山西省重点建设项目管理办法
山西省人民政府
山西省重点建设项目管理办法
山西省政府
晋政发[1991]33号
为了保证重点建设项目按合理工期组织建设，提高经济效益，根据国家对基本建设管理的有关规定，特制定本办法：
第一条 为了加强对全省重点建设项目的统一领导和集中管理，省政府设立重点工程建设领导组。下设办公室。办公室主要负责建设、设计、施工单位以及有关部门的协调工作。
重点建设项目必须严格按照批准的初步设计内容组织施工，按批准的概算控制总投资。
建设单位每月向省重点办报送计划完成和工程的进展情况，及时反映建设中存在的问题。
重点建设项目较多或任务较大的地、市，也应有相应的机构，负责解决本地区需要解决的问题。
第二条 重点建设项目系指在我省境内由国家计委确定的国家重点建设项目和省政府确定的省重点建设项目。
第三条 省重点项目的勘察设计工作由省计委牵头，省建设厅、项目主管部门、筹建单位参加，按照找省有关工程建设项目招标投标办法，通过招标择优选用勘察设计单位。中标单位要严格按照计划要求和有关技术规范，组织强有力的技术力量，按时完成勘察设计任务。勘察设计成果
要组织专家进行评估论证。
重点项目要严格按基建程序审批开工报告。
第四条 省重点建设项目都要按照《山西省基本建设项目责任制试行规定》（晋政发〔1984〕24号）层层签订基本建设项目责任制，推行投资包干办法，责任制议定书由建设单位和投资方签订，由主管部门、省经济建设投资公司和省重点办负责督促检查。
第五条 重点建设项目征用土地由省土地管理局根据批准的初步设计，按照国家和省的有关规定，组织有关地市实行全程服务，负责督促完成。征地费用按照省人民政府晋政发〔1990〕22号文件规定，经省土地管理局牵头评估核定后由重点工程所在县（市）包干使用。有关地、市、县
土地管理部门要按照规定，及时办理征地手续和划拨土地，保证工程建设需要。
第六条 重点建设项目所需的主要建筑材料，计划、生产、供应部门都要给予优先保证，并由省物资承包公司承包供应。所需设备，原则上由省机械设备成套局负责组织，通过招标投票方式承包供应。
第七条 重点建设项目的施工单位和设备承制单位，应通过招标投标，择优确定。在招标时，同等情况下要优先国营大、中型企业。
中央各部投资建设的国家重点工程的招标投标工作，由建设单位提出方案，经主管部门同意后同省招标投标办公室协商办理。地方投资建设或以地方为主合资建设的重点工程的招标工作，由建设单位提出方案，报省招标投标办公室审查批准后组织进行。
第八条 重点建设项目都要建立质量保证体系。设计、施工和建设单位要分别制定质量保证措施。项目主管部门和省质量监督部门每年都要组织检查工程质量，并在竣工验收时做出质量鉴定意见。
第九条 重点建设项目的资金，生产性项目由建设银行和省经济建设投资公司监督管理，非生产性项目由建设银行监督管理，根据计划和工程进度拨款，任何单位不得截留和挪用。重点建设项目除按全国人大、国务院、省人大、省政府有关文件明确规定计取的费用应照章支付的，其它
部门、地方、单位自行规定的取费，重点建设单位和建设银行一律不予支付。审计部门要加强对建设资金使用情况的监督检查工作。
第十条 重点项目建成并经试生产考核合格后要及时组织竣工验收。国家重点工程由国家组织验收。省重点工程由主管部门会同省重点办组织初验后，由省组织验收委员会进行验收。单项工程竣工投产由主管部门会同有关部门组织验收。
第十一条 重点建设项目均应进行后评估。中央项目的后评估工作，按国家计委规定办理。地方投资项目或以地方为主投资的合资项目的后评估工作，一般在项目正式投产一年后进行。根据重点建设项目的具体情况，后评估工作由建设单位会同原项目评估部门及建设单位主管部门进行
，报省计委审定。
第十二条 对于国家计委在国家重点项目派驻联络员的工作，各建设单位和各地、各部门要积极给予支持。
第十三条 重点建设项目要建立表彰和奖励制度。对在重点工程建设和支援重点工程建设中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。建设指挥部和项目主管部门以及建设、施工单位每年都应总结表彰。需要省人民政府表彰奖励的，由各建设指挥部或主管部门提名，重点办审查，
报省政府批准。
第十四条 列入省重点建设项目的限额以上技术改造项目，参照上述规定管理。
