交通部


公安部交通部关于印发《城市和公路交通管理规则》

各省、市、自治区：
　　现将《城市和公路交通管理规则》（试行），发给你们。在试行中如对本规则有修改意见，请及时告知我们。
　　附件：城市和公路交通管理规则（试行）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七二年三月二十五日
　　　　　　　　　　　 城市和公路交通管理规则（试行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　总则
　　为了加强交通管理，维护交通秩序，保障人民生命财产的安全，适应社会主义建设事业发展的需要，特制定本规则。
　　……凡通行城市、公路的车辆驾驶员、行人，要……自觉遵守本规则，接受交通管理人员的指挥和管理。
　　本规则由各省、市、自治区所属公安机关和公路交通管理机关负责贯彻执行。


第一章　交通指挥信号和交通标志




第一条　指挥信号：指挥灯、指挥棒、指挥旗三种。
　　（一）　指挥灯：
　　⒈绿灯亮时，准许车辆直行或右转弯；
　　⒉红灯亮时， 禁止车辆通行； 右转弯车辆准许通行，丁字路口右边无横道的直行车辆，在不妨碍被放行车辆行驶的情况下，准许通过；
　　⒊黄灯亮时，禁止一切车辆通行，已越过停车线的车辆，可继续行进；
　　⒋绿、黄灯同时亮时，准许车辆左转弯、调头、直行或右转弯。
　　（二）　指挥棒：
　　⒈直行信号：交通民警持立正姿势，身体右侧对向来车，右手持棒向右平伸，曲臂放下，准许左右两方直行车辆通过，其他方向的车辆禁止通行；
　　⒉左转弯信号：交通民警持立正姿势，身体左侧对向来车，右手持棒向前平伸，准许左方车辆左转弯、调头或直行；民警左手向右前方示意，准许机动车小转弯，其他方向车辆禁止通行；
　　各方右转弯车辆，在不妨碍被放行车辆行驶的情况下，准许通过；
　　⒊停止信号：交通民警持立正姿势，右手持棒向上直伸，各方车辆禁止通行。
　　（三）　指挥旗：
　　公路交通管理人员右手持绿旗，左手持红旗。示绿旗准许车辆通行；示红旗禁止车辆通行。
　　各种车辆行经交叉路口，遇有灯、棒、旗发出停止信号时，应依次停在停车线或人行横道线以外；以上两种线都没有的，应停在离交叉路口五米以外。


第二条　交通标志：指示、警告、禁令三类（略）

第二章　机 动 车




第三条　车辆分类∶
　　（一）　大型汽车：载重量两吨和两吨以上的各种汽车；
　　（二）　小型汽车：载重量两吨以下的各种汽车；
　　（三）　二、三轮机动车：摩托车、后三轮；
　　（四）　轮式拖拉机：方向盘式、手扶式；
　　（五）　电车：有轨车、无轨车。


第四条　机动车的总成、组合件、附件、制动装置和反光镜等设备必须装备齐全，机械状况良好。


第五条　车辆号牌和行驶证的核发：
　　（一）　机动车必须经当地公安机关或公路交通管理机关检验核发号牌（临时号牌）、行驶证，方准行驶；行驶证、养路费缴讫证必须随车携带，牌、证不准挪用、涂改、伪造，牌、证遗失或损坏，应向公安机关或公路交通管理机关申请补、换；
　　（二）　车辆转籍，全部档案须在三个月之内办理迁移手续；更换单位或变更地址，应及时向公安机关或公路交通管理机关办理异动登记；
　　（三）　制造、修理单位试车时，必须申领试车号牌；
　　（四）　严禁拚装汽车；车辆改型须经省、市、自治区批准；
　　（五）　报废车辆，应及时到公安机关或公路交通管理机关办理注销手续。


第六条　车辆每年检验一次，合格后由公安机关或公路交通管理机关在行驶证上签章。未经年检的车辆，不准继续行驶。
　　军用车辆牌、证的核发和检验等工作，由部队主管部门自行规定办理。


