湖南省永州市人民政府


永州市人民政府关于印发《永州市实施〈湖南省发展推广应用新型墙体材料管理规定〉办法》的通知




　　第一条 为了发展、推广、应用新型墙体材料，限制实心粘土砖生产和使用，保护耕地，节约能源，保护环境，改善居住条件，根据《湖南省发展推广应用新型墙体材料管理规定》（省人民政府126号令），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的节约能源、节约土地并且具有保温、隔热、隔音、轻质、高强等性能的建筑体材料。
　　第三条 凡本市行政区域内生产、使用建筑墙体材料或者从事新型墙材料的科研、设计、推广的单位和个人，均须遵守本办法。
　　第四条 县区人民政府应加强对发展、推广、应用新型墙体材料工作的领导，把这一工作纳入本地城市建设的总体规划。
　　第五条 市建筑材料工业行业管理办公室主管全市发展、推广、应用新型材料工作，其主要职责是：
　　（一）贯彻实施国务院、省、市人民政府有关发展、推广、应用新型墙体材料的各项法律、法规、规章和政策。
　　（二）根据本行政区域内的城市、建制镇、独立工矿区总体规划，会同有关部门编制发展、推广、应用新型墙体材料的中长期规划和年度计划，并报市人民政府批准后组织实施。
　　（三）会同有关部门研究并确定新型墙体材料体系，审核生产新型墙体材料的新建、改建、扩建项目。
　　（四）组织、指导并衔接协调新型墙体材料的科研、设计、生产、施工等各项工作，保证该系统工程规范有序地进行。
　　（五）负责收取发展新型墙体材料专项基金，并提出使用计划。
　　（六）依法查处违反国务院、省、市人民政府有关发展新型墙体材料政策的行为。
　　县区人民政府应确定一个机构主管这项工作。
　　第六条 市、县区两级政府计划、经济、建设、规划、土地、环保、乡镇企业等有关部门应按照各自职责和分工，做好发展、推广、应用新型墙体材料工作。
　　第七条 自本办法公布之日起，本市行政区域内的城市、建制镇、独立工矿区周围20公里范围内原则上不再新建或扩建实心粘土砖玫。原有实心粘土砖生产企业，应当逐步减少实心沾土砖产量，并创造条件向新型墙体材料转产。
　　第八条 墙改管理机构应会同质量技术监督等有关部门对生产墙体材料的企业进行清理整顿，核定实心粘土砖企业限产指标。
　　第九条 新建、扩建新型墙体材料项目和技术改造项目，计划、经济管理部门应当优先立项，金融部门应当优先贷款，土地管理部门应当优先保证用地。
　　第十条 发展新型墙体材料，应按照国家规定减免有关税费。
　　第十一条 加强工业废渣综合利用。对利用废渣生产新型墙体材料的企业，各部门要积极予以支持；对未经加工或废弃堆存的工业废渣，废渣排放单位不得收取费用，同时，不得借故中断废渣供应；对经过加工的工业废渣，提供工业废渣单位可根据成本和质量，收取一定的费用。
　　第十二条 凡不符合国家劳动卫生、环境保护等规定的工业废渣一律不得用作墙体材料。
　　第十三条 新型墙体材料生产企业，必须按照国家标准组织生产和产品检验。其产品质量必须接受质量技术监督部门的监督检验，不合格产品不得投放市场。
　　第十四条 凡城市、建制镇、独立工矿区框架结构的建筑，必须采用新型墙体材料填充墙、部断墙、围扩墙；混合结构的建筑，应当逐步应用混凝土空心彻块、多孔粘土砖等新型墙体材料。
　　禁止强度等级MU10以下的实心粘土砖在5层以上建筑中使用。
　　第十五条 市建设行政管理部门应制定应用新型墙体材料的设计和施工技术规范、规程和通用图集。
　　第十六条 建筑设计单位在建设项目设计时，必须执行国家和省新型墙体材料技术标准和技术规范，按照本办法第十四条要求进行设计，并在设计图纸上标明应当使用的新型墙体材料。
　　第十七条 建设单位和施工单位必须按照设计的要求采用新型墙体材料，不得擅自改变设计要求。凡新型墙体材料质量达不到要求，未取得有关产品合格证明文件的，施工单位不得使用。
　　第十八条 对进入建筑市场的新型墙体材料，建筑质量监督机构应当加强质量监督、检查。