第十五条 本办法自颁布之日起执行。由省重点办负责解释。
1991年3月28日
中国人民银行 中国轻工总会关于印发《关于对高级防伪纸张生产实行统一管理的若干规定》的通知
中国人民银行 中国轻工总会
中国人民银行 中国轻工总会关于印发《关于对高级防伪纸张生产实行统一管理的若干规定》的通知
1994年8月13日，中国人民银行、中国轻工总会
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民银行分行、轻工（一轻）厅局：
根据《国务院办公厅关于对高级防伪纸张生产实行统一管理的通知》（国办发〔1994〕1号）的精神，中国人民银行、中国轻工总会制定了《对高级防伪纸张生产实行统一管理的若干规定》（以下简称《规定》），现印发你们，请认真贯彻执行。
在贯彻《规定》中，“对正在建设和准备建设的高级防伪纸张（带水印、安全线、无色、有色纤维）项目进行清理”问题，自接到本文后，不论企业所有制形式和隶属关系如何，均须填写登记表（见附件二），报企业所在省、直辖市、自治区人民银行分行和轻工（一轻）厅局，由人民银行分行和轻工（一轻）厅局汇总后，于1994年8月31日以前报中国人民银行和中国轻工总会，按《规定》予以审查、清理。
附：关于对高级防伪纸张生产实行统一管理的若干规定
第一条 为加强对生产销售高级防伪纸张的统一管理，保障人民币、有价证券的安全和金融秩序的稳定，根据《国务院办公厅关于对高级防伪纸张生产实行统一管理的通知》要求，特制定本规定。
第二条 本规定所称高级防伪纸张是指生产纸张时在其中加带水印、安全线及有色或无色纤维等防伪技术的纸张。
第三条 凡生产高级防伪纸张的企业（不含中国人民银行所属钞票纸、证券专用纸生产厂，下同），无论其性质和所有制形式如何，均实行在中国人民银行登记注册及备案制度。
第四条 凡生产高级防伪纸张的企业，无论其隶属关系如何，均由中国人民银行、中国轻工总会进行审核，由中国人民银行负责发放生产许可证。其他任何部门、任何地方都不得发放生产许可证或名目不同但性质、作用相同的证件。
第五条 取得生产许可证的企业，可接受高级防伪纸张定货，并享有组织科技人员开发高级防伪纸张新技术、新产品的法律保护专用权。
第六条 生产许可证有效期为三年，自批准之日起连续两年不用即行撤销。有下列情况之一者，须重新办理生产许可证：
（一）生产许可证虽未期满，但产品结构、品种有重大修改和变动的；
（二）生产许可证使用期满，仍然继续生产高级防伪纸张的。
第七条 企业申请办理生产高级防伪纸张生产许可证，须将产品纸样（包括水印图案、安全线材质、纤维原料实物和物化指标等技术资料）同时上报审批。卷烟纸水印条纹图案除外。
第八条 经审批凡获准领取生产许可证的企业，需按规定一次性交纳管理费和产品鉴定检验费（具体交费办法另定）。
第九条 凡生产高级防伪纸张的企业，应定期（半年）将生产的数量、品种、用途和销往单位的细表及订货销售合同报中国人民银行备案，并接受检查监督。
第十条 对违反上述条款的处罚办法：
（一）未取得生产许可证而生产高级防伪纸张的企业，属于违法生产，对违法生产的全部收入予以没收，并根据给国家造成损失情况处以非法收入的5－20％罚款，对企业主管部门及企业负责人追究行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（二）违法生产高级防伪纸张的企业，如取得银行贷款，人民银行有权指定有关金融机构停止贷款和抽回资金，专业银行不准予以贷款。
（三）对以牟取暴利为目的，避开中国人民银行检查监督而自行销售高级防伪纸张的企业，除没收其全部销售收入外（包括未销售完的库存产品），要根据造成后果的严重程度处以非法收入的50－100％的罚款，并吊销生产许可证。对企业主管部门及企业负责人构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）对已取得生产许可证的企业，有下列情况之一者，中国人民银行有权吊销其生产许可证。
1．不按批准的产品样进行生产。
2．将生产许可证或产品转让给其他企业生产（包括自办的附属企业和联办企业）。
3．申请报批时弄虚作假。
被吊销的生产许可证，从批准吊销之日起，15日内将生产许可证退回中国人民银行。企业接到吊销生产许可证通知后，应立即停止生产和销售，听候处理。