第七条　各种车辆的挂车，连接装置必须牢固，并安装有效制动器、防护网、保险链、尾灯及显著标志。

第八条　车辆行驶速度的规定：
　　（一）　道路宽直、视线良好，又无限速标志的地段，在保证交通安全的条件下，最高时速：小型汽车、摩托车六十公里，大型汽车五十公里，无轨电车、汽车带挂车、后三轮机动车四十公里，方向盘式拖拉机二十公里，手扶式拖拉机十五公里；
　　（二）　通过繁华街道、交叉路口、隧道、窄桥、陡坡、弯道、狭路及下雪、结冰、雨雾视线不清或拖拉损坏的车辆时，最高时速不得超过二十公里；
　　（三）　执行任务的消防车 、警备车、救护车、工程救险车辆 ，在确保安全的原则下，不受上述规定速度的限制。



第九条　方向标的使用：
　　（一）　直行——左右标灯均不开放或箭头指向上方；
　　（二）　右转弯——开放右标灯或箭头指向右方；
　　（三）　左转弯——开放左标灯或箭头指向左方：
　　（四）　调头——开放左边标灯或箭头指向下方。


第十条　车辆行驶的一般规定：
　　（一）　各种车辆须靠道路右侧行驶，行车前，应查看周围有无障碍，鸣号起步；转弯时，应“减速、鸣号、靠右行”；
　　（二）　机动车在行驶中发现车辆 、行人横过街道 、公路时，要减速慢行，礼让行车；
　　（三）　通过交叉路口时，应在五十至一百米以内减速，用方向标表示行进方向，夜间将大光灯改用小光灯；要提高警惕，做到“一慢、二看、三通过”，严禁争道抢行；
　　（四）　在划有快车道、慢车道、非机动车道三种线的街道，小型汽车、摩托车在快车道行驶，其他机动车在慢车道行驶， 非机动车在非机动车道行驶； 机动车在交叉路口转弯时，应在五十至一百米以内，高速车右转弯应驶入慢车道，低速车左转弯应驶入快车道；
　　（五）　在划有快、慢两种车道线的街道，机动车在快车道行驶，非机动车在慢车道行驶；快、慢车道不分的街道，机动车在中间行驶，非机动车靠右侧行驶；
　　（六）　机动车通过市区，严禁使用高音、怪声喇叭；消防车、警备车、救护车、工程救险车的警报器，只准在执行任务时使用：
　　（七）　各种车辆上坡不得曲线行驶，下坡不得熄火滑行；
　　（八）　同方向行驶的车辆，前后两车间的距离，在公路上保持三十米以上，在市区保持二十米以上，在繁华地区保持五米以上，在冰雪道路上保持五十米以上；
　　（九）　汽车拖拉损坏了的机动车辆，只准拖拉一辆，被拖拉的车辆，必须转向灵敏制动有效，夜间有照明设备，并由正式驾驶员操作；摩托车不准拖拉车辆和被其他车辆拖拉；
　　（十）　各种车辆的制动器、转向器、各种灯光中途发生故障，必须修复后方准行驶。


第十一条　　让车、会车与超车：
　　（一）　让车：
　　⒈非机动车让机动车，大汽车让小汽车，低速车让高速车，无轨电车让有轨电车，空车让重车，拖拉机让汽车，教练车让其它车，转弯车让直行车，支线车让干线车；
　　⒉下坡车让上坡车；下坡车已行至中途而上坡车未上坡时，则上坡车让下坡车；
　　⒊各种车辆必须让执行任务的消防车、警备车、救护车、工程救险车。
　　（二）?会车：
　　机动车会车，做到礼让“三先”（先让、先慢、先停），选择适当地点靠右边通过；夜间会车，须距对面来车一百五十米以外互闭大光灯，改用小光灯，不准使用防雾灯。
　　（三）　超车：
　　⒈机动车超车，先鸣号，夜间用断续灯光示意，待前车让路后，只准从左边超越，超越后在不影响被超车辆行驶情况下，再驶入正常行驶路线；不准强行超车；前车应当主动减速礼让，不得故意不让；
　　⒉遇有第八条第（二）项的情况，或有障碍物和距对面来车一百五十米内以及前车正在超越以其他车辆时，严禁超车。