　　第十九条 凡在本市行政区域内的城市、建制镇、独立工矿区规划范围的建设工程，建设单位应当在申请建设工程施工许可证前，向墙改管理机构缴纳发展新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。
　　专项基金由市、县区墙改管理机构征收。市属单位和中央、省驻永单位的建筑工程由市墙改管理机构征收，各县区的建筑工程由县区墙改管理机构征收。墙改管理机构可采取委托代征方式。实行委托代证的，应办理委托手续，由墙改管理机构向委托单位支付不超过征收总额5%的手续费。
　　专项基金收缴按省财政厅湘财综字[19999]32号文件规定的标准执行。即：工业建筑4元/平方米，民用建筑4.6元/平方米，其他建筑按其实心粘土砖实际耗用量0.02元/块收取。
　　各级墙改管理机构征收的专项基金，必须使用省财政部门统一监制的专项基金收费票据。
　　第二十条 建筑工程墙体完工时（未粉刷前），由墙改管理机构会同建设行政管理部门进行核验，根据该工程使用新型墙体材料所占墙体材料总量的比例，达到40%以上的，在建设单位申请核验完毕之日起15日内按实际使用比例返退专项基金，未达到40%的不予返退。
　　第二十一条 下列情形免缴专项用费。
　　（一）道路、桥梁、航道、引水、排水等工程设施；
　　（二）农田水利工程；
　　（三）环境污染治理项目和“三废”综合利用建设工程；
　　（四）社会福利建设项目（盈利性的除外）；
　　（五）列入文物保护单位和古建筑修缮工程；
　　（六）经省人民政府批准可以免缴的其他建筑工程。
　　第二十二条 专项基金实行收支两条线，财政专户管理，专款专用，不得挤占、平调、截留、坐支、挪作他用。
　　第二十三条 按规定退还建设单位后剩下的专项基金主要用于：
　　（一）新型墙体材料的科学研究和技术开发；
　　（二）新型墙体材料生产项目的新建、扩建、改造和对银行技术改造贷款贴息；
　　（三）奖励推广应用新型墙体材料成绩显著 单位或个人；
　　（四）财政部门核定的墙改管理机构的经费支出。
　　第二十四条 使用专项基金的审批程序和权限；
　　（一）专项基金用于本办法第二十三条第（一）款规定用途的，由使用单位提出书面申请，经墙改管理机构会同同级建设行政主管部门或建材主管部门审核签署意见，墙改领导小组审议通过，报同级财政部门审批后拨付，同时报上一级墙改管理机构备案。
　　（二）专项基金用于本办法第二十三条第（二）款规定用途的，除严格按建设项目的基建（技改）程序报计委（经委）审批外，专项基金按以下权限审批使用：
　　1、使用专项基金在10万元以下（不含10万元）的，经同级墙改管理机构批准，同级财政部门审核拨付；
　　2、使用专项基金在10万元以上（含10万元）、50万元以下（不含50万元）的，经同级墙改管理机构批准，同级财政部门审核拨付，并报上一级墙改管理机构备案；
　　3、使用专项基金50万元以上（含50万元）的，由各级墙改管理机构签署意见，逐级上报省墙改办审核批准，再由同级财政部门批准拨付。
　　（三）专项基金用于本办法第二十三条第（三）款规定用途的，由墙改管理机构提出意见，经墙改领导小组审议通过后，报同级财政部门批准拨付。同时报上级墙改管理机构备案。
　　（四）专项基金用于本办法第二十三条第（四）款规定用途的，由墙改管理机构按季编制用款计划，报同级财政部门审批后拨付。
　　第二十五条 违反本办法第二十条规定，不按规定的时限或不按比便返退专项基金的，由市、县区人民政府财政部门责令其限期返退，并承担造成直接损失的赔偿责任。
　　第二十六条 违反本办法第二十二条，挤占、平调、截留、坐支、挪用专项基金的，由市、县区人民政府财政部门责令改正，并追回专项基金。对情节严惩 直接责任人和单位主管领导由有关主管部门或者监察部门给予行政处分。
　　第二十七条 违反本办法，按照法律、法规应由建设、土地、质量技术监督等部门处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。

