国家科委


关于发布实行“八六三计划”科技成果管理暂行规定的通知

1989年11月14日，国家科委

“八六三计划”各领域专家委员会（组），各领域办公室，国务院各有关部门科技司，各有关省、自治区、直辖市科委：
现将《国家科学技术委员会“八六三计划”科技成果管理暂行规定》发给你们，即日起实行。
附件：国家科学技术委员会“八六三计划”科技成果管理暂行规定

附件：国家科学技术委员会“八六三计划”科技成果管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 国家高技术研究发展计划（简称“八六三计划”）是国家具有重大战略意义的高技术研究任务，为对“八六三计划”中国家科委负责的各领域的科技成果进行专门管理，使其及时地得到科学的评价、鉴定、奖励，加速推广应用、促进商品化的进程，根据国家的有关法律、法规和“八六三计划”的管理特点，制定本规定。
第二条 本规定适用于“八六三计划”中由国家科委负责的各领域的项目所产生的科技成果，包括科学研究和技术开发过程中所完成的成果、能独立应用的阶段性成果和在项目的研究和开发过程中产生出来的，可用于其它目的的科技成果（以下简称“八六三成果”）。
第三条 国家科委科技成果司归口并会同国家科委高技术计划联合办公室（以下简称“八六三联办”）对八六三成果进行管理。

第二章 成果鉴定
第四条 八六三成果的鉴定工作按《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》和《科学技术成果鉴定办法若干问题的说明》的规定执行。
第五条 八六三计划项目的阶段性成果和最终成果，由成果的完成者先报请该项目所属领域专家委员会（组）进行审查，经审查同意后向组织鉴定单位提出书面鉴定申请，并同时抄报该项目所属领域办公室和八六三联办。
第六条 八六三成果由完成者所属的国务院有关部门和省、自治区、直辖市的科技成果管理机构会同成果所属领域的专家委员会（组）组织鉴定或委托有关单位组织鉴定；其中对国民经济有重大影响或在科学技术上有重大突破的八六三成果由国家科委组织鉴定或委托有关单位组织鉴定。
第七条 八六三成果的鉴定委员会的组成，一般应有该项目所属领域专家委员会（组）的成员参加，但人数不得超过鉴定委员会成员总数的三分之一。鉴定委员会的成员不得是被鉴定成果的完成者。
第八条 凡需国家科委组织（委托组织）鉴定，或由国家科委与国务院有关部委等联合组织鉴定的八六三成果，按照《国家科委组织科技成果鉴定工作的暂行规定》执行。
第九条 八六三成果的鉴定结论（鉴定证书及其附件等），应及时报送八六三联办、所属领域办公室和专家委员会办公室。

第三章 管理
第十条 八六三成果在鉴定后应及时按科技成果管理的有关规定办理登记手续。
第十一条 依据《中华人民共和国技术合同法》（以下简称“《技术合同法》”）、《中华人民共和国专利法》（以下简称“《专利法》”）和《国务院科技领导小组、国家科委、国防科工委、财政部关于高技术研究发展计划纲要实施意见（试行）》，八六三成果系职务技术成果，八六三成果中的发明创造系职务发明创造，其所有权属于国家。
第十二条 八六三成果的完成者享有就该项成果署名、获得奖励和其它荣誉的权利。
第十三条 八六三成果的使用权和转让权由完成成果的单位持有；合作完成的，除另有约定外，由各合作完成的单位共同持有。
使用权和转让权合作完成单位共同持有的八六三成果，在转让或许可他人使用时，应事先征得各共同持有单位的同意。
八六三成果使用权和转让权的持有单位转让或许可他人使用八六三成果时，须经国家科委商有关部门批准。国家科委有权决定八六三成果的转让、实施、使用和推广应用。
第十四条 八六三成果中的发明创造申请专利，依照《专利法》的有关规定办理。就八六三成果中发明创造订立专利申请权、专利权的转让合同和实施许可合同，须经国家科委商有关部门批准。国家科委有权决定八六三成果中发明创造的专利申请权、专利权转让和实施。
第十五条 凡就八六三成果的开发、转让、咨询、服务等订立技术合同，均依照《技术合同法》及其有关规定办理，并经国家科委批准。
第十六条 八六三成果的技术出口，按国家有关技术出口的规定执行。
第十七条 八六三成果科技保密工作依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家科委有关八六三计划科技保密的规定执行。
第十八条 国家科委在审批有关八六三成果的合同时，应当兼顾国家和合同各方的利益。对于有推广应用前景的八六三成果，应及时地与各推广计划相衔接，使其迅速地转化为生产力，发挥社会经济效益。
第十九条 在八六三计划项目的研究、开发过程中和八六三成果的实施、应用、推广中产生的经济收益，国家可以回收其中的部分，用做八六三计划的专项经费。
第二十条 在就八六三计划项目任务订立合同，或就八六三成果订立实施、转让、再次开发、应用、推广等合同时，在合同中应就合同有关各方在合同执行后经济收益分配的起止时间、分配比例、计算方式、支付形式、上缴途径等有关事宜，做出明确、详细、合理的规定。
第二十一条 八六三成果申请科技奖励，按国家已颁发的各有关奖励条例和规定办理。

