广东省阳江市人民政府


阳江高新技术产业开发区管理委员会行使市一级管理权限办法

2003年2月24日


第一条 为加快阳江经济发展，充分发挥阳江高新技术产业开发区（以下简称高新区）的带动作用，根据《广东省高新技术产业开发区管理办法》及有关法律、法规的规定，结合我市的实际，制订本办法。
第二条 阳江高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）是阳江市人民政府的派出机构，代表市政府行使市一级管理权限，对高新区实行统一领导、统一规划、统一建设、统一管理。
第三条 高新区管委会报经市政府或上级有关部门批准设立的各职能部门，行使市一级相关职能部门的管理权限，业务上接受市政府相应职能部门的指导。
第四条 高新区管委会及其职能部门行使本办法赋予的市一级管理权限，按以下方式办理：
（一）属其权限和职能范围内的事项，经高新区管委会及其职能部门批准，报市政府或市政府有关职能部门备案，无需再行审批；
（二）需向上级转报的事项，由市政府有关职能部门予以优先办理，或按有关规定由高新区管委会直接上报；（三）市政府有关职能部门的审批、发证工作，转由高新区管委会及其相应职能部门负责直接审批核发。
第五条 高新区管委会及其职能部门行使市一级管理权限，应执行以下规定：
（一）严格执行有关法律、法规及规章的规定；
（二）在本办法规定的权限内行使职权；
（三）高新区管委会及其职能部门核发按本办法规定的市一级有关证件时，应使用市有关职能部门提供盖齐印鉴、统一格式、统一编号的证书，发证后报市政府有关职能部门备案。
（四）市政府有关职能部门派出分管领导和业务骨干，协助高新区办理发放有关证件的工作。
第六条 高新区管委会应根据高新区改革和经济发展的需要，编制高新区经济和社会发展规划，依法制定高新区行政管理规定，并组织实施。
第七条 高新区管委会行使以下计划管理权限：
（一）下达基建项目和技术改造、技术引进项目年度计划；
（二）审批市一级限额内的固定资产投资项目，审批工业、农业、商业、交通、房(地)产以及社会公共事业等行业项目，按规定申办立项手续；
（三）审核和转报高新技术企业和高新技术产品；
（四）核发固定资产投资项目投资许可证书；
（五）审批属国家产业政策允许、符合投资方向和省高新技术产品分类要求、且投资额在审批权限内的三资企业项目，审批中外合资、合作经营项目建议书、合同、章程和外商独资项目章程，审批“三来一补”合同及物资、成套设备、技术引进和技术出口；
（六）负责代发放外商投资企业批准证书和全省统一编码。
第八条 高新区的建设实行统一规划、统一建设、统一管理的原则。高新区管委会负责组织编制高新区总体规划和基本建设规划，报市政府批准实施；编制高新区建设分区规划，并组织实施。
第九条 高新区管委会行使以下规划、建设管理权限：
（一）依据市政府批准的总体规划，审批高新区建设性详细规划；
（二）审批各类工程的规划、设计；
（三）审查进入高新区的建筑设计、施工，房、地产开发企业资质；
（四）管理各类建筑施工，并按国家、省、市的有关规定组织建设施工招投标和建设工程质量验收；
（五）审核批准建设工程抗震设防要求和组织验收；
（六）审核批准建设工程防雷设施设计和组织验收；
（七）审批临时建筑物的建设、广告牌和标志设置；
（八）核发建设项目初步选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、人防工程许可证等证书。
第十条 高新区管委会按照国家及省、市有关规定行使如下林业管理权限：根据高新区总体规划和开发建设的需要，负责高新区内林业用地的规划、林地变更的审（报）批及林木采伐许可证的发放等。
第十一条 高新区管委会行使以下国土房产管理权限：
（一）按国家及省、市有关规定办理土地征用手续；
（二）根据国家有关规定，对土地使用权按市政府批准的价格自行出让、出租、抵押、折价入股，签订土地使用出让合同；
（三）对土地利用进行监督检查及执法；
（四）审批和管理房、地产单项开发，办理商品房的预售、预购等批准手续；
（五）管理土地房屋产权、产籍以及房、地产市场，办理房、地产出租、转让、抵押登记手续；
