辽宁省人民政府


辽宁省防治牲畜五号病实施办法
　　（一九八三年七月二十八日辽宁省人民政府辽政发［1983］201号文批转）

　 牲畜五号病是危害牛、羊、猪、骆驼等偶蹄动物的一种急性传染病，对生猪生产危害极大，而且是人畜共患的传染病。为了保障人民健康，保护畜牧业生产，提高外贸信誉，根据国务院有关规定，特制定防治牲畜五号病实施办法。
一、加强组织领导
1．建立防治牲畜五号病指挥部。防治牲畜五号病是一项复杂艰巨的工作，政策性强，牵涉部门多，技术复杂。必须建立强有力的指挥机构。各市、县、区人民政府和各地区行政公署，都要成立防治牲畜五号病指挥部（作为临时性机构，消灭五号病后撤销），由一名负责同志任指挥，吸收有关部门负责同志参加，统一指挥防治工作。指挥部下设办公室，由有关部门参加组成，负责日常工作。
2．搞好宣传教育。加强对干部和群众的思想教育和防疫知识的普及宣传工作（宣传只在内部进行，不登报，不广播，不公开对外宣传，注意保密教育）。使广大群众和干部深刻认识五号病的危害性，防治的重要性，掌握饲养、运输、经营牲畜三个主要传播途径和综合防治办法。
3．搞好综合防治工作。要采取以行政措施为主，行政与技术相结合的防治措施，贯彻“早、快、严、小”的方针。各地区、各部门和各单位必须对本地区、本系统、本单位的牲畜饲养、经营、运输等各个方面的防疫工作负责。及时做好查清疫情，封锁疫区，处理病畜，清库消毒，加强检疫，制定综合性防治措施。
二、做好疫情报告和普查
4．建立疫情报告制度。饲养、经营、运输牲畜的单位和个人，发现牲畜发生疑似五号病时，要即日报告所在公社和县有关部门。公社或县兽医站要立即派出兽医进行诊断，如确诊为五号病，要逐级上报。在五号病流行期间，各级指挥部要每隔十天逐级上报一次疫情，并严格控制病畜流动，实行封锁隔离。为鉴定毒型，要及时采取病料送检。
5．做好疫情普查。在五号病流行期间，各县（区）人民政府要组织兽医人员对管辖区内的牲畜逐头进行检查。疫点、疫区和受威胁区统由县（区）指挥部划定，报县、区人民政府批准。疫区范围为一个县以上的，由市（地）或省指挥划定，报上级备案并通知邻近地区。
三、封锁疫区
6．疫区的封锁。划定疫区后，要明确封锁界限，设立标志，由县区人民政府公布封锁令，并通知邻近县、区。封锁期间，要停止牲畜及其产品和饲草的收购、调运和交易活动，严禁运出各种偶蹄动物及其产品。要在交通路口设置哨卡和检疫消毒设备，对来往行入、交通运输工具，实行严格消毒。疫区内要发动群众大清扫，大消毒，搞好环境卫生。
7．封死疫点。疫点要划小，可根据规模大小，疫情分布情况，以饲养单位的病畜圈舍及活动场所和经营单位的病畜仓库、车间划分疫点。一经确定疫点，即应封严封死，并应在其周围划定封锁界限，设立标志，派人日夜监督，防止病毒扩散，就地消灭疫源。
8．保护受威胁区。受威胁地区要加强防疫管理，注意消毒。同时要对疫区的疫情进行监督，如发现疫区有违犯封锁规定时，应及时加以制止，并向上级报告。
9．解除封锁。屠宰场的病畜和同群畜全部屠宰完毕，将其肉类产品进行无害处理，经彻底消毒并由当地指挥部派兽医检查验收合格后，恢复生产。农村和其它饲养单位的疫点和疫区最后一头病畜痊愈后十四天，再不发生五号病时，经当地指挥部派出兽医检查验收合格者，由原发布封锁令的政府公布解除封锁，报上级备案，并通知邻近县、区。
