国家技术监督局


采用国际标准和国外先进标准管理办法
1993年12月13日，国家技术监督局

第一章 总 则
第一条 为了促进采用国际标准和国外先进标准工作的开展，提高我国产品质量和技术水平，适应发展社会主义市场经济和国际贸易的需要，根据《中华人民共和国标准化法》及其实施条例，参照国际标准化和贸易方面的有关规定，制定本办法。
第二条 采用国际标准和国外先进标准（简称采标），是指将国际标准或国外先进标准的内容，经过分析研究、不同程度地转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，下同），并贯彻实施。
第三条 国际标准是指国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）所制定的标准，以及ＩＳＯ确认并公布的其他国际组织制定的标准。
国外先进标准是指未经ＩＳＯ确认并公布的其他国际组织的标准、发达国家的国家标准、区域性组织的标准、国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准。

第二章 采用国际标准和国外先进标准的原则
第四条 采用国际标准或国外先进标准，应当符合我国有关法律和法规，保障国家安全，防止欺骗，保护人体健康和人身、财产安全，保护动植物的生命和健康，保护环境，适合我国气候、地理条件和资源合理利用，做到技术先进、经济合理、安全可靠。
第五条 凡已有国际标准（包括即将制定完成的国际标准）的，应当以其为基础制定我国标准。
凡尚无国际标准或国际标准不能适应需要的，应当积极采用国外先进标准。
第六条 对国际标准中的安全标准、卫生标准、环境保护标准和贸易需要的标准应当先行采用，并与相关标准相协调。
第七条 采用国际标准或国外先进标准的产品标准时，应当同时采用与其配套的相关标准。
第八条 积极参加国际标准化活动和国际标准的制定工作，跟踪国际标准化发展，积极承担国际标准化组织和国际电工委员会专业技术委员会秘书处工作，积极争取把我国标准或提案转为国际标准。
第九条 采用国际标准和国外先进标准，是我国的一项重要技术经济政策，是技术引进的重要组成部分。采用国际标准或国外先进标准，应当同我国的技术引进、技术改造、新产品开发相结合。
第十条 采用国际标准或国外先进标准的我国标准，各部门和各单位，应当采取有效措施贯彻实施。

第三章 采用国际标准和国外先进标准的程度和表示方法
第十一条 我国标准采用国际标准或国外先进标准的程度，分为等同采用、等效采用和非等效采用。
等同采用，指技术内容相同，没有或仅有编辑性修改，编写方法完全相对应；
等效采用，指主要技术内容相同，技术上只有很小差异，编写方法不完全相对应；
非等效采用，指技术内容有重大差异。
第十二条 我国标准采用国际标准或国外先进标准程度的表示方法如下表：
----------------------------
|采用程度|符号|缩写字母|
|--------|----|--------|
| 等同 |≡ |idt或IDT|
|--------|----|--------|
| 等效 |＝ |eqv或EQV|
|--------|----|--------|
|非等效 |≠ |neq或NEQ|
----------------------------
在我国标准目录中，分别用三种符号表示；在电报传输或电子数据处理中
，分别用三种缩写字母表示。
第十三条 采用国际标准（不包括即将制定完成的国际标准）的我国标准，其采用程度，在我国标准的封面上和首页上表示方法如下：
ＧＢ ××××--××（ｉｄｔ ＩＳＯ ××××--××××）
ＧＢ ××××--××（ｅｑｖ ＩＳＯ ××××--××××）
ＧＢ ××××--××（ｎｅｑ ＩＳＯ ××××--××××）

第四章 采用国际标准和国外先进标准的我国标准的编写方法
第十四条 采用国际标准或国外先进标准，按我国国家标准ＧＢ1．1的规定编写。
第十五条 采用国际标准（包括即将制定完成的国际标准）和国外先进标准（不包括国外先进企业标准），在我国标准的前言中，写明被采用标准的组织、国别、编号、名称、采用的程度和简要说明我国标准同被采用标准的主要差异。
第十六条 采用国际标准或国外先进标准的我国标准，在编制说明中，应当详细地说明采用该标准的目的、意义、标准的水平（国际先进水平或国际水平），我国标准同被采用标准内容的主要差异，差异的原因和理由等。