（六）核发国有土地使用证，非农建设用地许可证，房产权证，商品房预售许可证，商品房外销许可证，房、地产他项权证等证书。
第十二条 高新区管委会行使以下环境保护管理权限：
（一）编制高新区环境保护规划。
（二）审批建设项目环境影响报告，审核环境保护方案，组织建设项目环境保护设施竣工验收；组织实施污染物排放总量控制，排污申报登记等环境管理制度，核发排污许可证。
（三）征收排污费和超标排污费，查处各类环境违法行为。
第十三条 高新区管委会负责高新区内市政、绿化、供水、供电、环境卫生、公共设施的建设、维护、管理、监察、执法等工作。
第十四条 高新区的进出口计划由市在全市计划指标内切块划给高新区管委会自行安排。高新区管委会审批企业（含外商投资企业及办事处）所需自用进口物资、设备及高新技术、“三资”和“三来一补”等项目进出口物资和加工贸易合同有关手续，其中涉及国家进出口配额、许可证、登记证管理的商品，由市有关部门优先办理。海关凭有关部门批准文件审核验放。
第十五条 经海关审核批准在高新区建立公共保税仓、保税工厂，在海关监管下开展保税业务。
第十六条 高新区的财政收支管理在市级财政预算中单列，并建立相对独立的高新区财政和金库。高新区财政部门负责高新区的财政预算、决算和国有资产管理等工作，进行财政管理和审计监督；负责高新区内各种规费的收取；协助落实高新区内企、事业单位应享受的税收优惠政策。
第十七条 高新区按分税制财政体制有关政策，对属市级收入部分，头五年全部留给高新区，五年后视具体情况重新核定；对其罚没收入，房、地产出租转让的收益以及征收的各项规费，除按规定上缴外，属市级收入部分全部留给高新区；对其城市建设综合配套费、土地使用权出让收入，全部留给高新区。设立高新区发展基金，从市发展工业基础设施储备金、城市建设综合配套费及高新区有关收入等方面筹措用于高新区的开发建设。市发展工业基础设施储备金和市科技三项经费安排大部分给高新区。
第十八条 高新区的开发建设采取政府扶持引导，运用市场化运作方式，实行总体规划、分片开发、以区养区、滚动发展。
第十九条 高新区管委会可根据市编委下达的总编制，按有关规定决定高新区行政、事业单位工作人员的调配、管理、福利待遇、任免和奖惩。
第二十条 高新区管委会行使高新区内企业劳动用工管理权。
第二十一条 高新区管委会负责对企业及项目公司对外经济合作与交流活动人员出国（境）的审核，代办高新区的科技或商务人员因公出国和往返港澳地区的通行证，市有关部门给予优先办理。企业厂长（经理）出国赴港澳政审，由高新区管委会组织人事部门按管理权限审核，企业其他人员由厂长（经理）审核。
第二十二条 高新区管委会行使以下企业管理权限：
（一）负责各类企业、各地驻高新区办事处、联络处的业务管理和指导；
（二）负责辖区内火炬计划、星火计划、科研计划和新产品开发试制计划项目的审查、申报和管理工作；
（三）审核科技型企业和各类科研机构资质；负责组织辖区内高新技术企业、民营科技企业的认定申报工作；（四）审批和管理直接为高新技术企业服务的咨询、信息等服务行业及文教卫生事业；协调管理辖区内的供水、供电、电讯、邮政、金融、保险、口岸、检验检疫、交通等行业；
（五）审批工业技术改造项目；
（六）审核申报特种设备和旅游、服务等特种行业；组织企业申报工业产品生产许可证；组织产品鉴定；
（七）负责辖区内企事业单位的劳动安全、职业卫生、社会保障和教育培训工作。
第二十三条 高新区内企业的资本金到位审计、年度经营业绩审计、资产评估等必须由具备相应资质的社会中介机构办理。
第二十四条 高新区内市政服务和其他有关服务项目的收费标准由高新区管委会按有关规定核准并公布。
第二十五条 除由于刑事治安、涉税违法案件，公安、税务和海关部门可直接进入高新区履行职责外，其他市直部门要求高新区内企事业单位进行的各种检查、达标活动，必须经过高新区管委会的许可，并由高新区管委会协调安排进行。
第二十六条 凡经依法批准在高新区范围内从事科技研发、经济和行政管理工作的，适用本办法。高新区管委会直接管辖的科技工业园及周边延伸区域的管理工作，参照本办法执行。
第二十七条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起实行。