四、处理病畜
10．严格处理肉联厂的污染产品。肉联厂的病畜肉（包括被污染的肉）和头、蹄、下水是散播疫情的重要疫源。要按照“四部规程”有关规定，对病畜和可疑病畜要及时送急宰间宰杀。病畜头、蹄、内脏、血液要高温自处理，严禁鲜销；病畜肉和被污染的肉要高温或剔骨产酸处理。严禁倒流农村，杜绝五号病恶性循环。
11、控制农村疫情传播。应采取杀、关、管的办法，消灭疫源。发生五号病的县、区，发病头数少时，要决心扑杀，拔除疫点，消灭传染源。扑杀病畜要经县以上指挥部批准。扑杀病畜的损失由当地财政给予适当补贴，对发病头数多的，要严密封锁起来，控制疫情蔓延。
五、清仓消毒
12．污染冷库等要倒空消毒。污染的肉联厂、冷冻厂、活猪仓库以及经营部门等（包括车船）要进行大消毒、大清理。对于冷库，要有计划有步骤地逐步做到倒空消毒，并建立经常性的消毒制度。
13．做好疫区、疫点消毒。疫区内的牛、羊、猪舍和病畜产品污染的场所、车船等，都要彻底清扫干净，铲除粪土后，用2％苛性钠溶液等有效药物，进行彻底消毒。粪便、污物等要发酵处理。无下水道设备的地方污水严禁外流，可在疫点内挖池贮存，并进行无害处理。牲畜圈舍、疫户门前均应设置消毒槽和消毒池，要指定专人管理，经常添加和更换消毒药液。
六、严格检疫
14．做好产地、农贸市场、收购、运输检疫。凡上市、收购和经铁路、公路、水运、空运运输的牲畜及其产品，必须经当地兽医站检疫，并开具检疫、非疫区或牛羊五号病防疫注射证明（以下简称“三证”）。市、县社兽医站，要把城乡防疫、农贸市场的牲畜及其产品成交前检疫工作做好。食品收购站，在收购或调运牛、羊、猪等偶蹄动物之前，应预先告知当地兽医站，以便随同检疫；凭兽医站开具的“三证”，进行收购或调运。通过铁路运输牲畜及其产品，须经发运站的铁路兽医验证检疫，出具铁路兽医检疫证明，铁路部门方可承运。
在疫情流行期间，各县、区指挥部，可在边界、口岸或交通要道设检疫消毒抽查岗。凡运输牲畜及其产品出县境没有“三证”者，可补检，加倍收取检疫费。凡经上述的检疫，发现五号病畜及其产品时，应就地无害处理。损失由畜主（货主）负担。
15．加强活畜屠宰前检疫。各级肉联厂、屠宰场，要加强活畜进厂（场）验证检疫和宰前检疫。厂（场）的活畜要及时屠宰，把库存畜压缩到最低限度，防止疫情发生和蔓延。
七、积极预防
16．防治牲畜五号病，应贯彻预防为主的方针。各地区兽医部门要采取积极有效措施搞好预防工作，试用疫苗注射，增强牲畜免疫能力。兽用药品科研部门要组织力量攻关，研制防治牲畜五号病的疫苗的药品，提供有效的防治药品。
八、责任与奖惩制度
17．落实责任制。各系统、各部门要各负其责，责任到人，兽医部门要认真检疫，做到不漏检，不错检；经营部门要切实做到不收病畜、不调运病畜，发现病畜要及时妥善处理。
18．各地各部门对防治工作，都要定期检查。对防治五号病工作做出成绩的单位和个人，要给予表扬和奖励；做得不好的，要批评教育。玩忽职守的，要追查责任，严肃处理。逃避检疫，倒运病畜及其产品等引起疫情传播造成损失的，予以经济制裁或依法惩处。