第五章 采用国际标准和国外先进标准工作的管理和物质条件
第十七条 对采用国际标准和国外先进标准的产品实行标志制度。具体办法另行制定。
第十八条 采用国际标准或国外先进标准的我国标准的制定、审批、编号、发布、出版、组织实施和监督，同我国其他标准一样，按我国有关法律、法规和规章规定执行。
第十九条 加强采用国际标准和国外先进标准工作管理，对于涉及国计民生重要产品的采标工作，应认真分析国际标准化动向，我国产业政策，并考虑我国基本技术及资源条件，通过充分技术询征，经行业审查同意，方可纳入采标计划，推广贯彻。
第二十条 采用国际标准或国外先进标准需要进行的重要研究、试验项目，标准制定部门、单位商国务院有关部门、地方政府有关部门或单位，纳入其科研计划，并认真执行。
第二十一条 采用国际标准或国外先进标准所需经费，根据标准的级别，标准制定部门、单位商国务院有关部门、地方政府有关部门或单位，列入其预算，按国家有关规定办理。
第二十二条 全国标准信息机构负责搜集、提供国际标准和国外先进标准及有关资料。
全国专业标准化技术委员会和各部门的标准化研究机构、标准化技术归口单位，负责组织归口方面的国际标准和国外先进标准的翻译、审核、核定和出版工作，并定期向各部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市标准信息单位，以及全国标准信息机构通报情况。
各部门、各地方、各单位可通过各种渠道搜集国外先进标准资料，并将搜集到的标准资料的目录寄送各有关部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市标准信息单位，以及全国标准信息机构，全国标准信息机构在标准信息刊物中予以报导。
第二十三条 国家鼓励采用国际标准和国外先进标准的措施，另行规定。

第六章 附 则
第二十四条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行，原国家标准局1984年3月27日颁发的《采用国际标准管理办法》同时废止。

附件：1989年出版的《国际标准题内关键词索引（ＫＷＩＣ Ｉｎｄｅｘ）》中列入的其他国际组织：
国际计量局（ＢＩＰＭ）
国际人造纤维标准化局（ＢＩＳＦＡ）
食品法典委员会（ＣＡＣ）
关税合作理事会（ＣＣＣ／ＣＣＤ）
国际无线电咨询委员会（ＣＣＩＲ）
国际电报电话咨询委员会（ＣＣＩＴＴ）
国际电气设备合格认证委员会（ＣＥＥ）
国际照明委员会（ＣＩＥ）
国际无线电干扰特别委员会（ＣＩＳＰＲ）
国际原子能机构（ＩＡＥＡ／ＡＩＥＡ）
国际民航组织（ＩＣＡＯ／ＯＡＣＩ）
国际航空运输协会（ＩＡＴＡ）
国际辐射防护委员会（ＩＣＲＰ／ＣＩＰＲ）
国际辐射单位和测量委员会（ＩＣＲＵ）
国际制酪业联合会（ＩＤＦ／ＦＩＬ）
国际图书馆协会与学会联合会（ＩＦＬＡ）
国际制冷学会（ＩＩＲ／ＩＩＦ）
国际劳工组织（ＩＬＯ／ＯＩＴ）
国际海事组织（ＩＭＯ／ＯＭＩ）
国际橄榄油理事会（ＩＯＯＣ／ＣＯＩ）
国际兽疫防治局（ＯＩＥ）
国际法制计量组织（ＯＩＭＬ）
国际葡萄与葡萄酒局（ＩＷＯ／ＯＩＶ）
国际铁路联盟（ＵＩＣ）
联合国教科文组织（ＵＮＥＳＣＯ）
世界卫生组织（ＷＨＯ／ＯＭＳ）
世界知识产权组织（ＷＩＰＯ／ＯＭＰＩ）
未列入《国际标准题内关键词索引（ＫＷＩＣ Ｉｎｄｅｘ）》的国际组织：
国际电信联盟（ＩＴＵ）
万国邮政联盟（ＵＰＵ）
联合国粮农组织（ＵＮＦＡＯ）
国际羊毛局（ＩＷＳ）
国际焊接学会（ＩＩＷ）
国际棉花咨询委员会（ＩＣＡＣ）
国际电影技术协会联合会（ＵＮＩＡＴＥＣ）
国际种子检验协会（ＩＳＴＡ）
国际半导体设备和材料组织（ＳＥＭＩ）
区域性组织如：
欧洲标准化委员会（ＣＥＮ）
欧洲电工标准化委员会（ＣＥＮＥＬＥＣ）
欧洲广播联盟（ＥＢＵ）


黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第９号）


　　《黑龙江省小煤矿安全生产管理规定》业经２００１年８月２７日省人民政府第７２次常务会议审议通过，现予发布，自２００１年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　宋法棠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年八月二十七日
　　　　　　　　　　 黑龙江省小煤矿安全生产管理规定



　　第一条　为加强小煤矿的安全生产管理，消除小煤矿安全隐患，遏制小煤矿事故的发生，促进小煤矿健康、有序发展，依据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称小煤矿，是指国家重点煤矿以外，年设计能力３０万吨以下（含３０万吨）的煤矿。