福建省厦门市人大常委会


厦门市城镇房屋管理条例（2004年修正本）


（1996年8月9日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，根据2002年3月29日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十三件法规的决定》、2004年6月4日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十二件法规的决定》修正）



第一章 总则

第一条 为加强厦门市城镇房屋的管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，遵循法律和行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于厦门市城镇规划区国有土地上的房屋。

本条例所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。

第三条 房屋权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

房屋权利人必须在法律、法规所规定的范围内行使权利，不得利用房屋危害公共利益或者损害他人合法权益。

第四条 房屋可以依法买卖、继承、析产、分割、赠与、交换、租赁、抵押或用于其他经济活动。

利用房屋从事民事、经济活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

第五条 厦门市土地房产管理部门主管本市城镇房屋管理工作。

第二章 登记

第六条 本市实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度，依法核准登记的房地产权利受法律保护。

土地房产管理部门对申请登记的房地产依法进行审查和确认房地产权属，核发房地产权证书。

房地产权证书是房地产权利人依法拥有土地使用权和房屋所有权的凭证。

第七条 房地产权证应当载明下列主要事项：

（一）权属人和权属来源情况；

（二）房屋所有权性质及房屋情况；

（三）土地权属性质及土地情况；

（四）他项权摘要；

（五）房屋共有、土地共有情况；

（六）纳税情况；

（七）其他必须载明的事项。

房地产权证文本由厦门市土地房产管理部门统一印制。

第八条 房地产权属的取得、转移、变更、终止，应到土地房产管理部门办理登记手续，领取、换取或注销房地产权证书。

任何单位或个人不得涂改、伪造房地产权证书；房地产权证书遗失，应及时向土地房产管理部门报告并登报声明作废，申请办理补证手续。

第九条 房地产权属登记包括：

（一）新建房屋的权属登记；

（二）买卖、继承、析产、分割、赠与、交换的权属登记；

（三）翻建、扩建、改建的权属登记；

（四）抵押权等他项权的登记；

（五）需要注销登记的；

（六）其他法律、法规规定必须登记的。

第（一）项的申请期限从竣工验收之日起六十日内；第（二）、（三）项的申请期限从转移、变更事实发生之日起六十日内；第（四）项的申请期限从合同签定之日起十五日内。除第（四）项外，房屋权利人居住在香港、澳门、台湾或国外的，申请期限为六个月。

第十条 申请房地产权属登记，房地产权利人不能前往登记的可委托代理人办理。由代理人办理申请登记的应出具房地产权利人的委托书。境外申请人的委托书应当按照国家的规定办理。

共有房屋，由共有人共同申请登记，也可委托代理人办理，但须有共有人出具的委托书。

第十一条 申请房地产权属登记，房地产权利人应向土地房产管理部门提交房地产权登记申请书，申请人身份证明，房地产权属契证、变更或灭失的证明文书。其中：

（一）新建房屋的须提交土地使用证件或土地使用权来源的合法文件、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，单位尚须提交项目批文、房屋竣工平面图、竣工验收报告；

