行政复议案件审理过程中形成的法律文书；
㈡申请人和被申请人提交的有关文字材料；
㈢被申请人和申请人提交的有关证据材料；
㈣其他有保存价值的资料、物品。
第三十条 案卷整理应符合如下要求：
㈠文书材料必须齐全，一般一案一卷，也可一案数卷；
㈡归档材料必须剔除金属物和重复件，对装订后影响阅卷的文书材料应进行补修、裱贴和折叠；
㈢卷内文书材料应按规定顺序排列、编目；
㈣案卷应有封皮，卷皮、卷内目录应用耐久墨水填写，字迹工整、清晰、规范；
㈤案卷装订应下齐、右齐。
第三十一条 被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，申请人或第三人可以向行政复议机构申诉，行政复议机构应当制作《责令履行通知书》报行政复议机关批准后，送达被申请人，并抄送申请人。
第三十二条 各级行政机关应当定期对下级行政机关行政复议工作进行检查，定期将行政复议工作状况分析报告报上一级行政机关。
第三十三条 在行政复议活动中有违法行为需要追究责任的，由行政复议机构制作《处理建议书》转相关行政机关。接到《处理建议书》的行政机关，应当依照有关法律、法规在60日内对违法行为人作出追究行政责任的处理决定，并将处理情况抄告提出处理建议的行政复议机构。
第三十四条 行政复议简易程序、听证、和解调解、检查、意见书和建议书办理、报告、重大行政复议决定备案、责任追究等制度另行制定。
第三十五条 本规程自2008年5月1日起施行。