　　第三条　本省行政区域内小煤矿的安全生产管理适用本规定。


　　第四条　各级人民政府应当加强对小煤矿安全生产管理的领导，及时研究制定防范事故的措施和事故应急处理预案、组织对小煤矿进行安全检查，支持和协助煤矿安全监察机构及其在大中型矿区设立的煤矿安全监察办事处（以下统称煤矿安全监察机构）依法对小煤矿实施安全监察。
　　各级人民政府管理煤炭工业的部门（以下简称煤炭工业管理部门）负责本行政区域内小煤矿安全生产工作的监督管理，其他有关部门在各自的职责范围内履行相应的职责。
　　各级工会组织应当依法维护劳动者权益，配合有关部门做好小煤矿安全生产工作。


　　第五条　小煤矿的法定代表人是安全生产的第一责任者；出资人与法定代表人不一致的，出资人应当对安全事故依法承担连带赔偿责任。
　　小煤矿的法定代表人应当严格执行《煤矿安全规程》，建立健全安全生产规章制度和安全生产责任制，配备足够数量的安全管理人员，保证必要的安全投入。


　　第六条　小煤矿应当取得采矿许可证、煤炭生产许可证，矿厂资格证和营业执照。
　　未取得前款规定证、照之一的矿井从事生产的，各级人民政府应当组织有关部门依法予以关闭。


　　第七条　小煤矿建设工程设计必须符合《煤矿安全规程》和行业技术规范的要求。建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构和煤炭工业管理部门审查同意后，方可施工。
　　建设工程竣工后，应当经煤矿安全监察机构和煤炭工业管理部门对其安全设施和条件进行验收；验收不合格的，不得投入生产。
　　煤矿安全监察机构和煤炭工业管理部门对小煤矿建设工程安全设施设计审查、对安全设施和条件进行验收时，应当邀请工会组织参加。


　　第八条　小煤矿生产应当具备并符合下列基本安全生产条件：
　　（一）至少有两个独立的、能行人的、通达地面的安全出口；
　　（二）有完整、独立的通风系统，保证井下有足够的风量，在地面安装两套同等能力的主要通风机，其中一套作为备用；
　　（三）建立瓦斯检查和测风制度，配备瓦斯检测、测风仪器和专职瓦斯检查员，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井装备瓦斯监测系统；
　　（四）有两回路供电电源线路；
　　（五）井下供电系统有完备的保护装置，电气防爆；
　　（六）提升运输设备有可靠的安全保护装置，并使用升降人员专用容器；
　　（七）有独立的排水、防尘、防火灭火系统；
　　（八）井下爆破作业使用矿用防爆型放炮器；
　　（九）矿井井上与井下、矿井与外部通讯畅通；
　　（十）有经实际测量并及时填绘的采掘工程平面图、通风系统图、井下供电配电系统图、地面井下对照图、避灾路线图，抽放瓦斯和有水、火灾害的矿井，有相应的系统图纸；
　　（十一）井下每个作业地点有按照规定审批的作业规程；
　　（十二）配备具有任职资格的煤矿专业专职技术人员；
　　（十三）法律、法规和《煤矿安全规程》规定的其他条件。


　　第九条　小煤矿应当在依法批准的开采范围内开采，并按照规定留有足够的保安煤柱。
　　禁止超层越界开采或者毁坏、擅自开采保安煤柱。
　　禁止矿井之间贯通、漏风、透水。


　　第十条　小煤矿生产必须有主井和副井。禁止独眼井、半独眼井开采或者将主井、副井同时作为主要提升井。
　　禁止采用自然通风或者局部通风机代替主要通风机通风。


　　第十一条　采煤工作面应当有两个畅通的安全出口，并分别通到进风和回风巷道，形成全风压独立通风系统。
　　禁止采用局部通风机供风方式回采。


　　第十二条　采煤、掘进工作面不得采用轮流式供风、间歇式供风或者因停工而擅自停风。禁止在无风、微风、循环风、不合理串联风或者瓦斯浓度超标准的工作面作业。


　　第十三条　高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、低瓦斯矿井瓦斯重点掘进工作面的局部通风化必须采用专用变压器、专用开关、专用线路供电、并设有风电闭锁和瓦斯电闭锁装置。


　　第十四条　小煤矿必须对废弃巷道和采空区进行封闭。


　　第十五条　小煤矿必须建立通风与瓦斯管理制度，并每年进行瓦斯等级鉴定；有煤与瓦斯突出煤层的，必须有预防煤与瓦斯突出的安全措施；有自然发火倾向煤层的，必须建立防火灭火管理制度；有煤尘爆炸危险的，必须采取隔爆措施。