（二）购买房屋的须提交原房地产权证书、房屋买卖合同或商品房购买合同和交款凭证；

（三）购买被没收房屋的，须提交有权机关的处理文书和交款凭证；

（四）继承房屋的须提交原房地产权证书、继承公证书或人民法院已生效的法律文书；

（五）析产、分割房屋的须提交原房地产权证书和析产、分割协议书或人民法院已生效的法律文书；

（六）赠与房屋的须提交原房地产权证书，赠与、遗赠的公证文书；

（七）交换房屋的须提交交换双方的房地产权证书、交换房屋协议书等；

（八）翻建、改建和扩建房屋的须提交原房地产权证书和建设许可证件；

（九）倒塌、拆除、焚毁房屋的须提交原房地产权证书。

第十二条 有下列情形之一的房屋，土地房产管理部门应当在接到申请登记的三十日内作出不予登记或暂缓登记的决定，并书面通知申请人：

（一）房地产权属有争议的；

（二）房地产权属不清，提供的证件不齐全、不真实的；

（三）违法用地未经处理的；

（四）违法建筑未经处理的；

（五）依法暂缓或者禁止登记的。

暂缓登记事由消失后，经申请人提交有效的书面证明，土地房产管理部门应当予以核准登记。

第十三条 土地房产管理部门必须在受理登记申请之日起，不需要公告的三个月内核发房地产权证书；需要公告的，公告期间无人提出异议的，在受理登记申请之日起四个月内核发房地产权证书。在审核确权发证期间有人提出异议，并出示有效证件，土地房产管理部门决定暂缓登记的，应在决定暂缓登记之日起十五日内书面通知申请人。

第三章 代管

第十四条 房屋所有人可以委托土地房产管理部门或其他代理人代管，委托代管必须出具委托书，委托书应载明委托的权限和期限等事项。

第十五条 有下列情形之一的，委托代管终止：

（一）代管期满或者代管事务完成；

（二）委托人取消委托或者代管人辞去委托；

（三）代管人死亡；

（四）代管人丧失民事行为能力；

（五）其他法律法规规定应当终止的。

第十六条 有下列情形之一的房屋，应由土地房产管理部门代管：

（一）房屋所有人下落不明且无合法继承人或代管人的；

（二）对于逾期无人申请房地产权属登记，或者申请人不能提供取得房地产权属的合法证明的；

（三）人民法院指定由土地房产管理部门代管的；

（四）依照国家规定其他应由土地房产管理部门代管的。

第（一）、（二）项所称的房屋，由土地房产管理部门公告，自公告之日起一年内仍无房屋所有人申请登记或申请人无法提供取得房地产权属合法证明的，该房屋由土地房产管理部门代管，代管期最长为三年。代管期满仍无房屋所有人申请登记的，由土地房产管理部门向人民法院申请认定为无主房屋，经判决认定为无主房屋的，收归国有。

第十七条 本条例第十六条规定由土地房产管理部门代管的房屋，在代管期间，原房屋所有人或合法继承人出现，并对房屋提出退还请求的，由原房屋所有人或合法继承人向代管部门提交该房屋的有效证据、身份证明，申请办理退还手续。

第十八条 已由人民法院判决认定为无主房屋，原房屋所有人或合法继承人出现，并对房屋提出退还请求的，由房屋所有人或合法继承人持房屋有效证据和身份证明向人民法院申诉，土地房产管理部门应按人民法院作出的新的判决办理。

第十九条 依照本条例第十七条、十八条规定归还房屋时，房屋所有人应与土地房产管理部门结清实际发生的各种费用，并承接所产生的各种权利和义务。

第四章 转让

第二十条 房屋转让，是指房屋所有人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房屋所有权转移给他人的行为。

第二十一条 有下列情形之一的房屋不得转让：

（一）无房地产权证书的（预购商品房不受此限）；

（二）房地产权属有争议的；

（三）政府依法收回土地使用权的房屋的；

（四）共有房屋未取得共有人同意的；

（五）已进行资产抵押而未经抵押权人同意的；

（六）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（七）法律、法规规定或合同约定不得转让的。

第二十二条 出售共有房屋，须提交共有人同意的书面证明。在同等条件下，共有人有优先购买权。

第二十三条 出售已出租的房屋，房屋所有人需提前三个月通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。