第十二条　车辆过渡与停放：
　　（一）　过渡：
　　⒈各种车辆行经渡口，必须遵守渡口管理规定，依次待渡；执行任务的消防车、警备车、 救护车、 工程救险车、邮政车以及大小客车可优先过渡；车辆过渡，乘车人一律下车；
　　⒉车辆通过漫水路、桥时应先查明情况，车前须有人引路指挥。
　　（二）　停放：
　　⒈各种车辆应按指定地点依次停放，在其他地点临时停车时，必须紧靠道路右侧，不得妨碍交通；
　　⒉距交叉路口、弯道、桥梁、涵洞、狭路、陡坡、隧道、消防龙头、铁路与公路交叉点和危险地段十五米以内，一律不准停车；
　　⒊在公共汽车站、电车站、消防机关门口二十米以内，不准停放其他车辆。



第十三条　机动车装载：
　　（一）　载物宽度左右各不得超出车箱二十厘米，高度从地面算起不得超过四米，长度前后共不得超过车身两米，超出部分不得触地，货物必须栓牢；在特殊情况下，装运货物超过上述规定时，须报请公安机关或公路交通管理机关批准，按指定时间、路线行驶；
　　（二）　车辆载重和驾驶室乘座人数，不准超过行驶证核定数，车箱以外的任何部分（驾驶室顶、脚踏板、翼子板等）严禁乘人；
　　（三）　货车载人必须经单位领导批准，事先对车辆进行安全检查，对驾驶员、乘车人进行安全教育，并指定专人负责；车箱栏板高度不足一米的，乘车人不准站立车中；
　　（四）　货车挂车、自动倾卸车、平板拖车、起重车除驾驶室以外不准乘人；
　　（五）　装运危险物品，应当选派政治可靠 、技术良好 、熟悉道路情况的驾驶员担任；危险品要包装牢固、严密，不得与其他货物混装，必须有专人押运，不得搭乘其他人员；行驶中要提高警惕，避免紧急制动；中途停车应当选择安全地带，押运员不得远离；
　　（六）　货车载货高度超出车箱时，押运、装卸人员不准躺卧；货物高度超过驾驶室时，必须留出安全乘坐位置。

第三章　机动车驾驶员




第十四条　机动驾驶员必须符合规定的政治条件和技术要求，并且没有其他妨碍驾驶车辆的疾病和身体缺陷。


第十五条　驾驶人员分为驾驶员、学习驾驶员、实习驾驶员。
　　（一）　驾驶员必须经过公安机关或公路交通管理机关的考核，发给驾驶证，方准驾驶；
　　（二）　学习驾驶员，应领取公安机关或公路交通管理机关核发的学习证，在正式驾驶员的辅导下，按指定时间、路线练习驾车，车身前后要悬挂“教练车”标志，车上不准带人或运载危险物品；
　　（三）　实习驾驶员，是学习驾驶员经过公安机关或公路交通管理机关测试交通规则、机械常识、椿考和路考合格后，在学习证上签章转入实习，实习期满后，由单位作出政治、技术鉴定，到公安机关或公路交通管理机关核发驾驶证。
　　现役军人考领驾驶证由部队主管部门自行规定办理。


第十六条　复员退役军人分配从事机动车驾驶工作，由任用单位出具证明，凭“中国人民解放军驾驶执照”换发同类车型的地方驾驶证。退役期超过一年以上者，应当复测交通规则和路考；退役期超过两年以上者，应当按初考科目测试合格后，换发驾驶证。


第十七条　驾驶员准驾与增驾：
　　（一）　持大型客车记录的准驾各类方向盘式汽车及拖拉机；
　　（二）　持大型货车记录的，除大客车外，准驾车类与大客车相同；
　　（三）　持小型汽车和方向盘式三轮机动车记录的可以互驾；
　　（四）　持手把式三轮机动车记录的三轮摩托车和手把式后三轮车可以互驾，并准驾摩托车和手扶式拖拉机；
　　（五）　持方向盘式拖拉机记录的，准驾手扶式拖拉机；
　　（六）　驾驶员需增驾车类时，必须经公安机关或公路交通管理机关考核。