国家环境保护总局


建设项目环境影响评价资格证书管理办法


1999年3月17日经国家环境保护总局局务会议通过

第一章 总则
第一条 为了加强对建设项目环境影响评价工作的管理，提高环境影响评价工作质量，根据《建设项目环境保护管理条例》第十三条的规定，制定本办法。
第二条 凡从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须按照本办法的规定取得国家环境保护总局颁发的《建设项目环境影响评价资格证书》（以下简称“评价证书”），并按照评价证书规定的等级和范围，从事环境影响评价工作。
第三条 评价证书分甲级、乙级两个等级，并根据持证单位的专业特长和工作能力，按行业和环境要素划定业务范围。
评价证书有效期为五年。
第四条 持有甲级评价证书的单位，可以按照评价证书规定的业务范围，承担各级环境保护部门负责审批的建设项目环境影响评价工作，编制环境影响报告书或环境影响报告表。
持有乙级评价证书的单位，可以按照评价证书规定的业务范围，承担地方各级环境保护部门负责审批的建设项目环境影响评价工作，编制环境影响报告书或环境影响报告表。

第二章 申请评价证书的条件和程序
第五条 申请甲级评价证书应当具备以下条件：
（一）具备法人资格，具有专门从事环境影响评价的机构，具有固定的工作场所和工作条件，具有健全的内部管理规章制度；
（二）能够独立完成环境影响评价工作中主要污染因子的调查分析和主要环境要素的影响预测，有能力开展生态现状调查和预测，有分析、审核协作单位提供的技术报告、监测数据的能力，能独立编写环境影响报告书；
（三）从事环境影响评价的专职技术人员中，应至少有四名具有高级技术职称和六名以上具有中级技术职称，其中有不少于六人具备从事环境影响评价三年以上的工作业绩。上述所有人员必须符合国家环境保护总局对从事建设项目环境影响评价人员的持证上岗要求，熟悉和遵守国家与地方颁布的环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范；
（四）具备专职从事工程、环境、生态、社会经济等工作的技术人员；
（五）配备有与业务范围一致的专项仪器设备和计算机绘图设备。
第六条 申请乙级评价证书应当具备以下条件：
（一）具备法人资格，具有专门从事环境影响评价的机构，具有固定的工作场所和工作条件，具有健全的内部管理规章制度；
（二）能够完成环境影响评价工作中主要污染因子的调查分析和主要环境要素的影响预测，有能力开展生态现状调查和预测，有分析、审核协作单位提供的技术报告、监测数据的能力，能独立编写环境影响报告书；
（三）从事环境影响评价的专职技术人员中，应有六名以上的高、中级技术职称人员。上述人员必须符合国家环境保护总局对从事建设项目环境影响评价人员的持证上岗要求，熟悉和遵守国家与地方颁布的环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范；
（四）具备专职从事工程、环境、生态、社会经济等专项工作的技术人员；
（五）配备有与业务范围一致的专项仪器设备和计算机绘图设备。
第七条 申请甲级评价证书的程序：
（一）申请单位向国家环境保护总局提出书面申请，领取并按规定填写《建设项目环境影响评价资格证书申请表》，附有关证明材料，报送国家环境保护总局；
（二）国家环境保护总局征求申请单位所在地省级环境保护局和有关行业主管部门意见；
（三）国家环境保护总局对申请单位的资质进行审查，符合条件的，颁发甲级评价证书。
第八条 申请乙级评价证书和程序：
（一）申请单位向国家环境保护总局提出书面申请，领取并按规定填写《建设项目环境影响评价资格证书申请表》，附有关证明材料，报送所在地省级环境保护局审查并签署意见，有行业主管部门的同时报送行业主管部门签署意见；
（二）申请单位将经所在地省级环境保护局、有行业主管部门的同时将行业主管部门签署意见的《建设项目环境影响评价资格证书申请表》报国家环境保护总局审核；
（三）国家环境保护总局对申请单位的资质进行审查，符合条件的，颁发乙级评价证书。
第九条 人员配置不完全具备乙级评价证书资格要求的申请单位，因工作需要，经所在地省级环境保护局核准，可申请只开展填报环境影响报告表业务的乙级证书。申请程序参照本办法第八条规定执行。

第三章 评价证书管理与考核
第十条 国家环境保护总局定期公布有评价证书的评价单位（以下简称评价单位）名单。
第十一条 评价单位开展环境影响评价工作，必须由评价单位内的环境影响评价专职机构承担，并对评价结论负责。
评价单位签订评价合同时，必须标明评价证书的级别和编号。编制的环境影响报告书或环境影响报告表，必须附有评价证书缩印件（按原样缩印至三分之一）、工作人员姓名及其建设项目环境影响评价持证上岗证书编号。
第十二条 评价单位在开展环境影响评价工作时，必须严格执行国家规定的收费标准。
第十三条 国家环境保护总局负责组织对评价单位的评价工作进行考核。考核分定期考核和日常检查，定期考核每两年进行一次，日常检查不定期进行。考核结果分合格和不合格两种。
国家环境保护总局可以委托省级环境保护局对本行政区域内各级评价单位进行日常检查。
接受委托的省级环保局应当将检查结果报国家环境保护总局。
第十四条 评价单位每年必须按规定填写“环境影响评价单位工作业绩记录表”，报国家环境保护总局，抄报所在地省级环境保护局，有行业主管部门的同时抄送本行业主管部门。评价单位在机构或人员发生调整或变化时，必须及时向国家环境保护总局报告。
第十五条 国家环境保护总局根据考核结果，对甲级评价证书可以分别予以确认、降级或吊销，对乙级评价证书可以分别予以确认或吊销。

第四章 罚则
第十六条 国家环境保护总局对违反本办法规定，有下列行为之一的评价单位，可以责其进行三个月以上、十二个月以下的限期整改。限期整改期间评价单位暂停使用其评价证书，不得承担任何环境影响评价工作。对逾期未达到整改要求的，由国家环境保护总局降低其评价证书级别或吊销其评价证书。
（一）机构、人员发生变化已不适应评价工作的；
（二）评价单位无正当理由不履行评价合同的；
（三）变相转包评价工作或承接项目与评价证书业务范围不一致的；
（四）环境影响报告书在审查过程中质量较差的；
（五）无故不参加定期考核或拒绝接受日常监督检查，或不按规定提交《环境影响评价单位工作业绩记录表》的。
第十七条 国家环境保护总局对违反本办法规定，有下列行为之一的评价单位，吊销其评价证书：
（一）在领取评价证书过程中弄虚作假的；
（二）转借评价证书的；
（三）环境影响评价中编造数据、弄虚作假的；
（四）因评价结论错误，造成严重环境污染后果和经济损失的；
（五）超过国家规定的收费标准收费的。

第五章 附则
第十八条 国外机构在我国从事建设项目环境影响评价工作，其评价资格须经国家环境保护总局认可。
第十九条 本办法由国家环境保护总局负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行，原国家环保局1989年9月2日颁发的《建设项目环境影响评价证书管理办法》（〔89〕环监字第281号）即行废止。