第二十四条 凡享受国家或企事业单位补贴所购买或建造的房屋，需要出卖时，在同等条件下，原补贴单位或土地房产管理部门有优先购买权。

第二十五条 转让划拨土地使用权的房屋，应依照国家法律和厦门市的有关规定补缴土地使用权出让金或土地收益。

第二十六条 房屋买卖，当事人应当签订书面买卖合同。房屋的买卖合同应载明下列事项：

（一）双方当事人姓名（名称）、国籍、住所；

（二）房屋结构、座落（位置）和界线（并附图）；

（三）房屋的面积及计算面积的方法；

（四）房屋占地面积和土地使用权的取得方式；

（五）房屋的用途；

（六）房屋的设施及其他附属设备；

（七）房屋买卖的价款、币种；

（八）房屋交付日期；

（九）违约责任及解决争议的办法；

（十）双方当事人约定的其他事项。

房屋买卖合同应经公证机关依法公证。

第二十七条 房屋买卖当事人应向土地房产管理部门如实申报成交价，不得瞒报或作不实的申报。

第二十八条 房屋转让，按下列程序办理过户手续：

（一）房屋转让当事人应自合同生效之日起六十日内到土地房产管理部门申请办理过户手续，当事人居住香港、澳门、台湾或国外的，申请期为六个月；

（二）土地房产管理部门应自接到申请之日起三十日内作出受理或不受理申请的答复，受理申请的予以公告，公告期为三十日；不予受理的，应于决定不予受理之日起十五日内书面通知当事人；

（三）公告期满无异议的，当事人缴清有关税费，即可办理转移登记手续。

土地房产管理部门核准转移登记的日期，为房屋产权转移的日期。

第二十九条 商品房预售，应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证；

（三）房屋建设工程承包合同已生效，房屋交付使用日期已经确定；

（四）投入开发建设的资金已达该项目工程建设总投资的百分之二十五以上；

（五）已取得土地房产管理部门核发的《商品房预售许可证》。

第三十条 房地产预售款必须存入专门帐户，用于该项房地产建设，在不足以支付和清偿该项房地产的全部建设费用之时，不得挪作他用。

第三十一条 预售商品房的预售人应于签定合同之日起六十日内报土地房产管理部门备案。

第三十二条 商品房在竣工验收之前，预购人确需更名的，应在权利变更之日起六十日内到土地房产管理部门办理更名登记手续。

第三十三条 房屋所有人将各自所有的房屋互相转移给对方的行为应订立书面合同，照章缴纳有关税费。

第五章 租赁

第三十四条 住宅用房的租赁，应当执行国家和厦门市人民政府规定的租赁政策。租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款。

第三十五条 房屋租赁应签定书面合同。租赁合同应载明下列事项：

（一）当事人姓名（名称）、国籍、住所；

（二）房屋的座落、结构、面积、装饰、设施及附属物；

（三）房屋的用途；

（四）租赁期限；

（五）租金数额、币种及支付方式、时间；

（六）房屋交付日期；

（七）房屋维修责任；

（八）解除合同的条件；

（九）违约责任及解决争议的办法；

（十）双方当事人约定的其他事项。

第三十六条 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）无房地产权属证书或其他有效凭证的；

（二）房地产权属有争议的；

（三）经鉴定为不得使用的危险房屋的；

（四）共有房屋未取得共有人同意的；

（五）已作为资产抵押，未经抵押权人同意的；

（六）违反合同约定的；

（七）司法机关和行政机关依法禁止出租的。

第三十七条 以营利为目的，房屋所有人出租划拨土地使用权的土地上的房屋应照章缴纳租金中所含土地收益。

第三十八条 承租人在租赁期限内，征得出租人书面同意，并协商收益分配，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。房屋转租的期限不得超过原租赁合同规定的期限。