　　第十六条　小煤矿井口标高低于历年最高洪水水位或者有其他水害隐患的，必须严格执行批准的防治水措施。


　　第十七条　小煤矿必须建立入井检身制度和出井人员清点制度。任何人不得携带烟草和点火用具入井。


　　第十八条　小煤矿必须使用符合国家标准或者行业标准的设备器材、防护用品、火工产品和安全检测仪器。
　　禁止将没有保护装置的绞车和建筑用卷场机作为主要提升设备。


　　第十九条　小煤矿必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品；入井人员必须随身携带自救器。


　　第二十条　小煤矿必须按照有关规定对职工进行安全教育培训。
　　小煤矿应当对招聘的新工人进行培训，并由煤炭工业管理部门统一考核合格后，方可入井作业；特种作业人员必须持有操作资格证书，方可上岗作业。


　　第二十一条　小煤矿必须编制灾害预防和处理计划，并定期进行演习，保证从业人员熟悉避灾路线和抢险自救措施。


　　第二十二条　小煤矿依法提取的煤矿安全技术措施专项费用，必须专户存储、专款专用、不得挪用。
　　煤炭工业管理部门应当加强对小煤矿维简费中用于安全技术措施费用的管理，组织小煤矿按照国家有关规定足额提取，存入指定账户，保证用于安全措施工程建设和购置所需设备。
　　煤矿安全监察机构应当对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督。


　　第二十三条　小煤矿应当建立兼职的救护和医疗急救组织，并在煤炭工业管理部门和煤矿安全监察机构的组织下与邻近的专业矿山救护队签订救护和急救协议。矿山救护队应当按照协议约定为小煤矿提供服务。


　　第二十四条　煤矿安全监察机构发现煤矿重大隐患，应当按照规定下达限期整改、停产整顿、提请有关部门吊销证照、关闭矿井等处理决定，并抄送有关地方人民政府或者其他有关部门，由其行政负责人签字，限期督促落实。
　　有关地方人民政府或者其他有关部门行政负责人对处理决定拒不签字或者逾期不督促落实的，由煤矿安全监察机构提请行政监察机关依法给予行政处分。


　　第二十五条　对非法生产或者存在安全隐患的小煤矿，任何单位和个人有权向当地人民政府及其有关部门以及工会组织举报。接到举报的机关、单位、组织应当依法进行查处或者移送有关部门查处，并为举报人保密。


　　第二十六条　小煤矿发生伤亡事故后，矿长或者有关主管人员必须立即采取有效措施，组织抢救，并按照规定如实向当地人民政府及其煤炭工业管理部门、公安机关和煤矿安全监察机构等部门以及工会组织报告。各级人民政府及其有关部门在接到报告后，应当视事故情况按照规定立即组织抢险、施救，并保护现场；与其有协议的专业矿山救护队在接到通知后，应当立即赶赴现场，实施抢救。


　　第二十七条　小煤矿未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产的，由煤炭工业管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上５倍以下罚款；拒不停止生产的，由县级以上人民政府强制停产。


　　第二十八条　建设工程安全设施设计未经审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿安全监察机构提请县级以上人民政府决定由有关部门依法吊销采矿许可证。


　　第二十九条　建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构会同煤炭工业管理部门责令停止生产，并由煤矿安全监察机构处５万元以上１０万元以下罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构提请县级以上人民政府决定由有关部门依法吊销采矿许可证。


　　第三十条　小煤矿不具备第八条规定的基本安全生产条件或者违反第九条至第十六条规定的，由煤矿安全监察机构会同煤炭工业管理部门责令限期停产整顿，并由煤矿安全监察机构按照《黑龙江省矿山安全处罚条例》的规定处以罚款。
　　小煤矿逾期仍不具备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构提请县级以上人民政府决定由有关部门吊销煤炭生产许可证、采矿许可证和营业执照。


　　第三十一条　小煤矿职工携带烟草和点火用具入井的，由煤矿安全监察机构对小煤矿处２０００元以上３０００元以下罚款，并对职工个人处５０元罚款。


　　第三十二条　小煤矿擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的，由煤矿安全监察机构会同煤炭工业管理部门责令停止作业；由煤炭工业管理部门没收违法所得，并处违法所得１倍以上５倍以下罚款，吊销其煤炭生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第三十三条　未按照规定提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家标准或者行业标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品的，由煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处５万元以下罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由煤矿安全监察机构提请行政监察机关依法给予行政处分。


　　第三十四条　小煤矿发生事故，不按照规定及时、如实报告或者伪造、故意破坏事故现场以及阻碍、干涉事故调查或者拒绝接受调查取证、拒绝提供有关情况和资料的，由煤矿安全监察机构按照国务院《煤矿安全监察条例》的规定给予处罚。


　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的机关，可以申请人民法院强制执行。


　　第三十六条　煤矿安全监察人员和安全管理人员在小煤矿安全生产管理中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）发现事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为不及时处理或者报告的；
　　（二）为自己、亲友或者他人谋取利益的；
　　（三）索贿受贿的；
　　（四）违反工作职责的其他行为。


　　第三十七条　本规定自２００１年１０月１日起施行。