抚顺市城市照明管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市城市照明管理办法
（2013年6月17日抚顺市人民政府第3次常务会议审议通过 2013年6月25日抚顺市人民政府令第167号公布 自2013年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强城市照明管理，促进能源节约，改善城市照明环境，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内城市照明的规划、建设、维护和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称城市照明，是指在城市规划区内城市道路、桥梁、隧道、车站、公共停车场、广场、公园、公共绿地、名胜古迹、住宅小区以及其他建（构）筑物的功能照明和景观照明。
功能照明是指通过人工光以保障人们出行和户外活动安全为目的的照明。
景观照明是指在户外通过人工光以装饰和造景为目的的照明。
城市照明设施是指用于城市照明的照明器具以及配电、监控、节能等系统的设备和附属设施等。
第四条 市城市管理部门是城市照明工作的行政主管部门，负责组织实施本办法。其所属的城市照明管理机构具体负责市管城市照明设施的运行、维护和管理工作。
区（含经济开发区，下同）城市照明行政主管部门按照规定的职责负责本辖区内的城市照明管理工作。
发展和改革、财政、规划、城乡建设、房产、环保、供电等部门在各自职责范围内协同做好相关管理工作。
第五条 城市照明以功能照明为主、景观照明为辅，遵循统筹规划、同步建设、经济适用、安全节能、绿色环保、美化环境的原则。
第六条 鼓励社会资金参与城市照明设施的建设和运行维护。
第七条 任何单位和个人都应当爱护城市照明设施，对损坏、盗窃和非法收购城市照明设施等违法行为有权进行举报。城市照明行政主管部门根据有关规定对举报人给予奖励。
第二章 规划和建设
第八条 市城市照明行政主管部门应当会同规划、城乡建设等有关部门，组织编制城市照明专项规划，报市人民政府批准后组织实施。
第九条 城市道路、桥梁、隧道、车站、公共停车场、广场、公园、住宅小区等应当规划、设置城市功能照明设施。
第十条 下列建（构）筑物、场所应当规划、设置城市景观照明设施：
（一）城市标志性建（构）筑物；
（二）城市主要街路两侧建（构）筑物；
（三）大型公共设施、桥梁、广场、绿化带、公园、大型花坛以及河道城市段两岸；
（四）城市照明专项规划确定的其他应当设置景观照明设施的区域或者建（构）筑物。
已建建（构）筑物未按照城市照明专项规划设置景观照明设施的，应当在城市照明行政主管部门规定的时间内完成景观照明设施建设。
第十一条 城市照明行政主管部门应当会同城乡建设行政主管部门根据城市照明专项规划，编制城市照明设施年度建设、维护、更新改造计划，报本级人民政府批准后实施。
第十二条 建设项目应当配套设置城市照明设施的，建设单位应当制定配套城市照明方案。规划、城乡建设行政主管部门对建设项目进行审批时，应当同时审查配套城市照明方案，并征求城市照明行政主管部门意见。
第十三条 新建、改建、扩建建设项目配套建设城市照明设施的，建设单位应当将城市照明设施纳入设计方案，并与主体工程同步设计、施工、投入使用。
第十四条 设置城市照明设施，应当遵守以下规定：
（一）符合规划要求和相关技术规范及标准；
（二）灯饰造型和灯光照明效果不得与道路交通指示灯、铁路等特殊用途的信号灯相同或相似；
（三）符合光污染控制标准，与周围环境相协调；
（四）不得影响公共安全或者所依附建（构）筑物的结构安全。
第十五条 城市照明工程竣工后，建设单位应当组织验收，并通知城市照明行政主管部门参加。未经验收或验收不合格的，不得交付使用，不得办理移交管理手续。
第十六条 新建、改建城市照明设施，严禁使用高耗能灯具，积极采用高效的光源和照明灯具、节能型的变压器、镇流器和控制电器，优先选择通过认证的高效节能产品。
第十七条 城市照明勘察、设计、施工、监理单位，应当具备相应的资质；相关专业技术人员应当依法取得相应的执业资格。
第三章 维护和管理
第十八条 城市照明设施的维护和管理责任按照下列规定确定：
（一）政府投资建设的城市照明设施，向城市照明行政主管部门办理移交手续的，由城市照明行政主管部门负责；
（二）非政府投资建设的城市照明设施，由设施所有人负责。向城市照明行政主管部门办理移交手续的，由城市照明行政主管部门负责。
城市照明设施的维护责任人应当按照城市照明设施维护技术规范进行维护。
第十九条 非政府投资建设的照明设施符合下列条件的，办理资产移交手续后，可以移交城市照明主管部门管理：
（一）符合城市照明专项规划及有关标准；
（二）提供必要的维护、运行条件；
（三）提供完整的竣工验收资料；
（四）城市人民政府规定的其他条件和范围。
第二十条 城市照明设施的启闭，可以采取集中控制、分区控制和单体控制相结合的方式。
城市功能照明设施应当每天启闭，启闭时间由市城市照明行政主管部门确定。