永州市人民政府
2000年3月16日


湖南省衡阳市人民政府办公室


衡阳市人民政府办公室文件

衡政办发〔2005〕5号

衡阳市人民政府办公室关于印发衡阳市政府信息网上公开办法的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：《衡阳市政府信息网上公开办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO五年四月十四日

衡阳市政府信息网上公开办法第一章总则第一条为了提高行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，根据《行政许可法》、《湖南省信息化条例》等有关法律、法规，结合衡阳市电子政务发展的需要，制定本办法。 第二条 本办法所称政府信息是指衡阳市各级人民政府（以下简称各级人民政府）及其部门以及依法行使行政管理职能的组织在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的依本办法应公开发布的文件、数据、图表等资料。本办法所称网上公开是指将本条第一款所述政府信息在与国际互联网相联的衡阳政府的公众信息网络（以下简称政府公众信息网）上予以发布。第三条本办法适用于信息发布责任单位以及依法行使行政管理职能的组织（以下简称信息发布责任单位）。信息发布责任单位有义务将本办法第二条第一款所述的政府信息在其所建立的政府网站上予以公开。第四条政府信息以公开为原则,不公开为例外。政府信息网上公开应遵循合法、公正、及时、真实的原则。 政府公众信息网上公开的有关政府信息可以免费下载并在相关的政府部门使用。第五条 本办法由县级以上信息化主管部门负责组织实施。第二章公开的内容第六条下列政府信息应当在各级人民政府的网站上公开：（一）政府规章和与社会公众相关的政府规范性文件；（二）经批准实施的本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、城市规划、工作目标及其实施情况；（三）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算及其执行情况；（四）经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；（五）衡阳产业导向目录；（六）本级政府重大基本建设项目招投标及其建设情况；（七）本行政区域内公用事业和公益事业的投资、建设情况，包括城市供水、供气、供电管网的建设与改造，城市防洪设施、城市污水处理、垃圾处理工程、城市交通建设工程、城市绿化工程和社会公益福利事业项目的建设；（八）城市规划的实施情况，包括法定图则范围内的土地使用权出让情况、建筑总量、建筑密度和高度；（九）政府各组成部门、直属机构和办事机构的设置、重要职能及调整变化情况；（十）政府领导成员的履历、分工及调整变化情况；（十一）公务员录用程序、结果；（十二）重大突发事件的披露及处理情况；（十三）向社会承诺办理的事项及其完成情况；（十四）政府信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通讯方式；（十五）法律、法规、规章规定的应当公开的其他政府信息。相关的政府部门应向信息化主管部门提供上述信息。信息化主管部门应建立统一的政府信息报送系统，信息提供单位应按规定的格式报送有关政府信息。第七条 政府各部门以及依法行使行政管理职能的组织应在其所建立的网站上公开下列与其职能相关的政府信息：（一）机构设置、法定职责、主要负责人、办公地点和联系方式；（二）与职责相关的法律、法规、规章和规范性文件；（三）职责范围内行政许可项目的法律依据、申请条件、数量、许可程序、许可期限、许可结果，申请许可所需要提交的全部材料和申请书示范文本；（四）职责范围内行政事业性收费项目的收费对象、收费标准及其依据； （五）职责范围内行政处罚的种类、处罚标准及其依据；（六）职责范围内行政强制措施的种类及其依据；（七）重要专项基金、资金的使用情况；（八）重要物资和服务的招投标采购情况，包括采购目录、定点供应商目录、招标公告、中标信息公告；（九）因依法履行职责而掌握的工商注册登记资料；（十）市县级学校分布情况、各类学校录取分数线、中考和高考的准考证号码及考试成绩；（十一）公益彩票的收支情况；（十二）工作岗位的供求情况；（十三）交通管制和社会治安情况；（十四）安居房分配的终榜名单；（十五）土地供给总量信息、已供土地信息、协议出让土地信息、土地使用权市场交易信息、房地产市场情况；（十六）国有、集体企业的资产转让或重组情况；（十七）举行听证会的情况；（十八）人大议案、建议、批评意见和政协提案、建议案的办理情况；（十九）监督、投诉渠道；（二十）与公众有密切关系的信息及依照有关规定应当公开的其他事项。转载由其他主体制作的信息应当注明其来源。 第八条涉及下列内容的政府信息不予公开：（一）依照法律规定属于国家秘密的；（二）涉及商业秘密的；（三）涉及个人隐私的；（四）法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息。