第十八条　 驾驶员审验与调动：
　　（一）　驾驶员的审验，每年进行一次，合格后由公安机关或公路交通管理机关在驾驶证
上签章；未经年审的驾驶员，不准继续驾驶车辆；
　　（二）　驾驶员调动，全部档案须在三个月之内办理迁移手续；更换单位，应及时向公安
机关或公路交通管理机关办理手续。


第十九条　机动车驾驶员必须遵守下列规定：
　　（一）　严格遵守交通规则和操作规程， 服从交通民警和公路交通管理人员
的指挥、检
查，维护交通秩序，确保人民生命财产的安全；
　　（二）　驾驶车辆时，必须携带驾驶证，驾驶证不得转借、涂改、伪造；
　　（三）　不准驾驶与证件规定不相符的车辆；
　　（四）　严禁酒后开车；
　　（五）　驾驶车辆时，禁止吸烟、饮食和闲谈；
　　（六）　不准将车辆交给无驾驶证的人驾驶。

第四章　非机动车




第二十条　非机动车中的自行车、 三轮车、 人力车、畜力车必须持有有关机关核发的牌、证。安全设备必须齐全有效。驾驶车辆，赶、骑牲畜，必须靠道路右侧行进。


第二十一条　非机车行驶街道、公路时，必须遵守下列规定：
　　（一）　不准并列行驶或争道抢行；
　　（二）　骑自行车时， 不准撑伞、 双手离把、互相追逐、扶肩并行、栽头猛拐、曲线竞驶、攀扶其他车辆和在人行道上骑自行车，转弯时，必须伸手示意，在市区内骑车不准带人，在街道、公路上不准学骑自行车；
　　（三）　严禁酒后驾车；
　　（四）　畜力车行驶中，赶车人不得远离或在车上躺卧；通过交叉路口、市、镇、繁华街道时，赶车人必须下车牵引牲畜；进入市区按指定路线行驶；未经驯服的牲畜，不准驾车进入市、镇或在郊区公路上行驶；
　　（五）　非机动车必须选择不妨碍交通的安全地点停放。畜力车停放时，必须拉好手闸，拴好牲畜。

第五章　　乘车人、行人及其他




第二十二条　　乘车人必须遵守下列规定：
　　（一）　乘坐公共汽车、电车时，必须在靠近站牌的人行道上依次候车；
　　（二）　不准携带危险物品乘车；
　　（三）　乘车时，不准将身体任何部分伸出车外，不准跳车；
　　（四）　行车中不得与驾驶员淡笑，不得催驾驶员赶路；
　　（五）　上下车时，必须听从指挥，车辆停稳后，依次上下、不得拥挤。


第二十三条　行人必须遵守下列规定：
　　（一）　行人应当走人行道，没有划分人行道的，必须靠路边行走；
　　（二）　横过街道、公路或交叉路口时，从人行横道线内通过，并且应当注意避让来往车
辆；无人行横道线的道路，应当在无来往车辆时通过，严禁在机动车临近时横穿道路；
　　（三）　不准在街道、公路上拦车、扒车、追车和强行搭车；
　　（四）　教师和家长，应教育儿童注意安全，维护交通秩序，不准在街道或公路上玩耍、
打闹、不准抛物打车；学龄前儿童在街道、公路上行走时，必须有成年人带领。


第二十四条　不准在街道、 公路上堆放物资、 摆摊、积肥、挖沟引水、支搭棚阁、放牧等。因施工作业临时占用街道、公路，须经公安机关或公路交通管理机关批准。
　　在公路附近伐木、开山、放炮和从事其它危险作业时，应由施工单位采取安全措施，不得损毁、占用公路和堵塞交通。


第二十五条　公路养护部门必须保持交通标志齐全，经常对道路、桥梁、涵洞、渡船进行安全检查。公路发生水毁、塌方等情况和改线、建桥时，要立即设置标志，采取措施，保证车辆通行。堆放备料，不得妨碍交通。