承租人有将所承租的全部或部分房屋的使用权与他人合作、合资、联营等行为的，视同转租。

第三十九条 租赁合同签订后，出租人应自签订合同之日起十五日内到土地房产管理部门登记备案，领取《房屋租赁证》。

登记备案须提供下列证件：

（一）房地产权属证书或其他有效凭证；

（二）租赁双方的身份证明；

（三）租赁合同。

第四十条 《房屋租赁证》可作为申请开业、居民迁移落户、城市建设拆迁安置等的有效证件。

第四十一条 承租人应当保护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自变更房屋结构，不得非法堆放危险品和有损房屋的物件，不得从事其他不合理使用房屋的活动。

第四十二条 承租人因生产、经营、生活等原因确实需要对所承租的房屋进行扩建、改建、加层、改变用途等，应事先征得房屋所有人书面同意，经有关部门批准后，双方重新签订租赁合同。

第四十三条 租赁期间，房屋因买卖、继承、析产、分割、赠与、交换、抵押等引起所有权转移的，原租赁合同继续有效。

第四十四条 承租人在租赁期间死亡，共同使用的成员有权保持原租赁关系，但须在六十日内办理更名手续。

第四十五条 房屋租赁期满，出租人愿意继续出租房屋的，在同等条件下原承租人有优先承租权；不续租的，应交还承租的房屋。

第四十六条 承租人有下列情形之一的，出租人有权解除租赁合同，收回房屋，并可要求赔偿损失：

（一）擅自将承租的房屋转租、转让的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）擅自扩建、改建、加层、进行影响结构安全的装修，或损坏房屋又拒不修复、赔偿损失的；

（四）逾期六个月未交付租金的；

（五）公有住宅承租人及其共同使用的成员迁离厦门市的；

（六）公有住宅无正当理由闲置六个月以上的；

（七）利用承租房屋进行违法活动，损害公共利益的。

第四十七条 出租人有下列情形之一的，承租人有权要求出租人履行或解除租赁合同，并可要求赔偿损失：

（一）逾期不提供出租房屋的；

（二）擅自提高租金的；

（三）不按租赁合同约定的责任维修房屋及附属设施的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第四十八条 因当事人一方提前解除房屋租赁合同使另一方遭受损失的，除依法可免除责任的外，应当由责任方负责赔偿。

第四十九条 租赁合同终止、解除后，出租人应在合同终止、解除后十五日内到土地房产管理部门备案。

第六章 使用与修缮

第五十条 房屋及其设施发生自然损坏或因不可抗力发生的损坏，由房屋所有人或代管人承担维修养护责任。

租赁房屋的当事人双方依法约定修缮责任的，由修缮责任人依照约定承担修缮责任。

因使用不当或者人为造成房屋损坏的，由行为责任人承担修复或赔偿责任。

第五十一条 修缮责任人应定期对房屋及其附属设施进行安全检查，及时做好房屋的维护工作，做到房屋结构安全、使用功能正常。

房屋租赁期间，房屋出现危险隐患时，承租人应立即书面通知出租人，同时书面报告土地房产管理部门。

第五十二条 共有房屋发生自然损坏，所需修缮费用由共有人按共有关系分担，共有人另有约定的除外。

异产毗连房屋发生自然损坏，所需维修费用依建设部《城市异产毗连房屋管理规定》的原则分摊。

第五十三条 房屋的所有人、使用人对共有、共用的门窗、阳台、屋面、楼道、厨房、上下水设施等，应共同合理使用并承担相应的修缮责任；除另有约定外，任何一方不得多占、独占。

房屋所有人、使用人在使用房屋共有、共用的部位和空间时，不得有损害他方利益的行为。

第五十四条 修缮异产毗连房屋，应当妥善处理截水、排水、通行、通风、采光、空间利用等方面的相邻关系。给毗连方造成妨碍或损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。

第五十五条 房屋共用部位和共用设施的修缮，除另有约定外，有关的房屋所有人或使用人应当给予配合，不得借故阻拦或要求补偿。

第五十六条 经市房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的，房屋所有人或其他修缮责任人必须及时采取解除危险措施；解除危险暂时有困难的，必须采取安全措施。拖延或拒绝排除险情的，土地房产管理部门可作出限制使用或停止使用的决定，并书面通知房屋所有人和使用人。