城市景观照明设施应当根据季节、节假日、重大活动等实际情况的需要进行启闭，启闭时间按市人民政府规定执行，并向社会公布。
第二十一条 移交给城市照明行政主管部门负责维护的城市照明设施，维护费用从城市维护建设资金中列支。
非政府投资建设的非经营性用途的城市景观照明设施，在统一启闭期间发生的电费，由城市人民政府全额拨付。拨付的具体办法由城市照明行政主管部门会同财政部门拟定，报本级人民政府批准后执行。
第二十二条 市城市照明行政主管部门应当制定城市照明设施的维护和管理标准。
区城市照明行政主管部门和市城市照明管理机构应当按照维护和管理标准建立健全安全作业、动态巡查、检查考核、保养维护、应急抢险等责任制度，保证城市照明设施的完好和正常运行。
第二十三条 城市照明维护单位应当执行国家、省和市有关技术规程、规范，做到定期排查故障隐患，及时维修和更换出现故障或者损坏的照明设施，及时清理废弃的照明设施。城市照明设施一般故障应当在24小时内修复，严重故障除不可抗力原因外，应当在3个工作日内修复。
第二十四条 城市功能照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1.0米。
因自然生长而不符合安全距离标准，影响照明效果的树木，由城市照明管理机构通知城市绿化管理机构予以修剪。
因不可抗力致使树木严重危及功能照明设施安全运行的，城市照明管理机构可以采取紧急措施进行修剪，并及时报告城市绿化管理机构。
第二十五条 任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：
（一）在城市照明设施上刻划、涂污；
（二）在城市照明设施安全距离内，擅自种树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；
（三）擅自迁移、拆除、利用城市照明设施；
（四）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告；
（五）擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其他设施或者接用电源；
（六）其他影响城市照明设施正常使用的行为。
第二十六条 因城市建设需要确需迁移、拆除、改动城市照明设施，利用城市照明设施架设线缆、安置其他设施或者接用电源，利用城市照明设施张贴、悬挂、设置宣传品、广告的，应当经城市照明行政主管部门同意，并承担相关费用。
第二十七条 过失损坏城市照明设施的，损害人应当妥善保护现场，防止损害扩大，并立即通知城市照明行政主管部门。城市道路照明设施因交通事故受到损坏的，公安交通部门应当及时通知城市照明行政主管部门。事故责任方应对损坏的设施进行赔偿。
第四章 法律责任
第二十八条 违反本办法第十七条规定，不具备相应资质的单位和不具备相应执业资格的专业技术人员从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理的，依照有关法律、法规和规章予以处罚。
第二十九条 违反本办法第二十条规定，未按规定时间启闭城市景观照明设施的，责令限期改正；逾期不改正的，处300元以上2000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第二十三条规定，城市照明维护单位未在规定时间内维修和更换出现故障或者损坏的照明设施，未及时清理废弃的照明设施的，责令限期改正；逾期不改正的，处300元以上2000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十五条规定，责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下罚款；对单位处以1000元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
第三十二条 本规定设定的行政处罚条款，由城市管理综合行政执法机关具体实施，但法律、法规另有规定的除外。
第三十三条 城市照明行政主管部门及城市照明管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 县城市照明管理，可以参照本办法执行。
第三十五条 本办法自2013年8月1日起实施。《抚顺市城市景观灯饰管理办法》（2001年2月22日市政府令第77号发布、2010年12月11日市政府令第153号修正、2011年12月14日市政府令第162号修正）同时废止。
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于森林防火联防协定
中国政府 俄罗斯联邦政府
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于森林防火联防协定
（签订日期１９９５年６月２６日 生效日期１９９５年６月２６日）