第十一条 以上规定，由中国人民银行印制管理局具体负责实施。
第十二条 本规定自下发之日起施行。
附：生产高级防伪纸张企业调查登记表（略）
大连市人民政府办公厅关于印发大连市鼓励高校毕业生自主创业暂行办法的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发大连市鼓励高校毕业生自主创业暂行办法的通知
大政办发 [2007] 128号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市鼓励高校毕业生自主创业暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○七年九月十日
大连市鼓励高校毕业生自主创业暂行办法
第一条 根据市委办公厅、市政府办公厅《关于促进毕业生就业工作的实施意见》（大委办发〔2006〕19号文件印发）精神，为积极引导和鼓励大中专毕业生和毕业研究生（以下简称毕业生）自主创业，特制定本暂行办法。
第二条 毕业生自主创业是指毕业生在国家规定的择业期内通过创办具有独立法人资格的企业或从事个体经营的方式实现就业。
第三条 毕业生自主创业工作在市高校毕业生就业工作领导小组统一领导下，由市人事局负责综合管理，工商、财政、金融等有关部门给予支持配合。市高校毕业生就业服务中心负责全市毕业生自主创业的指导和日常管理等工作。各区市县高校毕业生就业服务中心负责实施本地区毕业生自主创业工作。
第四条 有志以自主创业形式就业的本市生源应届毕业生（含择业期内）以及符合落户大连市条件的外地生源应届毕业生（含择业期内），在办理报到、落户手续后，可向市高校毕业生就业服务中心申请办理《自主创业证》，作为享受自主创业相关优惠政策的主要证明。
第五条 各区市县高校毕业生就业服务中心应为在本辖区内自主创业的毕业生在择业期内免费保管人事档案，并提供相应的人事代理服务。
第六条 各级高校毕业生就业服务中心应为领取《自主创业证》的毕业生免费提供创业就业培训以及项目管理、市场分析、开业指导等创业就业服务。
第七条 工商部门应对自主创业的毕业生申办个体私营企业免费提供创业指导以及相关政策、法规和信息的咨询服务，实行申请、受理、审批“三优先”的一站式服务。
第八条 毕业生在毕业后2年内从事个体经营的（国家限制行业除外），自工商行政管理机关批准经营之日起3年内，可免缴个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费和经济合同示范文本工本费。
第九条 建立毕业生自主创业投融资机制，多渠道筹集资金，设立“大连市高校毕业生自主创业资金”，用于鼓励和引导高校毕业生灵活就业和自主创业。各区市县也应多方筹集资金，设立相应专项资金，支持和鼓励高校毕业生到本辖区自主创业。
第十条 将毕业生自主创业贷款纳入我市小额担保贷款工作体系。毕业生自主创业小额贷款担保金额为2万元左右，期限一般不超过2年。担保基金由大连市企业信用担保有限公司进行运作。
第十一条 建立毕业生自主创业工作奖励制度。对创业成果突出、吸纳较多毕业生就业的优秀自主创业毕业生及对在毕业生自主创业工作中做出突出贡献的先进单位进行奖励。同时，对部分高校毕业生创办的企业，每年依据创业者的经营收入证明、完税证明及吸纳毕业生就业情况进行奖励性补贴。
第十二条 建立毕业生自主创业工作动态管理机制。各级高校毕业生就业服务机构应对自主创业毕业生的创业情况进行动态跟踪，对毕业生在自主创业过程中遇到的管理、技术与资金等问题提供相应的扶持与帮助。
第十三条 建立市、区市县、街道（乡镇）、社区毕业生自主创业工作联动机制。各区市县应制定配套的毕业生自主创业具体措施，对本辖区内有自主创业愿望的毕业生进行调查统计、登记管理，并提供创业就业方面的培训服务，切实加强对自主创业毕业生的管理和服务。
第十四条 各区市县及相关部门应加大舆论引导和政策扶持力度，积极鼓励毕业生自主创业，大力促进毕业生就业，引导毕业生主动适应社会和经济发展需求，发挥潜能、贡献才智、实现价值，为毕业生面向社会需求自主创业营造良好的社会氛围。
第十五条 本暂行办法由大连市人事局负责解释。
第十六条 本暂行办法自发布之日起实施。