辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第24号


　　《辽宁省铁路运输安全管理办法》，业经一九九二年七月二十五日辽宁省人民政府第九十四次常务会议通过，现予发布施行。


省 长　岳岐峰
一九九二年七月二十五日 　　　　　




辽宁省铁路运输安全管理办法



　　第一条　为了加强铁路运输的安全管理，确保铁路运输畅通，保障公民的人身财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》，制定本协法。
　　第二条　本办法适用于我省境内国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线、铁路车站、列车、铁路与道路相交道口的安全管理。
　　第三条　铁路运输企业应严格执行铁路运输安全法律、法规、规章，改善经营管理，提高服务质量，维护治安秩序，确保铁路运输安全。
　　铁路沿线地方各级人民政府应协助铁路运输企业维护铁路运输秩序，保证铁路运输安全畅通和铁路建设的顺利进行。
　　第四条　公民必须严格遵守铁路运输安全法律、法规、规章，爱护铁路运输设施，对危害铁路运输安全的行为有权检举和制止。
　　人民政府对保护铁路运输安全的有功人员应给予奖励。
　　第五条　铁路运输企业应加强对铁路设施的管理，按照国家有关规定，在铁路道口设置明显的安全标志和防护设施，并定期检查、维修，保持其技术状态完好。
　　第六条　铁路运输企业职上（以下简称铁路职工）必须严格执行操作规程和作业程序，尽职尽责，保证旅客和货物运输安全。
　　第七条　旅客必须遵守铃路规章制度。乘车应持有效车票。进站、出站、候车、乘车应听从铁路职工的引导。
　　第八条　铁路机车司机在列车运行中，特别是在雾天、雨天、夜间通过铁路道口及有鸣笛标志路段时，应加强瞭望，并鸣笛示警。
　　第九条　车辆和行人通过有信号设施和值勤人员看守的铁路道口，遇到栏杆（栏门）关闭、音响器报警、信号显示红灯或值勤人员示意列车即将通过时，严禁抢行，必须在停止线以外等侯，没有停止践的，在距最一外股钢轨五米以外等侯。
　　第十条　车辆和行人通过无人看守铁路道口，必须减速慢行或停车、止步瞭望，确认安全后，方可通过。
　　大中型载客汽车在冬季和雾天、雨天通过无人看守铁路道口，必须派人下车瞭望，确认安全后，方可通过。
　　畜力车通过无人看守铁路道口，驭手应下车瞭望，确认安全后，牵引牲畜通过。
　　第十一条　车辆在铁路道口发生故障，驾驶员必须立即将车辆移至距最外股钢轨两米以外；确实无法移动的，必须立即采取防护措施，在该铁路道口两端铁路上持红色信号（红色物品、夜间用红色灯光、火光或两擘高举头上，向两侧急剧摆动）快速迎上列车示警，拦停列车。
　　第十二条　禁止擅自在铁路线路上铺设道口或人行过道。
　　第十三条　禁止在铁路道口两侧五十米以内摆摊设点。
　　第十四条　禁止车辆在铁路道口内超车、倒车、掉头、停留或在非铁路道以横越铁路。
　　第十五条　禁止在铁路道口检查车辆。
　　第十六条　禁止在铁路路基二十米以内和铁路防护林内修建民宅及其他建筑物。
　　第十七条　禁止在危及铁路运输安全的范围内烧荒和生产、贮存易燃易爆物品。
　　第十八条　发生铁路交通事故，铁路运输企业应按照国家和省有关事故处理的规定办理，并及时恢复正常行车。
　　第十九条　禁止非法出售或收购铁路器材。
　　第二十条　禁止下列扰乱铁路车站、列车秩序、侵害旅客合法权益和危及铁路运输安全的行为：
　　（一）无车票或持失效车票、站台票乘车；
　　（二）抢上抢下、强占座位、穿越车窗、在站内列车上向车站乱扔杂物；
　　（三）擅自围车、随车叫卖或强制旅客购买物品；
　　（四）扒乘货物列车或在车站、货场、编组场穿越、逗留、拣拾物品；
　　（五）在车站、列车上赌博、酗酒、打架斗殴、寻衅滋事；
　　（六）伪造、涂改、倒卖车票（包括座位号、卧铺号）或货运单据；
　　（七）非法携带枪支、弹药，管制刀具；
　　（八）在铁路路基二十来以内及铁路防护林内放牧；
　　（九）非法拦截列车；
　　（十）擅自移动、拆卸、损坏铁路信号装置和其他行车设施；
　　（十一）在铁路线路上放置障碍物或击打列车；
　　（十二）哄抢或偷拿铁路运输物资和铁路器材；
　　（十三）携带易燃易爆和其他危险品进站、乘车或隐匿伪装托运上述物品；
　　（十四）阻碍铁路职工依法执行公务；
　　（十五）其他扰乱铁路车站、列车秩序、侵害旅客合法权益和危及铁路运输安全的行为。
　　第二十一条　对违反本办法的，按下列规定给予处罚：
　　（一）违反第十二条规定的，由铁路公安机关或地方公安机关责令限期拆除，可以并处五十元罚款；
　　（二）违反第十四条、第二十条第（二）、（三）、（四）项规定的，由铁路公安机关给予警告，可以并处三十元罚款；
　　（三）违反第十六条、第十七条规定的，由县以上人民政府或铁路运输企业制止、责令限期拆除或改正；对妨碍铁路运输安全逾期又未拆除的，应采取措施强行拆徐；
　　（四）违反第二十条第（一）项规定的，由铁路运输企业补收票款，并按照规定加收票款，拒不交付的，责令下车；
　　（五）违反第二十条第（五）项规定，情节轻微的，由铁路公安机关给予警告，并处一百元罚款；
　　（六）违反第二十条第（六）、（七）、（十二）、（十三）项规定，情节轻微的，由铁路公安机关给予警告、没收，并处一百元罚款；
　　（七）违反第二十条第（八）项规定的，铁路职工有权制止，对制止不听的，由铁路公安机关处以十元罚款；
　　（八）违反第二十条第（九）项规定，情节轻微，又不听劝阻的，由铁路公安机关予以拘留或处以一百元罚款；
　　（九）违反第二十条第（十）、（十一）项规定，情节轻微，尚未造成危险的，由铁路公安抓关给予警告，并处一百元罚款；
　　对违反本办法给铁路运输企业造成损失的，视情节轻重，责令其赔偿经济损失。
　　第二十二条　对违反本办法第十三条、第十九条规定的，由工商行政管理机关依照有关规定给予处罚。
　　第二十三条　对违反本办法触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十四条　对违反本办法给予罚款处罚的，由执行处罚的机关向被处罚者出具省财政部门统一印制的行政处罚票据。罚没收入一律上缴当地财政。
　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议。
　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。