第九条对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》的规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。第十条当公民、法人或其他组织对信息发布责任单位不予公开某一政府信息提出异议时，相关单位负有举证责任，说明不予公开该政府信息的理由、法律依据、救济途径和期限。公民、法人或其他组织要求公开的内容已经通过政府公报、媒体等其他形式公开的，相关单位应当给予必要的查询指引。第十一条各信息发布责任单位应向本级文件集中管理部门或档案馆提供本单位的政府信息目录。政府信息目录应当记录本部门所拥有的每条政府信息的名称、索引、主题、基本内容的简单描述以及登录日期。文件集中管理部门或档案馆对政府信息进行统一加工、整合后在本部门网站上提供查阅。第十二条各级档案馆和文件集中管理部门应对保密期满的政府信息予以解密，并在本部门网站上发布。第十三条信息发布责任单位应保证其所发布政府信息的及时性和有效性，所公布的内容发生变化时应及时更新。第十四条信息发布责任单位应建立和完善本单位政府信息网上公开程序。具有重大影响的信息须经单位主管领导批准后方可上网公开。第三章网站建设和维护第十五条 信息发布责任单位应根据其实际情况建立相应的子网站，发布其职责范围内的政府信息。市政府网站是建立在政府公众信息网（www.hengyang.gov.cn）上的市政府对外统一发布信息和向社会提供信息服务的网上窗口。信息发布责任单位应按照信息化主管部门要求部署建立自身网站，且须统一利用衡阳市党政网络平台，与政府公众信息网建立链接，统一对外发布。同时涉及多个政府部门、需要共同整合后统一向社会发布以及本办法第六条所述的政府信息须在市政府网站上发布。第十六条信息发布责任单位应遵守国家和地方关于计算机信息网络系统安全的法律、法规及相关的规定，并采取必要的技术措施，保证本单位网站的安全运行。第十七条信息发布责任单位须建立信息报送审批制,指定专人对上传的信息把关，对通过审查上传的内容进行登记建档，并由经过培训的信息员负责信息的上传工作，做好各自网站的日常维护工作，负责网站内容的更新和维护。 第十八条信息发布责任单位要指定专门的信息员，对政府信息网上公开工作实行专职专责。信息员的主要职责是：（一）负责本部门信息公开日常事务，并向市政府门户网站报送本部门需要公开的信息。（二）代表本部门在其网站上提供实时咨询服务。（三）负责处理市政府办公室和市政府门户网站通过电子政务网要求本部门解决的问题和提供的咨询信息。（四）代表本部门从网络上发送和接受相关信息。（五）完成本部门和市信息主管部门交办的其他信息化任务。第十九条各信息员应由各归属单位办公室系列管理，业务上接受市信息主管部门指导。信息员应接受市信息主管部门组织的统一培训，经考核合格后方能上岗。第二十条多个政府部门集中办公的场所应至少装配一台与国际互联网相联的计算机，为有需要的个人查询相关的政府信息提供方便。第四章监督第二十一条各级信息化主管部门应对各站点内容的更新情况按季度进行统计，将统计结果报告市政府目标管理考核机构并于下一月的前5天在市政府网站上公布。第二十二条公众可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对政府信息网上公开情况的意见和建议。各级信息化主管部门应设立公开投诉电话、信箱和电子邮箱接受公众的投诉、意见和建议，对网上公开情况进行监督。第二十三条 政务公开主管机构和信息化主管部门每年对各站点进行一次评议考核。评议考核的内容主要包括更新率、网络安全性和公众的反映等。对评选出的政府信息网上公开先进单位和个人予以表彰，并在市政府网站上和本市其他媒体上予以公布。第二十四条 信息发布责任单位违反本办法规定，有下列情形之一的，对该单位进行通报批评，情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：（一）应公开的事项未公开的；（二）公开的信息内容不完整的；（三）未将应当公开的事项及时公开的；（四）公开的内容不真实、弄虚作假的；（五）对已变化的内容未及时更新的；（六）公开的内容泄露党和国家秘密的。信息发布责任单位违反前款规定需要给予通报批评的，由同级政府信息化主管部门统计，并纳入目标管理考核范畴；对有关责任人员的纪律处分，由其所在单位或者监察部门依职权决定。第二十五条信息发布责任单位违反本办法第四条、第八条的规定，隐匿或提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的，应当依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第二十六条公民、法人或其他组织认为信息发布责任单位拒绝在网上公开与其利益有密切关系的政府信息侵犯其合法权益的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请复议。第五章附则第二十七条各县市区政府及市政府各部门应根据本办法制定具体实施措施。第二十八条本办法自公布之日起施行。