第四章 附则
第二十二条 本规定由国家科委成果司负责解释。
第二十三条 本规定自下发之日起实行。


　　　　　　　　　　　　　　　　从一则案例看抚养人的界定

　　　　　　　　　　　　　　－－成年大学生伤人入狱被诉赔偿
　　　　　　　　　　　　　　　　判决其父母承担垫付责任不妥


2008年8月12日《人民法院报》第三版《成年大学生伤人入狱被诉赔偿，法院一审判决被告父母垫付》一文中，该案的主审法官龚晓明就此判决所作的解读，笔者认为似有商榷之处。
依此文介绍，判决成年大学生父母垫付赔偿款的主要法律依据是《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》（以下简称《民通意见》第一百六十一条第二款“行为人致人损害时年满十八周岁的，应当由本人承担民事责任；没有经济收入的，由抚养人垫付；垫付有困难的，也可以判决或者调解延期给付”的规定；由于涉案大学生无经济收入且其父母有稳定的收入来源，据此，法院一审判决其父母承担垫付责任。笔者认为此种观点不能成立，理由如下：
抚养人，即负有法律上抚养义务的人。依据我国《婚姻法》及其司法解释的相关规定，父母对子女有抚养义务；父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利，所谓“不能独立生活的子女”，是指尚在校接受高中及其以下学历教育，或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女。由上可知，抚养义务的存在是以一定的前提条件为基础的，即子女须未成年或不能独立生活。只有在负有法律上的抚养义务时父母才是抚养人，当一定的前提条件不消失时（子女已成年或已能独立生活），父母便不再是法律意义上的抚养人，尽管他们可能继续给予子女部分或全部的经济帮助，但这种给予只能认为是一种道德上的义务，而不再是法律上的义务。具体到本案，涉案大学生的父母是否还是抚养人？笔者认为不是。因为该大学生已成年且从案例中看不出属于丧失或未完全丧失劳动能力（即部分丧失劳动能力）而无法维持正常生活的情形。那么是否属于其他非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女呢，笔者认为也不是。在《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释》（一）明确了“不能独立生活的子女”，是指尚在校接受高中及其以下学历教育，或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女。对于正在接受教育的子女，父母的抚养义务仅存在于其接受高中及其以下学历教育时，超出此时间段，父母不再负有法律上的抚养义务。一部司法解释的颁布必然是简洁、严谨的，由于在这条解释中将学历教育情形单列出来，故不应认为后面的“其他非因主观原因而无法维持正常生活”包括因上大学而无法工作的情形，否则此条款前半部所列的学历教育情形岂不成为多余的赘述。由此可见，涉案的成年大学生不具备不能独立生活的条件，其父母不再是法律意义上的抚养人，因而没有垫付因其子女给他人造成伤害的赔偿责任的义务。
《民通意见》第一百六十一条第二款中规定的相关赔偿责任由抚养人垫付，而非由父母或近亲属垫付，因此在确立此垫付责任时首先要考虑的应当是父母是否为抚养人，如果已经不是抚养人了，纵然其经济收入稳定，也不应判决其承担垫付责任。本案判决父母承担垫付责任显然是认为只要子女无经济来源，其父母便是当然的抚养人，如前所述，此种观点不能成立。
综上，涉案大学生所产生的赔偿责任不应由其父母垫付，而只能由其个人财产清偿，在其无个人财产的情况下只能待其将来有财产性收入时再予清偿，不能为保护受害人的利益而任意扩大抚养人的范围，将已不再负有抚养义务的人列为抚养人进而判决其承担责任。以上观点仅为笔者拙见，不当之处，敬盼批评指正。
本文作者：刘君
联系电话：13945788830

相关法律：
1、最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第一百六十一第二款 行为人致人损害时年满十八周岁的，应当由本人承担民事责任；没有经济收入的，由扶养人垫付；垫付有困难的，也可以判决或者调解延期给付。
2、《中华人民共和国婚姻法》第二十一条 父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。
父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。
3、最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）第二十条　婚姻法第二十一条规定的“不能独立生活的子女”，是指尚在校接受高中及其以下学历教育，或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女。