危险房屋的所有人或其他修缮责任人未能履行其修缮责任有可能导致房屋发生危险的，土地房产管理部门可采取适当的排险解危措施，所发生的费用，由当事人承担。若承租人愿意出资翻修，可向土地房产管理部门报告并办理相关手续。

第五十七条 私有危险房屋所有人确有经济困难无力加固翻修时，如系出租房屋，可以和承租人协议合资加固翻修，承租人付出的修缮费可以折抵租金或由出租人分期偿还。

私有危房拆除改建后，房屋所有人可按新建房屋的租金标准同承租人签订租赁合同。

第五十八条 单位或个人由于施工、堆放、碰撞或其他行为致使房屋受损，行为责任人应及时修复被损坏的房屋，并赔偿由此产生的损失。

第五十九条 凡需在房屋及其附属设施上设置广告牌、商业宣传牌和铺面招牌等悬挂物的，须经房屋所有人和使用人同意，但政府另有规定或合同另有约定的除外。因上述行为损坏房屋的，应向房屋所有人赔偿损失。

因供电、通讯等需要锚固或拉锚在房屋上时，应采取保障房屋正常安全使用的措施；由此引起房屋损坏的，行为责任人应当及时采取修复措施。

第七章 法律责任

第六十条 违反本条例规定，未经房屋权利人同意侵占公有房屋的，由土地房产管理部门责令其限期迁出，赔偿损失，并可处以该房屋强占期间租金总额五倍以下的罚款；强占期间，故意损坏、危害公有房屋造成损失的，责令其赔偿损失，并可处以造成损失五倍以下的罚款。

违反本条例规定，侵占私有房屋的，依照有关法律、法规处理。

第六十一条 违反本条例第八条规定，以欺骗手段获得房地产权核准登记的，由土地房产管理部门撤销核准登记，并处三千元以上三万元以下的罚款。

涂改、伪造房地产权属证书的，由土地房产管理部门撤销或收缴房地产权属证书，并处以三千元以上三万元以下的罚款。

有以上两款行为牟取不正当利益的，由土地房产管理部门没收其违法所得，并处违法所得一倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条 违反本条例第二章、第四章规定，不按期申请登记无正当理由的，每逾期一日，由土地房产管理部门对其按登记费千分之三加收逾期登记费。

第六十三条 违反本条例第二十九条规定预售商品房的，由土地房产管理部门责令停止预售活动，并处以违法所得一倍以下罚款。

第六十四条 违反本条例第三十九条规定，不按期申请登记备案的，每逾期一日，由土地房产管理部门对其按月租金的千分之三加收逾期登记费。

第六十五条 违反本条例第四十一条、第四十二条规定，擅自扩建、改建、加层、改变用途或影响结构安全装修所承租的房屋的，由有关行政主管部门按有关规定处理。

第六十六条 擅自转让、转租房屋的，其转让、转租行为无效，由土地房产管理部门没收违法所得，并处以违法所得一至五倍的罚款。

第六十七条 违反本条例第五十五条、第五十六条第一款规定，造成财产损失、人身伤亡的，行为责任人应负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因不可抗力造成房屋倒塌的，房屋所有人不负民事责任。

第六十八条 当事人对土地房产管理部门处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。

第六十九条 土地房产管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

土地房产管理部门无故拒绝登记申请或故意延误登记期限的，由其上级行政机关责令限期纠正，并追究直接责任人的行政责任；给登记申请人造成损失的，由登记机关负责赔偿。

第七十条 房屋所有权的争议以及因房屋买卖、租赁、抵押、交换、使用、修缮等发生的纠纷，当事人可以依法申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第八章 附则

第七十一条 房地产转让中，本条例未作规定的抵押、中介服务、交换等事项，依据有关法律、法规执行。

第七十二条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

第七十三条 在城镇规划区外的国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易活动以及实施房地产管理，参照本条例执行。

第七十四条 本条例自1996年11月1日起施行。