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”），为了进一步加强中国和俄罗斯人民的友谊，改善中俄两国边境地区的森林防火工作，交流森林防火工作的经验，互相帮助预防森林火灾，减少森林火灾损失，达成协议如下：
第一条 双方在中华人民共和国和俄罗斯联邦边境线两侧１０公里的地带建立森林防火联防区。
第二条
一、为协调森林防火联防力量的行动，在中国和俄罗斯联邦境内本协定第一条规定的区域内建立森林防火指挥机构，在当地政府领导下工作。
二、在各自联防区内的森林防火指挥机构负责森林防火工作，保证联系畅通，遇有森林火情，通过联系渠道联络，及时通报对方。
三、在中华人民共和国与俄罗斯联邦两国境内森林防火联防区内，设立下列森林防火联防联络站，各联络站之间建立直接联系。联系方法由双方联络站和当地政府商定。
联络站名称：
中方境内 俄方境内
１、珲 春 克拉斯基诺
２、绥芬河 波格拉尼奇内
３、虎 头 达利涅列琴斯克
４、抚 远 哈巴罗夫斯克
５、抚 远 比罗比詹
６、嘉 荫 奥勃卢契耶
７、嘉 荫 阿尔哈拉
８、嘉 荫 布列亚
９、黑 河 布拉戈维申斯克
１０、黑 河 斯沃博德内
１１、呼 玛 希马诺夫斯克
１２、呼 玛 马格达加奇
１３、连 ■ 塔赫塔梅格达
１４、吉拉林 末国加
１５、吉拉林 加济木尔斯基扎沃德
１６、吉拉林 涅尔琴斯基扎沃德
１７、满洲里 后贝加尔斯克
四、联络站由当地森林防火指挥部门具体负责，必要时，经双方同意，联络站可以增减。双方森林防火机构负责人举行会议，交流火险情况、工作经验和信息，商议森林防火联防事宜。
五、联络站工作人员因工作需要通过中、俄国境时，按双方各自现行有关法律以及双边协议办理手续。
第三条
一、双方授权机构在各自境内的森林防火联防区向当地居民进行森林防火教育。
二、在林区高火险季节，双方授权机构通过协商，在联防区禁止野外用火。如一方联防区内发生森林火灾并有蔓延到对方国境内的危险，或发现对方境内发生森林火灾时，该方授权机构应通过联络站及时通知对方授权机构，以便采取必要的防护措施。如一方的森林火灾烧入对方国境内，对方应采取措施扑灭，并通知发生森林火灾一方授权机构，以便调查并确定火灾损失程度，在火灾扑灭后将损失总额通知对方授权机构，每次损失赔偿数额，由双方森林防火指挥机构具体确定。
第四条
一、为了防止中俄边境地区森林火灾相互蔓延，双方授权机构在本国境内采取积极预防措施。具体措施由当地森林防火指挥机构通过双方联络站具体研究。
二、双方各自在本国境内进行森林防火设施建设，组织航空巡逻。在森林防火紧要时期，双方在森林防火联防区内组织专业森林消防队，为其配备必要的装备并定期举行边界地区有关机构工作人员的会晤，交流森林防火先进经验。
第五条
一、如一方境内的森林防火联防区发生森林火灾，该方授权机构请求另一方授权机构救援时，后者立即组织灭火所需的人力和物力，赶往指定地点。
二、为帮助扑救森林火灾，经双方对口机构同意，一方可吸收另一方人员参加扑救工作。
扑救人员出入境事宜按一九九四年五月二十七日签署的《中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府关于中俄国界管理制度的协定》第二十一条办理。
三、参加扑救森林火灾的飞机和直升飞机飞越中俄两国国境前，应由双方授权机构商定，并征得双方主管空中飞行机关的同意后实施。飞越国境的申请由有关联络站提交，并应及时研究。
四、飞机和直升飞机需要迫降时，接受迫降的一方主管空中飞行机关应及时通知对方主管空中飞行机关，并给飞机和飞行人员提供必要的帮助。
五、双方授权机构派往境外支援扑火的人员，由领导带队，并应携带扑火机具，受援方授权机构为前来扑火的援方派出责任代表，安排援方的工作并保证其食宿。领导和责任代表共同确保出境支援扑火人员返回。
六、在扑救火灾时，如前来救援人员发生不幸伤残和死亡事故时，他们的临时、永久丧失劳动力补助金或死者家属的抚恤金由伤残和死亡人员所属国一方的社会保障机构，按照该方国家法律、法规规定的办法发给。
第六条
一、受援方授权机构应向对方授权机构补偿与救援有关的一切费用，并在收到确认帐单一个月之内支付。
二、救火时所消耗的材料、器材和燃料的费用按国际市场价格计算。
三、救援补偿支付程序，由双方授权机构负责人根据具体情况商议决定。
第七条
一、本协定自签字之日起生效，有效期五年。如在期满前六个月任何一方未以书面通知另一方终止本协定，则本协定自动延长五年，并依此法顺延。
二、自本协定生效之日起，中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府于一九六零年一月二十九日签订的《关于护林防火联防协定》即行终止。
本协定于一九九五年六月二十六日在莫斯科签订，共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 俄罗斯联邦政府
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