第二十六条　遇到本规则没有规定的情况， 车辆、 行人必须在保证交通安全的原则下通行。

第六章　奖励和交通违章与事故的处理




第二十七条　　对维护交通秩序和安全行车好的单位或个人，公安机关或公路交通管理机关要及时总结推广经验，给予表扬或奖励。


第二十八条　　对违反本规则和发生交通事故的人，公安机关或公路交通管理机关应本着教育为主的原则，根据情节轻重，态度好坏，区分初犯或屡教不改的，分别给予不同程度的处理，直至追究刑事责任。
　　对迫使、纵容他人违反本规则者，应追究责任，分别给予处理。


第二十九条　车辆发生交通事故时，驾驶人员必须立即停车抢救伤者，保护现场（急救伤者移动现场，须设标记）， 并且及时报告当地公安机关或公路交通管理
机关， 听候处理。发生事故畏罪潜逃或伪造现场者，应从严处理。
　　对蓄意破坏交通秩序、制造交通事故的阶级敌人，坚决予以打击。

第三十条　军车驾驶员发生交通事故时，由军车主管部门负责处理；如涉及地方车辆、行人的事故，由公安机关或公路交通管理机关会同有关军事部门处理。

第七章　附　则


第三十一条　各省、市、自治区可根据本规则，结合当地具体情况，制定实施细则，并报公安部、交通部备案。


第三十二条　本规则自公布之日起试行。

中关村科技园区管理委员会 中国人民银行营业管理部 中国银行业监督管理委员会等


中关村科技园区管理委员会、中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会、北京监管局、市国家税务局、市地方税务局、市发展和改革委员会、市商务委员会、市金融工作局、海淀区人民政府关于印发《关于中关村国家自主创新示范区促进融资租赁发展的意见》的通知


中科园发〔2012〕33号



各相关单位
 　根据国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》等有关文件精神》中关村科技园区管理委员会、中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京监管局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、北京市发展和改革委员会、北京市商务委员会、北京市金融工作局、海淀区人民政府共同研究制订了《关于中关村国家自主创新示范区促进融资租赁发展的意见》。现印发给你们请认真执行。
　 附件：关于中关村国家自主创新示范区促进融资租赁发展的意见