　　【案情】

　　原告刘某与被告张某于2000年登记结婚，2003年原告刘某因车祸获得40000余元残疾赔偿金。2013年，原告以夫妻感情完全破裂为由，提起诉讼要求与被告张某离婚。张某同意离婚，但主张原告刘某获得的40000余元残疾赔偿金系夫妻共同财产，应予以分割，但刘某认为残疾赔偿金属其个人财产。

　　【分歧】

　　第一种意见，婚姻法第十八条第（二）项规定一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用，属于夫妻一方的财产。残疾赔偿金属残疾人生活补助费，故不属于夫妻共同财产。

　　第二种意见，根据最高院《人身损害赔偿》第25条之规定，残疾赔偿金系赔偿劳动能力本身的丧失，在夫妻关系存续期间丧失劳动能力，造成夫妻关系存续期间收入的减少，残疾赔偿金具有填补该损失的作用，故部分应属夫妻共同财产。

　　【评析】

　　笔者同意第二种意见，理由如下：

　　首先，残疾赔偿金的理论依据，学界存在不同的看法：一是所得丧失说。此种观点认为，它是赔偿受害人本来可以依法获得的收入的丧失。二是劳动能力丧失说。此种观点认为，它是赔偿劳动能力本身的丧失。三是生活来源丧失说。此种观点认为，它是赔偿受害人的生活补助费，使其生活来源能够恢复。如果采第三种观点，则残疾赔偿金和残疾人生活补助费意义相同，但问题是最高院在《人身损害赔偿解释》第25条中采纳了劳动能力丧失说，并为学者所接受。是故，婚姻法第十八条第（二）项规定的残疾人生活补助费与侵权责任法上规定的残疾赔偿金不是同一概念。

　　其次，配偶一方在夫妻关系存续期间，因劳动能力丧失，就必然会导致收入的减少，换句话说，就是应当有的收入没有收入。残疾赔偿金既然是劳动能力丧失的赔偿，系对因劳动能力丧失而导致收入减少的填补，因此，换一个角度看，实际上也就是一方劳动的收入，只不过该收入是以赔偿的方式出现，故根据婚姻法第十七条第（五）项之规定，残疾赔偿金可归夫妻共同所有。

　　最后，残疾赔偿金是一方致残后余生的劳动能力丧失的全部赔偿，夫妻关系存续期间只是一方余生的一段时间，如统统作为夫妻共同财产，则将一方离婚后的收入也作为了夫妻共同财产予以了处分，显然有失公允。笔者认为，参照《最高院关于婚姻法解释（二）》第十四条处理较为妥当。即以伤残赔偿金实际额（不含扶养、抚养费等）除以人均寿命七十岁减去一方致残时的实际年龄的差所得的商，乘以伤残赔偿金实际额，所得的数额为夫妻共同财产。

　　（作者单位：江西省乐平市人民法院）