2012年6月19日


关于中关村国家自主创新示范区 促进融资租赁发展的意见


　根据国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》和《商务部关于“十二五”期间促进融资租赁业发展的指导意见》(商服贸发[2011]487号)等有关文件精神，为将中关村国家自主创新示范区（以下简称中关村示范区）建设成为国家科技金融创新中心，促进科技和金融的结合，加快推进中关村示范区现代服务业试点，进一步发挥融资租赁支持战略性新兴产业发展的重要作用，现提出如下意见：
 一、鼓励在中关村示范区新设和引进融资租赁企业
　　 鼓励各类出资主体在中关村示范区设立金融租赁公司、外商投资融资租赁公司、内资融资租赁公司（以下统称融资租赁企业）。
　　中关村示范区新设立或引进的金融租赁公司，按照《关于促进首都金融业发展的意见实施细则》（京发改［2005］2735号）的规定，经北京市金融服务工作领导小组批准，可以享受一次性资金补助政策，所需资金由市区两级各分担50%。
　　鼓励各区县政府比照对金融租赁公司的支持政策，加大对外商投资融资租赁公司、内资融资租赁公司的支持。对2012年起新设立或新迁入海淀区，具备独立法人资格且在海淀区注册纳税的外商投资融资租赁公司、内资融资租赁公司，由海淀区人民政府给予政策支持。
　　 二、对融资租赁企业给予购（建、租）房补贴
　　鼓励各区县政府对融资租赁企业给予购（建、租）房补贴。2012年起新设立或新迁入海淀区，具备独立法人资格且在海淀区注册纳税的融资租赁企业，购置或自建办公用房的，由海淀区人民政府给予每平米1000元人民币的一次性补贴，补贴面积不超过500平方米。融资租赁企业租用办公用房的，享受3年租金补贴。第一年补贴租金的50%，第二年补贴30%，第三年补贴10%，补贴面积不超过500平方米。
　　三、 鼓励融资租赁企业面向中关村企业开展业务
　　 鼓励有条件的中关村企业通过申请设立外商投资融资租赁公司或内资融资租赁公司直接开展融资租赁业务，实现产业资本和金融资本的有机结合。
　　 鼓励合作的融资租赁企业为中关村企业提供融资租赁业务，中关村科技园区管理委员会按照对中关村企业实际开展的融资租赁业务总额的1%给予补贴，每家机构年度补贴额不超过500万元。
　　 四、鼓励中关村企业通过融资租赁方式实现发展
　　 鼓励中关村企业通过融资租赁的方式取得为科技研发和创新创业服务的设备、器材等，中关村科技园区管理委员会对企业融资租赁而发生的融资费用（包括租息和手续费）给予20%的补贴，年度补贴额不超过50万元，企业享受补贴的时限不超过三年。
　　 五、鼓励融资租赁企业根据战略性新兴产业创业企业的特点不断创新融资租赁经营模式
　　 在依法合规、持续稳健的前提下，鼓励融资租赁企业拓展新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域市场。鼓励融资租赁企业与产业技术联盟等建立紧密合作关系，根据战略性新兴产业领域创业企业的需求，不断开展产品创新和服务模式的创新。
　　 引导融资租赁企业优化产品组合、交易结构、租金安排和风险控制，创新盈利模式，提升服务水平。
　　鼓励融资租赁企业探索开展融资租赁与创业投资相结合、租赁债权与投资股权相结合的“创投+租赁”业务，为企业提供融资、管理等综合服务，不断拓宽服务领域。
　　 六、鼓励融资租赁企业和其它机构合作，为企业提供多样化的服务
　　 发挥中关村科技金融体系对融资租赁业发展的促进作用。在依法合规、持续稳健的前提下，鼓励融资租赁企业和银行、担保、小额贷款、保险等机构合作，构建多方参与的风险分担机制，为中关村企业提供组合金融服务。大力支持融资租赁企业为科技型中小微企业服务。
　　 鼓励信用担保机构开展融资租赁担保业务，对合作的担保机构为中关村企业提供的融资租赁担保，中关村科技园区管理委员会按照担保额的比例给予一定的风险补贴支持，补贴额度按照有关规定实行年度总额控制。
　　 七、支持行业组织和融资租赁中介机构发展
　　 充分发挥行业协会的作用，大力支持融资租赁行业协会在中关村示范区开展信息咨询、统计分析、预测预警、培训教育、经验推广、业务交流等工作，增强行业协会在行业自律、监督、协调、服务等方面的功能。支持专业咨询、技术服务、鉴定评估、会计、律师、信用评级等与融资租赁业务密切相关的各类中介服务机构发展。推动建立高效运转的租赁物与二手设备流通市场，扩大租赁物的交易范围和规模，完善融资租赁资产退出机制。
　　八、搭建工作平台、加强公共服务
　　 建立中关村企业和融资租赁企业之间的沟通机制，通过举办政策宣讲、投融资沙龙等多种方式，定期组织开展中关村企业和融资租赁企业的工作对接和交流。相关部门选取优先支持的中关村企业群体提供给融资租赁企业。
　　 九、加强人才队伍建设完善发展环境
　　 优化人才发展环境,完善引进和培养融资租赁专业人才的激励机制,支持融资租赁企业高级管理人员申报中央“千人计划”、北京市“海聚工程”和中关村“高聚工程”，努力培养一批具有国际视野和专业能力的融资租赁人才。积极营造有利于融资租赁发展的政策环境，研究推动支持融资租赁业发展的财税政策的制订和实施，发挥财政资金的引导作用，带动社会资金推动融资租赁业的发展。
　　十、加强组织协调，全面推动工作
　　 建立中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京监管局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、北京市发展和改革委员会、北京市商务委员会、北京市金融工作局、中关村科技园区管理委员会、海淀区人民政府等相关部门参加的中关村融资租赁工作小组，办公室设在中关村科技园区管理委员会，从搭建服务平台、创新服务方式、培育市场体系、健全保障机制等方面加强组织实施，为融资租赁持续、快速、健康发展创造良好条件。
　　十一、 关于资金补贴的相关事项，由海淀区人民政府和中关村科技园区管理委员会另行制订具体的实施细则或资金管理办法。
　　十二、 本意见从发布之日起实施。2012年1月1日以后，符合本办法条件的企业，适用本办法。